政府债务资产管理现状与问题 - 中国政府债务余额已超过90万亿元，截至2024年末达92.6万亿元，管理好债务形成的庞大资产十分重要 [1][6] - 部分地方政府存在"重建设、轻管理"现象，项目建成后的运营、维护、保值增值等管理工作被忽视 [2] - 审计发现资产闲置问题突出，例如四川省11市县的17个专项债券项目未投入运营或闲置，涉及总投资43.62亿元，其中债券资金31.84亿元；吉林省16市县26个产业园区项目建设的标准化厂房及建筑部分闲置，涉及面积188.31万平方米，获得专项债券94.8亿元 [2] - 政府债务与资产未能有效衔接，大量优质资产'沉睡'在平台上，其产生的收益（如通行费、租金等）没有优先用于偿还对应债务 [3] - 部分债务形成的资产市场化运营程度低，缺乏REITs、资产证券化等盘活手段，资产流动性差 [3] - 资产与负债责任不对应，例如北京昌平区47.90亿元债券项目收入归属企业，还本付息责任由区级财政承担 [3] 政府强化资产管理的措施 - 财政部公布《地方政府专项债券相关业务会计处理暂行规定》，要求项目单位填制"专项债券项目投资表"和"专项债券资金还款情况表"，归集整理专项债券资金累计形成资产情况 [4] - 建立专项信息填报体系，提供每一个项目的全生命周期信息，为加强宏观管理提供决策依据 [4][5] - 专家建议对使用政府债务资金形成的资产进行一次大清查，建立全国统一的"政府债务项目资产台账"，并动态更新 [5] - 推动实现"一项债务对应一项或一批资产"，明确每笔债务背后形成的具体资产及其运营责任 [5] - 加强政府投资项目全生命周期管理，将资产运营收益与债务偿还或新增债务进行有效衔接 [5] - 大力推动基础设施领域REITs、特许经营等模式，将具备条件的存量资产转化为增量资金，回收资金优先用于偿还债务或再投入新项目建设 [5] 国有资产规模与风险管理 - 截至2023年底，全国行政事业性国有资产总额64.2万亿元、负债总额12.8万亿元、净资产51.4万亿元 [7] - 全国国有企业（不含金融企业）资产总额371.9万亿元、负债总额241.0万亿元、国有资本权益总额102.0万亿元，平均资产负债率64.8% [7] - 截至2024年末，全国政府负债率（债务余额/GDP）为68.7%，处于合理区间，低于G20国家平均政府负债率118.2% [6]