财政总量与平衡 - 2026年广义财政赤字率预计为8.5%，低于2025年的9%[3] - 广义财政支出增速为1.1%，显著低于2025年的3.7%[3] - 一般公共预算（一本账）支出增长4.4%，边际增量达1万亿元[4] - 一本账支出增量主要依赖历史沉淀资金（拉动增速1.9%）和税收增长（拉动增速1.8%），而非债务扩张[4][15][16] 财政资金倾斜领域 - **投资于人**：相关支出（教育、社保就业、卫生健康、住房保障）增长5.4%，占一本账支出比重达41.4%（十年新高）[5] - **科技**：一本账科技支出增长7.1%，新型政策性金融工具约40%（约3200亿元）投向数字经济与人工智能[8][45][46] - **服务消费与民间投资**：安排超长期特别国债2500亿元支持以旧换新，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[8] - **基建**：在政策工具补充下，预计可形成实物量的财政资金增长9.7%，创2022年以来新高[8][49] 财税体制改革焦点 - 提高国有资本收益收取比例，2025年国有资本经营预算（三本账）调入一般公共预算的比例升至67%[9][66] - 调整优化消费税征税范围与税率，并推进部分品目征收环节后移[10] - 研究完善个人所得税制度，当前中国个税占税收收入比重仅5%，远低于OECD国家23%的平均水平[10][75]