政策导向与宏观经济转型 - 2025年政府工作报告首次提出"投资于人"政策导向 强调将资金资源转化为人的发展机会和生活质量提升 涵盖直接民生支出和经济政策创造公平发展环境 [1] - 老龄社会形态下需求结构转变重塑经济结构 物质生活需求刚性下降 精神文化需求刚性上升 生活性服务逐步取代生产性服务成为主导需求 [1] - 人口老龄化通过改变劳动力年龄结构 影响年龄依赖型技能供给 推动贸易结构从劳动密集型向年龄升值型技能要素行业转型 [2] - 老龄化加速驱动工业自动化技术迭代 自动化水平高的行业正经历生产率高速增长与劳动力份额急速下降的双重变革 [2] 产业结构与微观经济转向 - 老龄社会要求构建覆盖全生命周期的连续性产业架构 强调经济事件的准备性 持续性和善终性 [3] - 家庭要素价值在老龄社会经济政策设计中凸显 需关注家庭成员常态化互动对社会支持体系的不可替代作用 [3] - 当前养老服务政策存在"突击性"特征 需从社会保障与家庭保障良性互动中挖掘潜在经济需求 [3] 银发经济发展路径 - 宏观层面需通过产业政策引领银发经济技术创新方向 匹配老龄社会现实与潜在需求 [4] - 微观层面需在产业政策中融入社会政策元素 确保生产率提升成果惠及老年人及涉老家庭 [4] - "投资于人"政策具有民生与经济双重属性 可拓展经济循环链条并提升全民福祉 [4]