能源合规管理
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能源企业ESG行业标准等成果在2025中国能源研究会年会发布,专家共议能源合规管理与法治建设
中国发展网· 2025-12-05 18:09
行业标准发布与实施 - 中国能源研究会牵头制定的行业标准《能源企业环境保护、社会责任和公司治理披露指标体系与评价导则》(DL/T 2971-2025)正式发布,该标准已于2025年10月22日获国家能源局批准,将于2026年3月28日正式实施 [1][3] - 该标准由多家能源央企、研究机构及领先企业共同起草,历时15个月完成,设置了包含37项定量指标和43项定性指标在内的共80项评价指标,其中定量指标权重占80%,旨在构建科学、系统、客观的能源企业可持续发展(ESG)表现评价体系 [4] - 为推动标准实践应用,中国能源研究会能源金融与法律分会联合专业评级机构,对境内632家能源领域上市公司进行了可持续发展(ESG)评价,并于2025年9月发布了《2025中国能源上市公司可持续发展(ESG)评价报告》及前200强名单,长江电力、新奥能源、阳光电源等27家公司获评最高“A”级 [5] 可持续发展指数编制 - 中国能源研究会正与深圳证券信息有限公司合作编制“国证能源可持续发展指数”(暂定名),该指数以2018年6月29日为基日,聚焦主营业务涉及传统与新能源的上市公司,初步筛选50支样本证券,总市值约5.49万亿元 [7] - 历史回溯数据显示,该指数在累计收益和年化收益率上均显著优于中证全指能源及沪深300指数,入选该指数有助于提升企业的行业声誉、市场形象与资本市场竞争力,并为拓宽融资渠道、降低融资成本创造条件 [7] - 该指数计划于2025年12月中下旬正式发布,后续相关机构将联合推出对应的指数基金(ETF)产品,以期引导资本投向,助力能源行业可持续发展和“双碳”目标实现 [7] 能源法实施成效与企业合规进阶 - 能源法实施近一年,其奠基性和引领性成效正在四个维度逐步显现:权威宣示作用突出,驱动系统性制度重构,监管实践积极响应,司法实践开始探索 [8] - 面对法律实施具象化、监管体制理顺、配套法律法规修订等挑战,企业合规管理应实现从基础风险规避到战略引领的进阶,基础层需筑牢经营底线,重点关注反垄断与公平开放、碳合规、数据安全合规等新领域 [8] - 进阶层要求企业敏锐解读法律释放的政策信号并融入战略规划,例如防范自然垄断环节向上下游延伸、关注可再生能源补贴退坡趋势、消费侧革命、能源系统融合集成、鼓励多元化投资等方向,从中发现新商业机遇 [9] - 终极层要求不同企业锻造核心竞争能力,竞争性环节企业应探索创新商业模式,自然垄断环节企业需聚焦主业,国有企业需平衡“稳”与“创新”,民营企业可在绿色消费、替代能源等细分领域开拓空间 [10] 司法实践与法治建设方向 - 在司法实践方面,需要法律界和能源行业共同努力,将原则性的能源法与具体单行法、规范性文件结合,使法官理解行业背景和专业特点,同时强调专家调解、行业调解在化解复杂能源纠纷中的重要作用 [13] - 传统能源企业需建立“大合规”体系,将动态扩展的合规边界(如碳管理)要求前置融入战略与项目初期,并积极参与行业规则制定,新能源企业(如光伏)面临市场无序竞争、专利纠纷、地方保护主义等典型合规问题,呼吁加强立法保障 [13] - 国际能源仲裁除传统争议外,能源安全、制裁相关争议日益突出,仲裁因其灵活性、专业性和跨境执行力优势成为重要解决方式,建议中国企业在国际合同中重视争议解决条款设计,考虑纳入多层次解决机制,并关注仲裁地和适用法律的选择 [13] - 法治对能源转型的推动作用体现在:提供确定性、稳定性和长期预期以引导长期投资;通过明晰微观主体权利义务边界来定分止争并保护创新成果;通过具体制度安排(如消纳保障、促进绿色消费)系统引导和支持绿色可持续发展 [14] - 对于未来中国能源法治体系建设,与会嘉宾共识包括:立法应绿色化、市场化、系统化,推动可再生能源从政策扶持走向市场引领;提升立法前瞻性与平衡性,吸收行业最佳实践并增强应对外部风险能力;增强法律可操作性与协同性,细化原则并设置明确罚则;鼓励行业深度参与立法过程;关注新能源入市后的市场重构、人工智能应用与治理等新兴交叉议题 [14][15]