文章核心观点 - 文章在“十五五”开局和全国两会召开之际，回顾了“十四五”期间能源行业取得的成就，并展望了未来建设能源强国、推动绿色低碳转型和拥抱人工智能等关键发展方向，旨在为新征程上的能源高质量发展汇集智慧与力量 [3][4][5][9] “十四五”能源发展回顾与成就 - 能源安全保障能力显著提升，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，自给率稳定保持在80%以上 [4] - 绿色低碳转型实现跃升，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，非化石能源占能源消费总量比重超过20% [4] - 改革创新活力不断释放，全国统一电力市场加快建设，绿证累计交易量突破14亿个，绿电直连等新模式蓬勃发展 [4] - 国际合作持续深化，与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作，在全球能源治理中的影响力和话语权显著提升 [4] - “十四五”能源规划确定的14项主要指标、19项重大战略任务、34类重大工程如期完成，为新型能源体系建设奠定坚实基础 [4] “十五五”能源发展展望与方向 - 需在百年变局加速演进、全球能源版图深度调整的背景下，保持定力，平衡“立”与“破”，实现绿色低碳转型与经济社会发展的双赢 [6] - 要乘势而上，全面推进能源强国建设，确保其与中国式现代化进程协同并进 [7] - 需以更大力度推动绿色低碳转型，在保障用能刚性较快增长的同时，用更短时间实现碳达峰和降碳目标，推动新能源大规模开发与高水平消纳、化石能源清洁高效利用及能源节约 [8] - 要积极拥抱创新，利用能源市场大、应用场景广、数据基础好的优势，有序开展“人工智能+”能源融合试点与标准化建设，提升行业智能化发展水平 [9] - 期待在民生保障、对外开放等议题上集思广益，持续提升民众获得感，并在全球能源治理中发挥更大作用 [9]

能源强国建设的战略背景与核心特征 - 能源强国建设已成为国家顶层战略，从“十四五”规划建议到2025年中央经济工作会议，目标清晰，战略意义凸显[2] - 理解能源强国需把握五个主要特征：能源保障是核心、安全可靠是基础、绿色低碳是方向、经济高效是关键、自主可控是保障[4] - 当前能源发展面临供给结构短板、源荷区域发展不平衡、电力系统调节能力需加快等重大问题[4] 能源央企的破局路径与发展战略 - 补短板、破难题的企业路径是坚持绿色发展、坚定推进科技创新、加快数字化转型[5] - 绿色发展具体行动包括大力发展“风光水核”等清洁能源，推进“清洁能源+”战略，积极安全有序发展核电，推动多能互补[5] - 科技创新聚焦攻关更高效发电方式与资源利用，加快“华龙一号”2.0版示范项目落地，布局3.0版研发，推动先进堆型、燃料及新能源技术突破[5] - 数字化转型旨在建设智慧电厂，推动数字核电全链条数据互联互通，加强自动化智能化应用，实现智能建造与运维，并探索智慧能源新模式以提升电网调节能力[5] 核能产业的战略地位与公司举措 - “十五五”是核电从大向强的关键时期，需统筹高质量发展与高水平安全[7] - 公司作为核能产业“国家队”，在运核电机组28台、在建20台，总装机规模超5600万千瓦，安全业绩保持世界先进水平[7] - “华龙一号”批量化建设带动5400多家上下游企业实现400多项关键设备国产化，整机设备国产化率达100%[7] - 核能是稳定、高密度、高可靠的基荷能源，清洁低碳，在供电、清洁供热、海水淡化、制氢等非电领域前景广阔[7] - 做强核能优势的举措包括：坚守安全底线、运维好在运在建机组、提升批量化建设能力、保障天然铀供应[7] - 坚持科技自立自强，迭代升级“华龙一号”，推进先进堆型与燃料创新，探索“人工智能+核能”，发展核能新质生产力[8] - 发挥产业链“链主”作用，带动上下游协同，提升产业链自主可控能力，并拓展多元应用，布局“核风光储”大基地项目[8] 新能源发展与光热发电的战略布局 - 公司聚焦“沙戈荒”、深远海等区域，加快大基地开发建设，并建成“沙漠治理+光伏农业”、“海洋牧场+海上风电”、“新能源+氢氨醇”等一系列示范项目[10] - 