强化资本市场监管执法 - 建议在北京上海试点金融案件"三合一"审判机制 实现刑事、行政、民事案件"一站式"处理 提升审判效率和司法权威 [3][4] - 深圳金融法庭已率先探索证券期货纠纷案件"三合一"改革 有利于统一司法标准并提升投资者救济效率 [4] - 监管执法需坚持"严而有度、严而有方、严而有效"原则 重点打击欺诈发行、财务造假等严重损害投资者利益的行为 [5][9] 背信损害上市公司利益罪司法解释 - 当前该罪名因条文原则性过强、经济损失认定标准模糊 导致刑事追责案件数量较少 [4] - 证监会联合公安部、最高检、最高法已推动司法解释制定工作 目前研究较为成熟 建议尽快出台细则 [4] 投资者保护监管措施 - 2024年证监会对中核钛白实际控制人"定增减持套利"案罚没超2亿元 打击"以合规掩盖违法"行为 [6] - 构建行政执法、民事追责、刑事打击"三位一体"追责体系 实现全链条追责与投资者赔偿 [6][11] - 强调精准执法 需区分违法行为严重程度 对主动改正者从轻处罚 同时完善纠纷多元化解机制 [10] 监管与市场活力平衡 - 规范市场秩序是激发长期活力的基础 严打操纵市场、内幕交易等行为可重塑市场诚信生态 [9] - 需防治并举 既重点打击恶性违法行为 也通过源头治理遏制苗头性问题 [11] - 强化与司法系统协同 优化行政刑事衔接机制 提高违法犯罪成本 [11]

强化资本市场监管执法 - 建议在北京上海试点金融案件"三合一"审判机制，实现刑事、行政、民事案件"一站式"处理，提升审判效率和司法权威 [4][5] - 深圳金融法庭已率先探索证券期货纠纷案件"三合一"改革，试点有利于推进国家金融战略和金融法治环境建设 [5] - 加快出台背信损害上市公司利益罪司法解释，因条文原则性较强导致刑事追责案件较少，目前相关研究已成熟 [3][5] 监管执法"投资者为本"理念 - 坚持从严执法打击欺诈发行、财务造假等严重损害投资者利益的行为，如中核钛白案罚没超2亿元 [7] - 坚持精准执法，既要打击违法者又要防止误伤，强调"打首恶"与"惩帮凶"并举 [8] - 构建行政执法、民事追责、刑事打击"三位一体"立体追责体系，让投资者获赔偿且违法者付出代价 [9] 监管与市场活力平衡 - 监管执法需弥补市场失灵，严惩违法行为不会抑制市场活力，反而通过规范秩序保障长期活力 [11][12] - 区分违法行为严重程度，对主动改正者从轻处罚，运用先行赔付等机制平衡执法力度与温度 [13] - 注重源头治理和防治并举，强化与公安司法机关协同，提高违法成本 [13][14] 监管能力建设 - 完善监管执法体制机制，优化从线索发现到刑事移送的全流程衔接 [9] - 推动证券违法领域民事赔偿、刑事追究司法解释出台，细化执法制度"颗粒度" [9] - 加强执法队伍专业能力建设，结合中小投资者需求提升监管针对性 [9]