政策核心与目标 - 工业和信息化部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在推动制造业与服务业的深度融合 [1][2] - 方案总体目标为到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地 [3] 关键技术与模式创新 - 加强关键共性技术攻关，发布技术清单，推动融合需求感知、集成研发设计等共性技术攻关，并与工业智能技术攻关联动 [4] - 加强模式创新，加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等新模式 [4] 重点生产性服务业培育 - 方案明确培育壮大科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务等重点生产性服务业 [5][6] - 发展节能环保服务、质量技术和质量管理服务，并引导物流、咨询、售后、人力资源等服务更好支撑制造业发展 [6] 行业应用与模式推广 - 分类推进服务型制造模式在原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业和安全生产领域的应用 [7] - 加大重点行业发展力度，推动巩固提升新能源汽车、工程机械、通信设备等产业优势，促进钢铁、石化、医药、船舶等产业提质增效 [7] 共享制造与平台建设 - 实施共享制造培育提升行动，推动建设汇聚生产设备、专用工具等资源的共享制造平台，提升智能化水平 [8] - 鼓励面向高新区、工业园区等建设共享工厂，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备 [8] - 开放检验检测资源共享，鼓励制造企业参与公共服务平台建设，提升在线化、数字化检测能力 [8] 标准体系与品牌建设 - 推进服务型制造标准体系建设，开展基础通用、核心要素及分行业分领域标准研制，加强标准宣贯和培训 [9] - 开展品牌提升行动，培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌，支持打造区域品牌 [11] - 建立服务型制造品牌评价体系，总结推广优秀品牌培育典型案例 [12] 创新发展高地与应用场景 - 推动建设100个服务型制造创新发展高地，鼓励地方在政策协同、创新应用等方面先行先试 [13] - 鼓励打造面向生产需求、消费需求及国家重大战略需求的融合应用场景，加强应用推广 [13] 信息基础设施与数据要素 - 夯实发展底座，加强新型信息基础设施建设，深化"5G+工业互联网"融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施 [14] - 提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设一批高质量行业数据集 [14] - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用 [14] 企业主体培育与生态构建 - 激发经营主体活力，引导龙头企业构建"硬件+软件+服务"的产业发展模式，支持中小企业发展服务型制造并培育专精特新企业 [10] - 支持培育服务型制造转型方案提供商，引导建设公共服务平台，增强咨询诊断、供需对接等服务能力 [10] 保障措施与国际合作 - 强化政策支持，将技术攻关成果应用纳入技术改造支持范围，发挥国家产融合作平台作用加强金融服务 [15] - 完善公共服务，深入开展服务型制造万里行等活动，支持举办服务型制造大会 [16] - 壮大人才队伍，加大服务型制造复合型创新人才培训力度，实施产教评技能生态链建设 [17] - 推进国际合作，深化全球产业链供应链合作，推动中国标准、技术和服务走出去，参与国际标准制定 [19]