为应对新能源规模扩张带来的系统调节需求，公司选择发展兼具调峰和储能功能的光热发电，将其作为解决新能源发展问题的重要举措[10] - 公司是国内光热领域先行企业和唯一的国家级光热研发平台依托单位，在青海建成国内在运单体规模最大的塔式光热项目（德令哈100万千瓦一体化项目中的20万千瓦）[10] - 公司已完成8.6米大开口熔盐槽式集热器研制，并规划示范建设30万千瓦级独立光热电站，为后续建设60万千瓦级项目积累经验[10] - 国家与地方层面已出台政策支持光热发电规模化发展[11] - 公司将发挥光热产业链“链长”作用，加快技术迭代与降本提效，具体路径包括：推进自主研发实现大开口槽式技术经济指标行业领先、开发自主知识产权的控制系统、优化设计提高系统效率降低造价[12] - 同时拓展“光热+”等融合场景，促进光热与风光协同，探索以光热为调节支撑的高比例绿电大基地开发，打造“纯绿色”新能源大基地[12]

行业投资评级 - 投资评级：强于大市 [1] 核心观点 - 国家能源局发布新型电力系统建设能力提升试点名单，包含43个试点项目和10个试点城市，标志着新型电力系统建设从顶层设计进入规模化、实质化推进阶段，将为产业链各环节带来明确市场机遇 [10][11] - 国家能源局定调“十五五”能源建设两大主线，一是抓“战略性标志性重大工程”，二是推“小而美”项目，预计规划将落实能源强国战略，投资方向更加清晰 [12] - 电力设备行业在报告期内表现强于大盘，电力能源相关子板块中电能综合服务、线缆部件及火力发电涨幅居前 [13][15][19] 行业事件 - 2月26日，国家能源局发布《关于公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）的通知》，包含43个试点项目和10个试点城市，项目类型涵盖储能、虚拟电厂、智能微电网、风光热储融合、算电协同等多个前沿方向 [10] - 试点项目聚焦七大核心方向，覆盖“源网荷储”全链条，包括系统友好型新能源电站（4个）、构网型技术应用（8个）、智能微电网（7个）、虚拟电厂（13个）、算电协同（2个）、大规模新能源外送（1个）、新一代煤电（8个） [11] - 2月23日，国家能源局表示将正式发布实施新型能源体系和一系列分领域能源规划，全力推进能源强国建设 [12] 市场表现 - 2026年2月23日至3月1日期间，沪深300指数上涨1.08%，申万电力设备指数上涨1.89%，跑赢沪深300指数0.81个百分点 [5][13] - 同期，在31个申万一级行业中，电力设备板块上涨1.89%，排名第16位 [5][15] - 申万三级行业中，电力能源相关子板块涨幅前三为：电能综合服务（上涨12.37%）、线缆部件及其他（上涨8.97%）、火力发电（上涨8.93%）；仅锂电池板块下跌4.28% [5][19] 电力工业运行情况 - 2025年12月，全社会用电量为9080亿千瓦时，同比增长2.77% [5][20] - 2025年1-12月，全社会用电量累计为103682亿千瓦时，同比增长5.00% [5][20] - 2025年1-12月，全国新增发电装机容量54617.16万千瓦，同比增长26.07% [5][22] - 火电新增9450.15万千瓦，同比增长63.75% [22] - 水电新增1214.61万千瓦，同比下滑11.86% [22] - 核电新增153.4万千瓦，同比下滑60.97% [22] - 风电新增12047.65万千瓦，同比增长50.94% [22] - 光伏新增31751.35万千瓦，同比增长14.22% [22][24] - 2025年1-12月，发电设备平均利用小时为3119小时，同比减少312小时 [5][27] - 2025年12月，风电利用率为94.3%，光伏利用率为94.6% [27][33] - 2025年1-12月，电网累计投资6395.02亿元，同比增长5.11%；电源累计投资10927.51亿元，同比下滑9.57% [5][34] 新型电力系统情况 光伏 - 截至2026年2月25日，多晶硅料（致密料）平均价为52元/千克，较上周下跌2元/千克 [5][37] - 单晶硅片、电池片、组件及光伏玻璃等环节价格较上周持平 [37] 储能 - 截至2025年12月末，中国已投运电力储能项目累计装机规模为213吉瓦（包括抽水蓄能、熔融盐储热、新型储能），同比增长54% [5][40] - 其中，新型储能累计装机达到144.7吉瓦，同比增长85% [5][40] 锂电 - 截至2026年2月27日，碳酸锂价格为17万元/吨，较上周上涨2.8万元/吨 [5][43] - 正极材料（三元811型）价格为20.7万元/吨，较上周上涨4500元/吨 [43] - 石墨负极、电解液、隔膜及电芯等环节价格与上周持平 [43] 充电桩 - 截至2025年12月底，全国充电基础设施累计数量为2009.20万台，同比增长56.75% [5][51] - 公共充电桩471.70万台，同比增长31.80% - 私人充电桩1537.50万台，同比增长66.42% - 2025年1-12月，充电基础设施增量为727.45万台，同比增长72.32% [51] - 公共充电桩增量113.8万台，同比增长33.40% - 随车配建私人充电桩增量613.6万台，同比增长82.17%

行业政策与监管方向 - 国家能源局市场监管司将贯彻落实2026年全国能源工作会议精神，构建与能源强国建设相适应的市场建设和监管工作新格局 [2][9] - 能源监管工作将坚持有效市场和有为政府相结合，坚持能源监管和行业发展相适配，坚持为民服务和作风建设相统一 [9][10][11][12] 电力市场建设进展与规划 - 全国统一电力市场已初步建成，实现了基础规则体系、省级现货市场、中长期交易连续运营、电力市场数字化监管四个“全覆盖” [4] - 2025年全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，较“十三五”末期翻了一倍多，占全社会用电量比重提高了21.7个百分点 [4] - 未来将纵深推进全国统一电力市场建设，促进跨省跨区交易，推动中长期、现货、辅助服务、绿电、容量、零售等不同交易品种市场建设，并指导各省现货市场转入正式运行 [10] 市场监管与执法成效 - 2025年组织开展电力市场秩序专项监管，首次公开发布5起经营主体扰乱市场秩序典型违规案例 [4] - 2025年处罚案件数量从“十三五”末的133件增至751件，罚没总金额从千万元升至连续三年过亿元 [5] - 首次与国家发改委协同开展电力领域综合监管，查处了电网企业向竞争性环节延伸、发电企业滥用市场力等上百个典型问题 [5] 民生服务与供电质量提升 - 通过频繁停电三年治理，户均停电时间从治理前的9.10小时/户降至4.97小时/户，降幅达45.4% [6] - 协调治理非电网直供电小区用电问题，累计改造移交超1.7万个小区，惠及居民约780万户 [6] - 2025年通过12398热线共接收处理群众投诉、申诉和举报超3.3万件 [6] 未来监管工作重点 - 将深化穿透式、数字化监管，探索“AI+监管”，持续整治地方不当干预电力市场行为，并开展电力价格成本监管 [10] - 将筹划新一轮电力领域综合监管，聚焦深层次矛盾，推动问题查处从数量增长向质效提升转变 [11] - 将全面推进新一轮“获得电力”改革，启动“三个一批”建设，加快打造现代化用电营商环境 [12]

电力行业发展成就与现状 - 截至2025年底，全国电力装机总规模达到38.9亿千瓦，其中新能源装机规模突破18亿千瓦，装机比重历史性超过火电 [2] - 特高压直流输电通道达到24回，“西电东送”输电能力达到3.4亿千瓦 [2] - 2025年全国用电量首次突破10万亿千瓦时，达到10.37万亿千瓦时，超过美国、德国、日本、印度的用电量总和，有力支撑了“十四五”期间年均6.6%的用电量增速和年均5.4%的国民经济增长 [2] - 2025年非化石能源消费比重超过20%，“十四五”以来新能源装机占比从24.3%提升到47.3%，新能源发电量占全社会用电量比重从9.7%提升到22.2% [2] - 建成“沙戈荒”大基地超1亿千瓦，新增跨省区输电通道绿电占比超50%，全国年绿电交易电量达到3200亿千瓦时以上 [2] - 充电基础设施数量突破2000万个，支撑了超4300万辆新能源汽车的充电需求 [2] - 