监管政策方向 - 中国证监会部署下一阶段资本市场改革与监管重点任务，提出"持续提升监管执法效能"，强调"打大、打恶、打重点"，同时要求"严而有度、严而有方、严而有效" [1] - 监管部门将强化监管协同，提高科技监管能力，整合监管资源应对复杂多变的市场违法行为 [3] - 监管执法需平衡打击违法与保护市场活力，避免"一刀切"，为正常经营管理和创新预留空间 [4] 执法成效与机制 - 近年来证监会执法力度持续加大，行政处罚金额屡创新高，刑事责任追究加强，如康美药业案主犯被判12年 [2] - 立体追责体系形成，包括强化行政执法、衔接刑事司法、推动民事赔偿，集体诉讼制度落地扩大赔偿覆盖面 [2] - 科技监管成为突破口，运用大数据、人工智能构建监测网络，智能分析交易数据识别异常模式 [4] 监管协同与科技应用 - 最高人民法院与证监会联合发布指导意见，优化司法与监管协作机制，强化联动 [3] - 地方监管机构实践科技监管，如北京证监局召开专题会部署专项排查整改，督促机构强化网络安全主体责任 [3] 市场影响与预期 - 严监管有利于维护市场"三公"原则，打击内幕交易和操纵市场等行为，保护中小投资者利益 [2] - 严监管与激活力不矛盾，有利于优质主体被认可，引导市场向价值投资和长期投资转变 [4] - 未来监管将紧扣"市场要稳、监管要严、功能要强、队伍要过硬"，持续稳定和活跃资本市场 [5]

监管执法新动向 - 证监会首次在查处上市公司财务造假时同步处罚配合造假的第三方主体 标志着监管进入"生态治理"时代 [1] - 本案援引《证券法》将配合方明确界定为共同违法主体 突破以往第三方利用监管管辖权逃避责任的局限 [1] - 2025年至今证监会已对多家退市公司开出罚单 涉及虚增收入合计260亿元 累计罚款1.6亿元 [2] 越博动力造假细节 - 2018年至2022年通过虚构新能源汽车动力总成销售业务和虚假出售资产虚增营收及利润 导致年报虚假记载 [1] - 拟对公司及相关责任人警告并合计罚款3080万元 对两名主要责任人采取8-10年证券市场禁入措施 [1] - 第三方于某和贺某因提供控制或联络的多家公司配合造假 被认定为共同违法主体 分别拟罚款200万元和30万元 [1] 行业典型案例 - *ST东方四年虚增营收159.8亿元 退市辅仁两年虚构交易54.5亿元 [2] - 年内已有6家审计机构因失职被追责 如苏亚金诚事务所因对ST舜天连续五年造假出具无保留意见被罚没1302万元 [2] 公司治理问题 - 越博动力未披露2023年年报导致退市 时任董事长贺靖隐瞒"老赖"身份 内控形同虚设 [2] - 新"国九条"加速构建立体化追责体系 包括民事赔偿、刑事衔接和有奖举报机制 [2] 政策法规支持 - 2024年六部委《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》为"一案双罚"提供政策基础 [2] - 证监会将持续"追首恶"与"打帮凶"并举 综合运用行政处罚和刑事移送等手段 [2]

强化资本市场监管执法 - 建议在北京上海试点金融案件"三合一"审判机制，实现刑事、行政、民事案件"一站式"处理，提升审判效率和司法权威 [4][5] - 深圳金融法庭已率先探索证券期货纠纷案件"三合一"改革，试点有利于推进国家金融战略和金融法治环境建设 [5] - 加快出台背信损害上市公司利益罪司法解释，因条文原则性较强导致刑事追责案件较少，目前相关研究已成熟 [3][5] 监管执法"投资者为本"理念 - 坚持从严执法打击欺诈发行、财务造假等严重损害投资者利益的行为，如中核钛白案罚没超2亿元 [7] - 坚持精准执法，既要打击违法者又要防止误伤，强调"打首恶"与"惩帮凶"并举 [8] - 构建行政执法、民事追责、刑事打击"三位一体"立体追责体系，让投资者获赔偿且违法者付出代价 [9] 监管与市场活力平衡 - 监管执法需弥补市场失灵，严惩违法行为不会抑制市场活力，反而通过规范秩序保障长期活力 [11][12] - 区分违法行为严重程度，对主动改正者从轻处罚，运用先行赔付等机制平衡执法力度与温度 [13] - 注重源头治理和防治并举，强化与公安司法机关协同，提高违法成本 [13][14] 监管能力建设 - 完善监管执法体制机制，优化从线索发现到刑事移送的全流程衔接 [9] - 推动证券违法领域民事赔偿、刑事追究司法解释出台，细化执法制度"颗粒度" [9] - 加强执法队伍专业能力建设，结合中小投资者需求提升监管针对性 [9]