文章核心观点 - 文章系统阐述了新时代中国经济治理的理论框架与实践方向，核心在于通过加强党的领导、创新宏观经济治理体系、协调政府与市场关系、统筹发展与安全，以实现经济高质量发展[1][7][9] 经济治理的总体目标与背景 - 经济治理的主要目标是发掘经济潜能、弥补市场失灵、维护市场秩序，最终实现国家经济利益和人民福祉最大化[1] - 当前面临国内外错综复杂的经济形势，包括世界经济复苏乏力、全球贸易萎缩、保护主义上升，以及国内经济下行压力加大、金融风险隐患增多等新挑战[1] 党的领导与经济工作 - 加强党对经济工作的全面领导是提升经济治理效能的根本，党处于国家治理体系的核心位置，总揽全局、协调各方[2] - 加强党的领导有利于明确治理方向、避免碎片化、确保政策连贯，并建立高效的决策执行与监督机制，凝聚政府、市场、社会等多元主体合力，形成“党统筹引领、各方协同推进”的格局[2] 宏观经济治理体系与政策 - 宏观经济治理是经济治理的核心，其思路已从“宏观调控”创新拓展为“宏观经济治理”，重心从“调控”转移到“治理”[7][8] - 中国形成了独具特色的宏观经济治理体系，特点包括：发挥国家发展规划的战略导向作用、重视宏观政策取向一致性评估、需求管理与供给管理结合、创新丰富相互协调的宏观政策体系、以及采用“区间调控+定向调控+相机调控”并兼顾逆周期与跨周期调节的思路[8] - 2025年《政府工作报告》部署实施更加积极有为的宏观政策，主要包括实施更加积极的财政政策和实施适度宽松的货币政策[7] 财政政策方向 - 实施更加积极的财政政策，坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，以腾出更多资金用于发展和民生[4] 货币政策方向 - 实施适度宽松的货币政策，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配[5] - 优化结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持[5] - 进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担，以推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性[5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具以维护金融市场稳定[6] 政府与市场的关系 - 经济治理的关键是科学把握政府和市场在资源配置中的关系，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者有机统一[7] - 要坚持有效市场和有为政府相结合，政府行为越规范，市场作用就越有效，需解决政府职能的缺位与越位问题[7] - 通过使政府和市场“两只手”有效结合，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化[7] 统筹发展与安全 - 经济治理必须统筹发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要实现高质量发展和高水平安全的良性互动[9] - 当前中国发展面临各种不确定难预料的风险挑战明显增多，必须把维护高水平安全摆在突出位置，提升防范化解重大风险的能力，以保障经济持续平稳发展和国家长治久安[9]

经济治理理论的核心观点 - 习近平经济思想中的经济治理理论是科学有效的经济治理关键，旨在释放经济活力、实现经济持续健康发展，创新和发展了经济学说中的经济治理理论，有力指引中国经济在高质量发展之路上稳健前行 [1] - 该理论深刻回答了经济治理实践中的重大问题，丰富和发展了习近平经济思想，具有重大的理论和实践意义 [1] 党的领导与经济治理 - 经济治理的首要问题是正确认识和把握党的领导与经济工作的关系，加强党对经济工作的全面领导是提升经济治理效能的根本所在 [2] - 加强党的领导有利于明确经济治理方向和目标，避免治理碎片化，确保政策连贯性和系统性，并建立高效的经济工作决策与执行机制 [2] - 有利于凝聚多元治理主体合力，形成"党统筹引领、各方协同推进"的经济治理格局，不断完善党对经济工作的领导体制机制是把制度优势转化为治理效能的必然要求 [2] 政府与市场的关系 - 经济治理的关键问题是科学把握政府和市场在资源配置中的关系，强调使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者有机统一 [5] - 要坚持有效市场和有为政府相结合，政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题，政府行为越规范，市场作用就越有效 [5] - 新时代以来，充分发挥有效市场作用，同时发挥好有为政府作用，使政府和市场"两只手"有效结合、相得益彰，有力推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 [5] 宏观经济治理体系创新 - 宏观经济治理是经济治理的核心内容，从"宏观调控"拓展为"宏观经济治理"，重心从"调控"转移到"治理"上，是对宏观调控理念和思路的重要创新 [6] - 我国形成了独具特色的宏观经济治理体系，特点包括：发挥国家发展规划的战略导向作用、重视宏观政策取向一致性评估、注重需求管理与供给管理有机结合、创新和丰富相互协调的宏观经济政策体系、创新调控思路和方式 [6] - 调控思路注重精准施策，形成"区间调控+定向调控+相机调控"的思路，更加注重逆周期和跨周期调节，同时高度重视预期管理，不断增强宏观调控的前瞻性、针对性、有效性 [6] 统筹发展与安全 - 经济治理不仅要关注发展问题，也必须关注安全问题，统筹好发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障 [7] - 必须坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，把维护高水平安全摆在更加突出的位置，提升防范化解重大风险的能力 [7] - 未来需要保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，并加强金融监管以防范系统性金融风险 [16][17] 经济发展成就与理论验证 - 2012—2024年，中国国内生产总值从54万亿元增长到近135万亿元，占世界经济比重从11.3%提高到17.1%，年均增长6%，远高于世界3.1%的平均水平 [8][9] - 对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右，成为全球经济增长最稳定最可靠的引擎，"十四五"时期国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2025年预计可达140万亿元左右 [9] - 新时代中国经济发展取得的历史性成就，充分彰显了习近平经济思想特别是其中经济治理理论的真理力量 [9] 对西方经济治理模式的超越 - 西方经济治理理论基于"政府—市场"的二元对立逻辑，主张小政府、大市场、私有化、自由化等，难以有效发挥政府作用以解决市场失灵问题 [10] - 西方国家对经济的治理常常是问题爆发后被动的事后应对，治理工具相对单一且易引发新问题，政策受政治周期和利益集团影响，缺乏连贯性、整体性和长期性 [10] - 习近平经济思想的经济治理理论坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，将经济治理与社会建设、生态保护、国家安全等领域统筹衔接，形成覆盖长周期、跨领域的整体性大国治理体系，超越了西方经济治理理论 [10] 经济治理的普遍原则与中国特色 - 强调国家经济治理能力的关键在于要有一个能够凝聚共识、统筹全局的核心力量，这是实现长期稳定发展的根本保证 [12] - 经济治理必须以增进人民福祉为根本目标，让人民共享发展成果，经济政策才能获得人民的支持并激发发展动力 [13] - 世界各国经济治理没有"标准答案"，必须立足本国国情自主选择契合本国经济社会条件与文化传统的发展道路 [13] “十五五”时期经济治理的完善方向 - 推动高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，对经济治理能力提出了更高要求，需持续完善经济治理体系，全面提升经济治理效能 [13] - 需健全党领导经济工作的体制机制，创新制度优势转化为经济治理效能的方式，加强党委领导经济社会发展工作制度化建设，提高领导干部经济工作能力 [14] - 需科学把握政府和市场关系，更好发挥政府"有为治理"效能，创新政策工具和实施方式，更多采用市场化、法治化手段，运用大数据、人工智能等新科技提高经济治理智能化水平 [15]