新型储能技术加快应用，装机规模超1.3亿千瓦 [3] - 全国统一电力市场初步建成，新能源实现全面入市 [3] 未来发展战略与目标 - 电力行业发展正处于从“量的积累”到“质的跃升”关键阶段，到本世纪中叶，电气化率预计超过60%，非化石能源消费比重预计超过70%，电力将成为主导型能源载体 [3] - “十五五”时期是加快构建新型电力系统的攻坚期，行业将以高质量发展为主题，以加快构建新型电力系统为主线，坚持电力先行 [4] - 加快形成绿色低碳的电力供应格局，坚持风光水核等多能并举，大力发展新能源，在实现新能源可靠替代前提下，推动新增用电需求主要由新能源发电满足 [4] - 初步建成以主干电网和配电网为基础、智能微电网为补充的主配微协同新型电网平台 [4] - 促进用电侧供需协同发展，以虚拟电厂、车网互动等建设为重点，激发用电侧调节资源 [5] - 提升电力系统调节能力，大力实施新一代煤电改造升级，加快推动煤电向调节性电源转型，科学布局抽水蓄能电站，大力发展新型储能 [6] - 夯实电力综合保障能力，建立电力供应充裕度监测预警机制，提高新能源功率预测精度，加快建设系统友好型新能源电站，夯实煤电兜底保障基础 [6] - 提高服务国计民生水平，推动由“用上电”向“用好电”“用绿电”转变，完善电动汽车充电设施网络 [6] 2026年重点工作部署 - 科学编制并发布新型电力系统建设“十五五”规划，明确发展路线图 [7] - 常态化做好电力供应充裕度监测预警，“一省一策”统筹指导支撑性电源和重点电网工程建设 [7] - 年内推动一批具备条件的特高压输电工程核准开工，着力推进“沙戈荒”大基地配套电源建设，加快电力互济工程建设 [7] - 深入推进《促进新能源消纳和调控的指导意见》等重大政策落实，研究出台配套实施方案 [8] - 组织开展新型电力系统第一批试点，研究制定源网荷储一体化等新业态项目技术经济管理规范、加快构网型技术应用、煤电节能降碳等一批增量政策 [8]

核心政策方向 - 能源行业站在新起点，需乘势而上全面推进能源强国建设，系统谋划“十五五”工作，以更大力度推动绿色低碳转型，并把握人工智能带来的战略机遇[1] - “十五五”期间将加快建设新型能源体系，目标不仅是电源结构变绿，更是整个能源体系变绿[1] - 2026年能源工作将围绕传统能源保供、新能源发展、能源改革与法治建设、能源科技自立自强等方面展开[5] 能源安全保障 - 推动实现更高水平能源安全保障，夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力[3] - 优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平[3] - 巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理[4] 绿色低碳转型与装机目标 - 持续提高新能源供给比重，2026年全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上[3] - 有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电[3] - 加强化石能源清洁高效利用[3] - 2035年目标为非化石能源消费占比达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦[1] 科技创新与产业布局 - 加快推进能源科技自立自强，组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动[3] - 扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关[3] - 前瞻布局氢能、核能等未来能源产业[3] - 人工智能与算力中心用电需求增长，相关政策明确其将以绿色电力为主[2] 市场改革与民生保障 - 全面深化能源改革和法治建设，持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制[3] - 全力保障民生和企业多元化用能需求，强化民生用能保障，提升供电质量，优化用电营商环境[3] - 首次提出“全力保障民生和企业多元化用能需求”，意味着将加快完善用户侧配电网建设，降低终端用电成本[6] 投资方向变化 - 2026年风电、光伏新增装机规模可能较2025年有所放缓[6] - 重大水电项目将获得更多投资，核电投资保持一定规模[6] - 传统能源投资更倾向于清洁低碳技术研发与改造[6] - 特高压等能源通道建设将进一步提速[6] - 科技创新投资方向明确为“人工智能+”、氢能及核能技术，电网智能化建设将持续推进[6]

