具体来看，一是持续依法严厉打击财务造假，切实提高违法犯罪成本。依法严厉打击欺诈发行、违规信 息披露等财务造假违法犯罪行为；坚持"追首恶""打帮凶"并重，严格落实发行人及其控股股东、实控人 的第一责任；进一步压实中介机构责任；持续推动特别代表人诉讼常态化开展，切实保护投资者合法权 益。 登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 最高法人民法院副院长高晓力5月15日在"5·15全国投资者保护宣传日"活动上表示，最高人民法院与证 监会今日将联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》。最高法将 推进各项相关工作举措落地。 三是进一步强化多元纠纷解决机制，促进投资者合法权益得到快速、实质救济。进一步完善最高人民法 院与证监会建立的多元纠纷化解机制，充分调动市场专业资源参与化解纠纷的积极性，形成各方实质性 化解争议的合力；积极支持相关市场机构与个人运用先行赔付，以及行政执法当事人承诺等制度工具， 及时向投资者赔偿；继续优化"示范判决+平行案件处理"的模式，通过示范判决助推当事人之间实质化 解争议。 责任编辑：刘万里 SF014 二是持续完善各项司法规则，构建以行政执法、民事追则和刑事打 ...

2025年两会，全国政协委员、民建中央法制委员会委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫关注的问题 均和强化资本市场监管执法，加大投资者保护力度有关。她建议探索在北京上海试点金融案件"三合一"审 判机制，加快出台背信损害上市公司利益罪司法解释。 罗卫在接受证券时报·券商中国记者专访时表示，"打假护秩序、护市场"始终是资本市场监管执法的重点，一 个活力与秩序兼备的资本市场是证监会行政执法的工作目标。证监会将一以贯之依法从严打击证券期货违法行 为，坚持做到"严而有度、严而有方、严而有效"，并将"以投资者为本的理念"始终贯穿在监管执法过程中。 证券时报·券商中国记者：2024年，证监会坚决落实党中央关于金融监管"长牙带刺"、有棱有角要求，依法严 惩资本市场违法行为，请问"以投资者为本的理念"在监管执法层面应该如何体现？ 罗卫：证监会在监管执法中始终坚持投资者的主体价值和中心地位，努力让投资者在每一个执法行为、每一项 处罚决定中感受到公平正义，以法治力量促进资本市场生态改善，持续提升投资者安全感。监管执法要更加强 调"以投资者为本的理念"，需要从四个方面着手： 一是坚持从严执法形成有力震慑。对欺诈发行、财务造假、操纵市 ...

强化资本市场监管执法 - 建议在北京上海试点金融案件"三合一"审判机制，实现刑事、行政、民事案件"一站式"处理，提升审判效率和司法权威 [4][5] - 深圳金融法庭已率先探索证券期货纠纷案件"三合一"改革，试点有利于推进国家金融战略和金融法治环境建设 [5] - 加快出台背信损害上市公司利益罪司法解释，因条文原则性较强导致刑事追责案件较少，目前相关研究已成熟 [3][5] 监管执法"投资者为本"理念 - 坚持从严执法打击欺诈发行、财务造假等严重损害投资者利益的行为，如中核钛白案罚没超2亿元 [7] - 坚持精准执法，既要打击违法者又要防止误伤，强调"打首恶"与"惩帮凶"并举 [8] - 构建行政执法、民事追责、刑事打击"三位一体"立体追责体系，让投资者获赔偿且违法者付出代价 [9] 监管与市场活力平衡 - 监管执法需弥补市场失灵，严惩违法行为不会抑制市场活力，反而通过规范秩序保障长期活力 [11][12] - 区分违法行为严重程度，对主动改正者从轻处罚，运用先行赔付等机制平衡执法力度与温度 [13] - 注重源头治理和防治并举，强化与公安司法机关协同，提高违法成本 [13][14] 监管能力建设 - 完善监管执法体制机制，优化从线索发现到刑事移送的全流程衔接 [9] - 推动证券违法领域民事赔偿、刑事追究司法解释出台，细化执法制度"颗粒度" [9] - 加强执法队伍专业能力建设，结合中小投资者需求提升监管针对性 [9]