文章核心观点 - 全国规范涉企执法专项行动取得成效，违规异地执法和趋利性执法问题得到有效遏制，截至9月21日累计为企业挽回损失超过150亿元 [2] - 专项行动虽有效果但不可松懈，需从切断利益链条、完善法规制度、建立严格纠错机制等方面持续努力，以服务高质量发展 [2][7] 专项行动成效与背景 - 自部署开展规范涉企执法专项行动以来，违规异地执法和逐利性执法等问题得到有效遏制，涉企执法得到进一步规范 [2] - 各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业"急难愁盼"，严肃纠治四类突出问题，截至9月21日累计为企业挽回损失150多亿元 [2] 问题根源与解决路径 - 许多违规异地执法和趋利性执法表面是权力滥用，根源在于为地方获取罚没收益，需切断此利益链条 [3] - 有法律专家建议将此类罚没收益由地方财政转至中央财政统一监管，以从根本上切断执法与趋利的联系 [4] 法规制度完善方向 - 现行《刑事诉讼法》等法规关于管辖权的规定存在漏洞，导致执法机关可通过人为建立管辖联系进行不当管辖 [5] - 《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》于今年3月施行，明确由主要犯罪地公安机关管辖涉企案件，打破了"沾边就能管辖"的惯例 [5] - 需从《刑事诉讼法》层面进一步规范异地管辖，并强化细化类似制度 [5] 纠错与责任追究机制 - 最高人民法院发布涉民营企业产权和民营企业家权益保护再审典型案例，坚持罪刑法定等原则，多个当事人被改判无罪 [6] - 根据《国家赔偿法》，侵权机关需进行赔偿，并向有违法行为的工作人员追偿，构成犯罪者将追究刑事责任，为执法人员设定"高压线" [6]

执法规范化建设成效 - 违规异地执法和逐利执法等问题已得到有效遏制 [1] - 2024年全国刑事案件立案数同比下降25.7% [1] - 2024年全国检察机关监督立案同比下降71%，不批捕率和不起诉率同比均下降约6% [1] 专项治理行动与政策部署 - 部署开展规范涉企执法专项行动，有效遏制违规异地执法和逐利执法 [2] - 2024年9月中共中央政治局会议提出进一步规范涉企执法和监管行为 [2] - 2025年1月国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》 [2] - 2025年3月公安部召开全国公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会 [4] 法律制度建设与完善 - 2025年5月20日起施行的民营经济促进法明确规范异地执法行为并禁止为经济利益滥用职权 [4] - 2020年公安部印发《公安机关异地办案协作"六个严禁"》通知 [5] - 2021年公安部发布《公安机关禁止逐利性执法"七项规定"》进行专项整治 [5] 专项行动成果 - 规范涉企行政执法专项行动严肃纠治违规异地执法和趋利性执法等四类问题 [6] - 截至2025年9月21日，专项行动累计为企业挽回损失150多亿元 [6] 执法指导与机制优化 - 公安部会同最高法、最高检等部门出台打击跨境赌博、电信网络诈骗等执法指导意见 [1] - 推动受立案制度改革，在基层执法单位配备8.9万名法制员以提升案件质量 [1] - 发挥行政复议、国家赔偿等机制功能，完善举报投诉平台建设 [2]