欧洲关于冻结俄罗斯资产处置方案的核心立场 - 欧洲领导人私下坚持对冻结俄罗斯资产的决策拥有完全掌控权 德国总理默茨、法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩在与乌克兰总统泽连斯基的通话中反复强调 关于资产的决策完全由欧洲负责[1][3] - 欧盟于12月3日正式提出一项可能向乌克兰提供高达2100亿欧元的“赔偿贷款”方案 旨在利用冻结的俄罗斯资产维持乌克兰财政运转 以应对其2026年中期的生存性资金短缺[1] 美国与欧洲在资产处置上的分歧 - 有报道称美国官员正试图说服欧洲国家阻止向乌克兰提供现金贷款的计划 美国主张这些资产应用于确保俄乌之间的和平协议[1] - 一项于11月18日浮出的28点和平计划涉及被冻结资产 并建议将部分资产注入一个美俄投资工具[1] - 美国、乌克兰和俄罗斯之间正在进行的和平谈判在很大程度上将欧洲排除在外 相关努力被指未通过惯常外交渠道 而是在讨论潜在双边商业协议的背景下推进[4] 欧洲内部对“赔偿贷款”计划的态度与行动 - 该计划遭到比利时首相巴特·德韦弗的坚决反对 其援引了法律和金融风险[4] - 欧洲领导人计划与比利时首相会面 试图争取其支持[4] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示 已将该计划告知美国财政部长以进行通报 并称赔偿贷款也对其他持有被冻结俄罗斯央行储备资产的国家开放 包括加拿大和日本[4] - 英国媒体12月5日报道称 英国大臣们正准备将80亿英镑被冻结的俄罗斯资产移交乌克兰[4] 相关背景数据与各方表态 - 2022年约有3000亿美元的俄罗斯央行储备被冻结 其中约三分之二存放在比利时[3] - 乌克兰总统办公室副主任表示 赔偿贷款是确保乌克兰实现公正持久和平的最快途径 因为这能让俄罗斯认识到基辅拥有资源来抵御消耗战[3] - 芬兰总统表示 参与和平谈判的美国总统特朗普的女婿贾里德·库什纳在重建议题的背景下提出了资产问题[3] - 在28点和平计划发布后 欧洲领导人于11月23日紧急协助制定了一份19点反制方案[4]