四中全会与"十五五"规划 - 四中全会将于2024年10月召开，主要议程包括"十五五"规划制定，该规划是2035年基本实现社会主义现代化目标的关键衔接阶段[3] - 经济目标设定可能从定性转向定量，"十四五"未设GDP定量目标（仅描述为"合理区间"），但2023-2025年连续设定"5%左右"增速目标，"十五五"处理方式值得关注[3] - 重大工程投资机会显著，"十三五"和"十四五"分别明确165项和102项重大工程，具有规模大、周期长特点[4] - 改革任务与"十五五"重叠，三中全会部署的300多项改革需在2029年前完成，重点包括统一大市场建设、财税体制改革等[4] 下半年经济政策基调 - 政策表述从"用好用足"转向"落实落细"，强调执行优化而非新增工具，未提及"新设政策性金融工具"和"降准降息"[5][6] - 财政纪律强化，要求"严禁新增隐性债务"并推进地方融资平台出清，地方债务管理纳入政绩考核[6] - 扩内需侧重服务消费，替代此前"两新"（新型基础设施、新型城镇化）表述，发改委加强资金使用监管[5][6] 反内卷政策调整 - 删除"低价无序竞争"中"低价"表述，避免市场误读为单纯涨价信号，原意针对低于成本价倾销行为[7] - "落后产能有序退出"改为"重点行业产能治理"，覆盖光伏、新能车等新兴产业，避免运动式去产能重现2021年"双碳"引发的价格波动[7][8] - 治理手段或转向兼并重组、限制增量等综合方式，兼顾经济与就业影响[8]