治理架构与模式 - 都昌县构建了党政主导、多部门参与的联合治理架构，成立由县委主要领导挂帅的工作小组，公安、农业农村、林业等部门及各沿湖乡镇共同参与[1] - 治理模式实现了从“单打独斗”到“握指成拳”的转变，公安主动携手渔政、市监、水利、海事等多个部门，推动联合巡逻、专项整治常态化[1] - 通过建立常态化联席会议机制，定期召开案件通报与研判会商会议，协同破解执法办案中的难点、堵点问题[1] 跨区域与立体化监管 - 强化外部联防，与周边市县建立联防机制，构建“问题联治、工作联动、平安联创”的共建共治共享格局[1] - 针对冬季鄱阳湖极枯水位期的挑战，实施“跨域协同、精准施策”策略，联合水利、生态环保、林业等多部门应对[1] - 创新采用“空中无人机+水面执法船+陆地巡查队”的立体化监管模式，实现对重点水域全时空、无盲区覆盖[1] 科技应用与执法成效 - 治理工作依托科技支撑，通过智能防控平台实现对重点水域人员、船舶、事件的全天候自动巡查与风险识别，提升管控精准度[1] - 充分发挥公安机关的案件侦查主导作用，并融合渔政等部门在专业技术、物种鉴定等领域的优势，使打击涉湖违法犯罪工作更加精准高效[1] - 自2025年10月以来，都昌警方成功破获6起非法捕捞案件，采取刑事强制措施6人，有力震慑了涉湖违法犯罪[1] 生态成效与社会参与 - 治理成效体现在生态变化中，鄱阳湖内江豚和候鸟数量增多，群众保护意识增强[1] - 积极推动群防群治模式，鼓励群众参与湖泊保护[1] - 治理目标以“维护一湖稳定、呵护一湖生态、保护一湖平安”为核心，践行“共抓大保护、不搞大开发”要求[1]

文章核心观点 - 我国中小河流跨界污染治理存在法规缺失、机构缺位、资金不足、利益诉求不一、信息共享不充分等问题，导致治理主体各自为战，需转变认识，在“联”字上下功夫，通过建立共商、联治、管护、执法等联合机制实现齐抓共管 [1] 中小河流跨界污染治理现状与挑战 - 中小河流数量多、分布广、自然特征差异大，多与城镇、村庄、农田相连，跨界污染问题时有发生 [1] - 与大江大河相比，中小河流缺乏专门法规规范跨界污染防治，也缺少专门的流域管理机构及充足的资金处理纠纷 [1] - 涉及的行政区域利益诉求不一、治理要求不一致、信息共享不充分，导致治理主体各自为战，忽视整体性需求 [1] 跨界污染联合治理机制建议 - 建立共商联合机制，通过行政管理、市场调节和社会参与等措施，统筹协调上下游、左右岸、干支流各主体利益，实施多元化补偿 [1] - 通过财政转移支付、市场化补偿、飞地经济等方式，拓展经济欠发达地区参与污染防治的资金渠道，实现共同参与、共享成果 [1] - 构建跨界联治体系，统筹编制沿河各行政区河流污染整治方案，依据生态环境分区管控要求进行产业布局，严防高污染产能在河流上下游转移 [2] - 在重点园区点源治理基础上，结合河流季节、水文特点，开展点线面综合治理 [2] - 实施管护联合制度，加强上下游在生态环境分区管控、园区选址、环评审批中的信息共享与意见互通 [2] - 上游审批可能影响下游的项目环评时，应征求下游意见，有争议的报共同上级审批 [2] - 共同建立巡河、监测、预警智慧系统，实现巡查、发现、督办、销号等工作的闭环管理 [2] - 组建联合执法队伍，制定统一执法方案，按照“一河一策”要求编制跨界流域水污染事件应急预案，并进行联合应急演练 [3] - 当上游发生污染事故或交界断面出现异常时，上游应立即通知下游并加强监测与调控，下游应立即组织防范，提升联防联控能力 [3]