能源强国建设的战略背景与核心内涵 - 全球能源转型加速与地缘政治动荡，要求统筹能源供给安全与低碳转型，推动能源发展从规模扩张向“量质并重”转型，实现从“能源大国”到“能源强国”的跃迁 [2] - 能源科技自立自强是核心驱动力，需以能源科技革命引领产业升级，催生新质生产力，建设现代化能源产业体系，实现能源安全从被动应对向全面自主可控转变 [2] - 战略需统筹国内发展与全球治理，对内优化布局提升产业链韧性，对外深度参与全球能源治理，应对技术壁垒与贸易保护，贡献中国方案 [2] 可再生能源的战略价值与关键作用 - 可再生能源是保障能源安全的重要支柱，我国油气对外依存度高，发展可再生能源是提升能源自主供应能力的战略选择，目前其在电力消费中的比重已接近40% [3] - 可再生能源是绿色转型的基石，是实现“双碳”目标、构建新型能源体系的主要路径，目标是2035年非化石能源消费占比达30%以上 [3] - 可再生能源是重要的创新引擎，其产业发展与技术创新深度绑定，将深化与人工智能、信息技术融合，并带动氢能、算力等战略性新兴产业布局 [4] - 可再生能源是衔接全球治理的关键领域，我国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，水电、风电、光伏产业全球领先，产品出口覆盖全球200多个国家和地区 [4] - 中国可再生能源发展推动过去十年全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80%，未来将推动装备、技术、标准“走出去”，参与国际规则制定 [5] “十五五”期间可再生能源发展面临的挑战与总体部署 - 行业发展面临要素保障不足、消纳矛盾突出、国际绿色贸易壁垒加剧、市场机制不完善等多重挑战 [6] - 需深入贯彻加快建设新型能源体系、推进能源强国建设的决策部署，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以更大决心推动高质量发展 [6] 推动可再生能源发展的具体路径与措施 - **扩量提质，筑牢供给基础**：坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，加快三北“沙戈荒”、西南“水风光”、海上风电等清洁能源基地建设，力争每年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦 [6] - **提升系统灵活性**：科学推进存量水电灵活性改造，积极开发抽水蓄能、大力发展长时储能，提升需求侧响应能力，构建新型电力系统，提升电网对新能源的接纳与调控能力 [6] - **强化清洁低碳消费**：以可再生能源为基础建设零碳工厂、园区，扩大绿电在工业、建筑、交通等领域的消费，拓展非电利用路径，推广绿色氢氨醇在工业原料替代、重型交通等领域的应用 [7] - **推动绿电交易与消费目标**：推动绿电直接交易规模扩容，加快推动可再生能源消费最低比重目标落地落实，健全消费认证与激励机制 [7] - **强化科技自立自强**：聚焦芯片、关键材料、工业软件等“卡脖子”领域支持协同攻关，同步布局固态电池、氢能、长时储能及绿色氢氨醇制备等前沿技术研发，加速核心技术国产化突破 [7] - **推进数字融合**：推进新能源与数字技术、人工智能深度融合，发展智慧能源系统、虚拟电厂，推动算电融合发展，培育能源领域新质生产力 [7] - **强化政策机制协同**：深化全国统一电力市场建设，健全可再生能源市场化交易规则与价格机制，加强绿证绿电与碳排放权交易市场机制衔接，建立跨部门跨区域统筹协调机制 [8] - **强化开放合作共赢**：依托产业与技术优势，推动先进装备、技术标准及绿色发展方案“走出去”，创新绿色金融产品为出口及海外项目提供支撑，推动能源领域人民币结算，积极分享发展经验 [8]

