法治营商环境改革成效 - 公司创新推行涉企执法监督新机制 通过开展涉企执法专题述法 涉企检查专项巡察 涉企执法专项行动 实现行政检查减量 行业监管减频 驻淮企业减负[1] - 公司相关改革经验获评全国优化营商环境典型做法 涉企“合并联合式”检查项目入选全省优化营商环境改革创新典型案例 另有3项工作成果入选全省专项行动可感可及成果[1] - 过去一年 公司涉企检查数量同比压降51.2% 办理免罚轻罚案件13074件 为企业减负2.66亿元 本地民营企业营商环境满意度指数位列全省第一[1] 未来执法与服务规划 - 公司将深化运用规范涉企执法专项行动成果 重点实施“执法监督+点单服务” 以回应企业“不要检查要指导”的需求[1] - 公司将开展“邀约式”行政指导服务 引导更多行政执法机关采用柔性执法方式 切实为企业减负增效[1] 行业与社会发展关注 - 行业关注社会发展重点难点与群众关心的大事小情 基于深入走访和扎实调研形成建议[2] - 行业建议聚焦于推进城市更新工作 以及提升苏北地区“创新浓度”等领域[2]

优化营商环境与规范涉企执法 - 贵州省市场监管局以重复检查、多头检查、小过重罚等问题为重点，于2025年组织全省开展涉企执法专项行动 [3] - 专项行动取得显著成效，全省市场监管系统涉企检查计划精简38.01%，“双随机”检查次数下降63.3%，检查企业户次数下降2.6% [3] - 公司在省直机关率先建立重大行政处罚案件备案审查制度，2025年全省市场监管部门审查重大行政处罚案件116件 [3] - 下一步举措包括完善行政处罚裁量基准、推进服务型执法（对低风险企业“无事不扰”，对有需求企业“有求必应”）、全面实施包容审慎监管（对轻微和一般违法行为“应免尽免、应减尽减”） [3] 公平竞争审查与反垄断工作 - 2025年，公司推动出台规范公平竞争审查工作文件和招投标领域公平竞争审查制度 [5] - 全省各级共计审查政策措施9828件，较上年大幅增加180.8% [5] - 部署政策措施专项清理，抽查评估9064件，问题检出率较上年下降1.6个百分点 [5] - 开展整治滥用行政权力排除限制竞争行动，针对招投标领域问题敦促有关部门废止相关文件 [5] - 未来将加强产业政策与竞争政策协同，规范产业发展、招商引资、招标投标等政策措施审查，破除全国统一大市场建设卡点堵点 [5] 经营主体发展状况与服务机制 - 截至2025年底，贵州省经营主体总量达484.1万户，同比增长4.38%，总量全国排名第15位 [6] - 2025年贵州省经营主体发展质量指数为70.82，较上年提升0.53，提升幅度较全国平均水平高0.27个百分点 [6] - 当前工作聚焦优化准入准营、促进提质增效、规范监管执法，持续完善服务政策 [6] - 指导各市州建立培育壮大经营主体政策实施情况监测点，探索建立省市县三级市场监管部门服务常态化协调机制 [6] - 拟成立经营主体发展服务处，以全力支撑经营主体高质量发展 [6]

浙江省政府工作报告核心政策导向 - 浙江省省长在政府工作报告中强调，要迭代升级浙江“民营经济32条”，持续开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，目标是让企业安心放心发展 [2] - 与一年前相比，政府表态从“切实维护好民营企业和企业家合法权益”升级为“让企业安心放心发展”，传递出在不确定性加剧的当下更加重视民营经济高质量发展的强烈信号 [2] 浙江省民营经济地位与成就 - 浙江省是中国的民营经济大省和强省，在“中国民营企业500强”等五大榜单中连续两年包揽上榜数量榜首，其中“中国民营企业500强”上榜数量连续27年保持全国第一 [3] 长三角地区协同规范执法举措 - 江苏、上海、浙江、安徽三省一市市场监管部门联合出台《严格规范长三角地区市场监管异地执法行为八项举措》，在全国率先进一步明确和规范市场监管领域的异地执法行为 [4] - 《八项举措》提出了规范案件协查程序、规范执法取证行为、慎施行政强制措施、统一行政处罚裁量等八项具体措施 [4] - 安徽省在《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》中提出，将开展规范涉企行政执法专项整治，突出整治趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题 [4] 执法监督与司法实践案例 - 2025年8月底，浙江省人民检察院发布了5起作为“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”的典型案例 [5] - 浙江省市场监督管理局在2025年11月的一次公开答复中指出，下一步将开展涉企执法专项行动，重点规范和整治违规异地执法和趋利性执法等行为 [5] 上海市及其他地区立法保障 - 《上海市民营经济促进条例》于2025年10月20日正式生效实施，条例共88条内容，覆盖“破除市场准入隐性门槛，维护公平竞争”等六个方面，并把“保护”放在了最重要的位置 [5] 长三角民营经济发展成果 - 根据2025长三角百强企业系列榜单，民营企业成为最大亮点之一，并实现“三个超过”：上榜民营企业数量首次超过半数，其营业收入占比长三角百强首次超过半数，整体核心产出指标增速超过长三角百强的平均值 [6]

