法规修订背景 - 交通运输部正酝酿修订《国际道路运输管理规定》以明确货物运输分类 经营者规定和省级部门职责 并鼓励经营者规模化集约化发展 [1] - 修订草案构建市场准入 运营规范 行车许可证管理 监督检查和法律责任等管理制度框架 为行业规范健康发展提供法制保障 [1] - 国际道路运输包括旅客运输和货物运输 后者涵盖普通货物 危险货物和大型物件运输 [1] 行业发展变化 - 运输范围从定点定线方式扩展至与俄罗斯 哈萨克斯坦共和国等7个国家开展全域运输和过境运输合作 [1] - 国际道路货物运输量从2014年0.4亿吨快速增长至2024年1.15亿吨 [2] - 经营主体从边境省份扩展至内陆省份 外方承运人逐步进入非边境省份开展运输 [2] 管理职责调整 - 2019年边境口岸汽车出入境管理明确为中央事权 由中央承担规划决策和监督评价 委托地方具体执行 [2] - 修订草案明确省级交通运输部门需实施交通运输部委托的工作事项 并明确口岸国际道路运输管理机构职责 [2] 经营许可要求 - 从事国际道路旅客运输需取得经营许可并持有行车许可证 [3] - 从事国际道路货物运输需取得经营备案并持有行车许可证或特别行车许可证 且经营范围不得超过国内货物运输经营范围 [3] 行业鼓励方向 - 鼓励经营者实行规模化集约化经营 与上下游产业融合发展 依托行业协会加强自律合作 [3] - 鼓励对运输活动开展全过程动态监管以提升安全水平 提高企业国际竞争力并提升国际物流供应链安全韧性 [3]