文章核心观点 - 文章以党的二十届四中全会精神为引领，系统总结了“十四五”期间煤炭行业在保供稳价、供给侧改革、智能化、清洁高效利用及煤层气开发等方面取得的历史性成就，并明确了“十五五”时期以构建现代煤炭产业体系为目标，聚焦能源安全、科技创新和清洁高效利用的发展方向，旨在不断开创煤炭高质量发展新局面，为中国式现代化筑牢能源安全保障根基 [1][2][7] “十四五”煤炭发展成就总结 - 煤炭保供稳价基础更加坚实：“十四五”以来全国规上原煤产量2025年达48.3亿吨，较2020年增加9亿吨以上，并建立产能储备制度，加快建设产能储备1亿吨/年以上 [3] - 产业结构持续优化：煤炭生产向山西、蒙西等五大基地集中，其产能占全国80%左右，全国煤矿数量降至4000余处，120万吨/年以上大型煤矿产能占比达85%，生产煤矿平均单井规模提升至170万吨/年，原煤年产超5000万吨的企业产量占比达到56% [4] - 智能化水平大幅提升：截至2025年底，全国已建成智能化产能占比超过65%，采煤、掘进工作面单班平均减人比例均超过20%，并成功研制10米超大采高智能化综采技术装备等国际领先技术 [4][5] - 清洁高效利用取得新成效：建成全球最大清洁煤电煤炭利用体系，推动煤炭全生命周期清洁高效利用，煤矸石综合利用率、原煤入选率稳步提升 [5] - 煤层气开发利用快速发展：2025年煤层气产量达到155亿立方米，是2020年的2.3倍，同年瓦斯利用量达61.6亿立方米，“十四五”期间全国煤炭百万吨死亡率大幅下降 [6] “十五五”煤炭发展规划与重点工作 - 高质量制定实施“十五五”规划：明确“十五五”期间煤炭消费即将达峰，煤炭在新型能源体系中承担基础保障和系统调节任务，将强化规划引导约束，加强产能“一本账”管理 [7] - 高标准建设煤炭供应保障基地：坚持“稳定中东部、有序发展西部”原则，统筹推进五大基地建设，有序核准建设大型现代化煤矿，积极扩大产能储备规模，并引导东部沿海地区合理把握进口以稳定市场 [8] - 高效能推动产业转型升级：全面实施“人工智能+煤炭”行动，分类分级推进煤矿智能化迭代升级，并实施科技重大专项攻关煤岩识别、深部安全开采等关键技术装备 [9] - 高水平推进煤炭清洁高效利用：加强煤炭开采、加工、利用全过程清洁高效利用管理，深入实施煤炭清洁高效利用行动计划，推动煤层气产业基地扩容提效，并积极推进煤炭与新能源融合发展，支持在资源枯竭矿区发展光伏风电产业 [10]

行业现状与“十四五”成就 - 安全水平国际领先，在运机组保持安全稳定运行，未对公众和环境造成不良影响，在建机组未发生重大系统性质量问题[4] - 装机规模世界第一，大陆地区在运及核准在建核电机组共112台，总装机容量达1.25亿千瓦[4] - 发电量占比显著，2025年核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%，占一次能源消费总量的2%[4] - 建设进入批量化新阶段，“十四五”期间平均每年核准9台机组[4] - 技术整体迈入世界先进行列，华龙一号成为全球建设规模最大的三代核电技术，国内核准在运在建达38台，四代高温气冷堆已建成全球首座商业示范电站[4] - 装备产业链自主可控，形成全球最完整的产业链供应链体系，具备年产10台（套）核电主设备制造能力，设备国产化率超过90%，具备同时承担50台机组建设的能力[5] 政策导向与发展目标 - 国家战略定位提升，“十五五”规划建议首次将“建设能源强国”列为国家目标，并明确要求坚持风光水核多能并举[7] - 核电被定位为高科技战略产业，是建设能源强国的必然要求[8] - 发展总体思路是坚持“积极安全有序发展核电”的方针，统筹发展和安全[12] “十五五”期间核心发展任务 - 确保安全万无一失，牢固树立“安全第一、质量第一”理念，压实全过程安全质量管理责任[12] - 稳步推进沿海核电建设，保持稳定建设节奏，以华龙一号、国和一号为主力堆型，推动批量化、标准化、模块化、智能化建造，并支持民营企业参股投资[12] - 