文章核心观点 - 一家国有重型装备制造企业在转供电环节长期违规加价，暴露了电力“最后一公里”的监管模糊问题，反映了传统“企业办社会”模式在电力市场化改革背景下的阵痛，其根本出路在于推动市场化与透明化改革 [1][2][3][5][6][7] 公司事件与处罚详情 - 2025年11月，武汉市洪山区市场监督管理局对中国电建集团武汉重工装备有限公司开出1.76万元罚单，因其向列电社区转供电时收费高于政府定价 [1] - 自2022年8月起，公司向177户居民收费，其中163户按0.595元/千瓦时、14户按1.2元/千瓦时收费，而其向电网公司缴费价格仅为0.575元/千瓦时 [1][2] - 经计算，公司在此期间实际收取电费总额为627,402.47元，按电网缴费标准应收539,223.59元，多收88,178.88元 [2] - 公司已于2025年10月14日前完成全部88,178.88元的退费，并充值至177户居民的电费账户 [7] - 2025年，公司还因安全生产事故造成1死3伤被处罚，另因未设置可燃气体报警装置被处以1万元罚款，暴露出其在价格合规与安全生产方面的管理漏洞 [2] 公司背景与行业地位 - 公司前身为1958年成立的武汉列车电站基地，现为中国电力建设集团旗下的二级子企业，是国家级专精特新“小巨人”企业 [1][3] - 主要产品包括翻车机、港机和高端智能施工装备，其翻车机国内市场占有率居首，悬链斗卸船机全国市场占有率达90%，2022年产品获工信部单项冠军产品认定 [3] 行业问题：转供电环节的症结 - 转供电是电力系统中长期存在的特殊环节，源于计划经济时期大型国企自建电网为职工社区供电的“企业办社会”传统 [3] - 电力体制改革后，大部分终端用户已由电网直供，但部分历史遗留的转供电区域仍然存在 [3] - 在转供电过程中，转供电单位可能因线路损耗、管理成本或利益驱动而加价，终端用户缺乏议价能力 [3] - 此次事件中，公司对部分用户的加价幅度超过了100% [4] 政策与监管动向 - 2025年4月，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》，提出稳妥有序推进能源等重点领域价格市场化改革，完善多层次电力市场体系，培育多元化竞争主体 [5] - 文件强调要强化事前引导和事中事后监管，依法查处价格违法违规行为 [5] - 2025年10月，国家发展改革委、国家市场监管总局印发公告，强调治理价格无序竞争，对违规经营者可进行提醒告诫、成本调查和价格监督检查 [5] 行业改革方向与挑战 - 解决转供电加价问题的根本出路在于推动市场化改革：一是逐步减少转供电区域，推动终端用户与电网企业直接交易；二是对确需保留的环节建立透明的成本核算与价格形成机制 [6] - 尽管个案已完成退费，但在新能源快速发展和电力市场化改革深化的背景下，如何让终端用户享受透明合理的电价，仍是行业必须面对的挑战 [7]