2026年财政政策总基调 - 2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 政策目标包括确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1] - 将把更多财政资金用于提振消费、“投资于人”、民生保障，多渠道增加居民收入 [1] - 将加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应 [1] - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 [7] 一揽子促内需政策框架 - 一揽子政策围绕“一个目标”、“两个重点”、“三个原则”和“六项政策”展开 [2] - “一个目标”是“扩大内需” [2] - “两个重点”是以更大力度“激发民间投资”和以更大力度“促进居民消费” [2] - “三个原则”是坚持“便捷高效”、“精准有效”和“规范提效” [2] - “六项政策”中包含四项支持民间投资的政策和两项支持促进消费的政策 [2] 支持民间投资的具体措施 - 激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”，支持领域广、力度大、工具箱丰富 [2] - 通过新设中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [3] - 新政大幅度拓展了支持领域和贷款用途 [3] - 设立民间投资专项担保计划，提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，以解决融资难问题 [3] - 在直接融资方面，中央财政安排风险分担资金，与央行政策工具协同，分担民营企业发债的大部分风险 [3] 支持居民消费的具体措施 - 对服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息两项政策进行了优化 [3] - 优化内容包括贴息力度更大、消费领域更广、实施期限更长和机构覆盖面更宽 [3] 支持科技创新的财政举措 - 2025年中央本级科技支出增长了10%，大幅高于中央一般公共预算的支出增幅 [4] - 通过税收优惠政策减轻企业科技创新税收负担 [4] - 在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式，实施首台(套)、首批次保险补偿政策以促进成果转化 [4] - 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技” [5] - 对相关科技创新类贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款支持 [5] - 持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型 [5] - 落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [6] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策及国家中小企业发展基金等政策作用 [6] 财政支出结构优化与效益提升 - 打破“基数+增长”支出固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出 [7] - 2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施 [8] - 完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，以更好发挥债券资金效益 [8] - 优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力 [8] - 通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理等改革举措，增强地方财政发展动能 [8]