大力推进科技创新，持续优化改进三代核电技术并推动数字化智能化转型，加快小型堆、四代堆等新一代技术攻关与示范，前瞻布局可控核聚变技术，力争早日实现点火[12] - 统筹产业链协调发展，加大天然铀资源对外合作力度，巩固提高海外铀矿开发与国际贸易规模，并超前做好燃料保障、乏燃料管理及退役准备等工作[13] - 稳妥推进国际合作，鼓励企业平等互利开展海外项目合作，推动在华成立国际核电组织，深度参与全球核电治理体系[13] 行业发展面临的形势与挑战 - 国际机遇与竞争并存，全球30多个国家作出三倍核电承诺，为我国“走出去”带来新机遇，但天然铀资源开发竞争加剧预计将导致价格长期高位运行，增加采购成本，同时围绕新一代核电技术的国际竞争也日趋激烈[10] - 国内发展空间广阔但压力凸显，能源电力消费稳步增长使核电战略价值提升，但面临庞大机组群的安全保障压力、电力市场化带来的消纳与收益压力，以及新一代技术长远战略与当前商业现实脱节的压力[10]

行业核心观点 - 核电行业在“十四五”期间取得显著成就，已成为世界第一核电大国，并进入批量化建设新阶段 [1][2] - 党的二十届四中全会将“建设能源强国”列为国家目标，核电作为高科技战略产业，其高质量发展是建设能源强国的必然要求 [4][5][6] - “十五五”是行业从大向强的关键时期，将坚持“积极安全有序发展”方针，统筹发展与安全，稳步推进各项工作 [10][11] 行业发展现状与成就（“十四五”总结） - **安全水平**：在运核电机组安全稳定运行，安全水平国际领先，未对公众和环境造成不良影响，在建机组未发生重大系统性质量问题 [2] - **装机规模**：在运及核准在建核电机组共112台，总装机1.25亿千瓦，为世界第一核电大国 [2] - **发电贡献**：2025年核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量4.8%，占一次能源消费总量2% [2] - **建设节奏**：“十四五”期间平均每年核准9台机组，进入批量化建设新阶段 [2] - **技术进展**：华龙一号国内核准在运在建38台，为全球最大规模三代核电技术；国和一号具备推广条件；高温气冷堆为全球首座四代堆商业示范电站；小型堆示范项目即将投运；百万千瓦钠冷快堆基本具备工程示范条件 [2] - **装备能力**：形成全球最完整产业链，具备年产10台（套）核电主设备制造能力，设备国产化率达90%以上，具备同时承担50台机组建设的能力 [3] 未来发展战略与部署（“十五五”规划） - **规模化建设**：保持平稳建设节奏，推动自主化、批量化、标准化建设，稳步提升核电比重 [6][11] - **安全质量**：全面加强安全质量管理和核安全文化建设，确保庞大机组群运行安全，抓好全过程安全质量管理 [6][11] - **科技创新**：前瞻布局小型堆、四代堆、核聚变产业，实施先进核能创新突破工程；推动三代核电技术优化和数字化智能化转型；加快推进新一代技术攻关与示范工程 [6][11] - **产业链供应链**：扎实推进“补短板、锻长板”，推进数字化智能化应用，推动装备产业升级，打造国际一流现代产业体系 [6] - **资源保障**：加大天然铀资源对外合作力度，巩固提高海外铀矿开发与贸易规模；适度超前做好燃料保障、乏燃料安全管理、核废物处理及退役准备 [11] - **国际合作**：鼓励企业平等互利开展海外项目合作；推动在华成立国际核电组织，深度参与全球核电治理体系 [6][12] 行业发展面临的形势 - **国际机遇**：全球核电版图深刻变革，30多国作出三倍核电承诺，美国提出四倍核电规划，为我国加强国际合作与“走出去”带来新战略机遇 [8] - **国际挑战**：全球核电建设复苏导致天然铀资源开发竞争激烈，预计天然铀价格将长期保持高位，增加开发难度与采购成本；新一代核电技术研发竞争日趋激烈 [8][9] - **国内机遇**：能源电力消费稳步增长，核电在构建新型能源体系和新型电力系统中的战略价值愈发凸显，发展空间大 [9] - **国内压力**：面临庞大在运在建机组的安全质量保障压力、全国统一电力市场建设带来的市场消纳与经济收益压力，以及新一代技术示范长远战略与当前商业现实脱节的压力 [9]