文章核心观点 - 合肥市各级纪检监察机关通过精准监督，推动规范涉企行政执法并深化“综合查一次”改革，以优化营商环境并减轻企业负担 [1][2] - 纪检监察机关聚焦解决企业急难愁盼问题，通过联动监督和建立闭环管理机制，推动职能部门高效解决企业运营中的具体困难 [2] - 监督工作将持续创新方式方法，将监督“探头”架设到企业发展一线，以保障企业安心发展 [3] 根据相关目录分别进行总结 监督机制与改革举措 - 合肥市纪委监委健全“室组地”联动监督机制，通过实地督查、座谈调研等方式，推动市司法局牵头规范涉企行政执法工作 [1] - 推动深化“综合查一次”改革，市、县两级梳理发布联合检查清单，将多个单部门检查事项整合，基本实现“进一次门、查多项事” [1] - 庐江县纪委监委联合市场监管、应急管理等执法部门，印发实施方案并精准梳理联查事项清单，实现同一时间对同一监管对象的一次性联合检查 [2] - 庐阳区纪委监委推动成立规范涉企行政执法工作督察组，并推动出台规范涉企行政检查工作方案，督促执法工作依法依规开展 [2] 解决企业具体问题 - 长丰县纪委监委持续开展访企入村专题行动，组织党员干部下沉一线，并建立企业诉求及时响应和闭环管理机制 [2] - 长丰县纪委监委在监督走访中了解到某水稻产业集团在试验田项目上遇到用水用电难题，随即推动属地政府及多个职能部门召开现场联席会研究解决方案，确保科研农时有序推进 [2] 监督重点与持续优化 - 合肥市各级纪检监察机关紧盯庸懒散拖、敷衍塞责等突出问题强化监督检查，督促职能部门及时解决企业急难愁盼问题 [2] - 纪检监察机关表示将不断创新监督方式方法，把监督“探头”架在企业发展一线，以更精准的监督推动营商环境持续优化 [3]

核心观点 - 全国纪检监察机关正通过“监督的再监督”模式，聚焦并严肃整治涉企行政执法领域的腐败与作风问题，旨在构建法治化、公平公正的营商环境，为经济高质量发展提供保障 [3][8][14] 监督与调研机制 - 各级纪检监察机关将规范涉企执法专项行动作为重要政治任务，通过深入基层调研、召开座谈会、个别访谈等方式，监督推动主管监管部门检视问题 [4][5] - 江苏省无锡市纪委监委建立“纪企直通”机制，选取138家民营企业及重点行业协会设立营商环境监测点，组织干部下沉走访，收集问题与建议 [6] - 湖北省纪委监委通过分析罚没收入、复盘案件、清仓起底线索等方式，形成6个专项分析报告，精准锁定执法乱象高发领域 [5] 案件查处与纠治成效 - 各地纪检监察机关保持高压态势，严肃查处吃拿卡要、趋利性执法、权力寻租等违纪违法问题，并为企业挽回经济损失 [8][9] - 江苏省无锡市高新区市场监督管理局江溪分局副局长卢某因受贿罪被判处有期徒刑5年，其利用职务便利131次索取或收受财物共计129万余元 [7][8] - 辽宁省纪委监委通过分析近5年532件涉企执法信访举报件，转办395个问题线索，截至目前已为企业挽回经济损失4919万元 [9] - 江苏省无锡市纪委监委今年以来共立案295件，留置11人，党纪政务处分155人 [10] - 湖北省荆州市纪委监委起底2023年以来涉企执法监管问题线索782条，已办结704条 [9] 制度建设与科技赋能 - 纪检监察机关坚持查办案件与推动治理相结合，督促职能部门完善制度，实现“解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域” [11][12] - 湖北省纪检监察机关形成案件剖析报告73份，制发纪检监察建议书80份，推动相关部门完善制度规定1113项 [12] - 强化科技赋能，运用大数据建立监督模型，主动发现疑点问题线索，提升执法监管规范化和智慧化水平 [12][13] - 山东省纪委监委依托监督贯通应用平台，搭建9个监督模型，泰安市纪委监委通过模型比对发现疑点数据147条及5类问题 [13] - 河北省廊坊市建立违规执法预警模型，通过数据碰撞比对排查发现问题线索19件 [13] 执法模式创新与优化 - 推动“柔性执法”，如江苏省无锡市惠山区落实“首违不罚”“轻微不罚”清单 [14] - 创新监管模式以减少对企业干扰，如广东省深圳市市场监管局推行“综合查”模式，“进一次门、查多项事”，使全市入企检查次数同比显著下降 [14] - 湖北省襄阳市交通运输综合执法支队采用“实地检查+远程监察”模式，通过信息化平台对执法全过程进行“可视化”监督 [12]

专项行动核心举措 - 构建全方位线索排查体系，通过公开征集、实地走访、随机抽查案卷等方式主动梳理执法漏洞 [1] - 全面推行“综合查一次”“非现场执法”等监管模式，入企检查次数同比大幅下降，减少对企业干扰 [1] - 推行“说理式执法”“首违不罚”等柔性执法举措，提升执法温度 [1] 监督与反馈机制 - 织密社会监督网络，在全省14个市建立企业联系点866个，选聘社会监督员1972名，畅通企业诉求反馈渠道 [1] - 强化精准监督，明确整改时限与标准，确保监督指令落地见效 [1] - 聚焦不作为、乱作为问题，累计核查相关案件2762件，通报典型案例193个，推动个案整改向行业系统治理延伸 [2] 现存问题与未来规划 - 当前工作存在突出问题尚未根除、监督体系与能力有待健全、制度建设不够完善等短板 [2] - 未来将从深化问题排查整治、推广智慧执法应用、健全长效机制、提升执法队伍素能四方面发力 [2] - 加大案卷抽查评查力度，拓宽线索收集渠道，严防“多头检查”“碎片化执法”反弹回潮 [2] - 依托数字化手段减少人为干预，坚决查处“吃拿卡要、利益输送”等损害企业权益的行为 [2] - 加强执法监督一体化平台建设，实现执法全过程可追溯、可监督 [2] - 严把执法资格“入口关”，通过“全员轮训”“岗位大比武”等活动淬炼队伍，杜绝“无资质执法”问题 [2]

文章核心观点 - 全国规范涉企执法专项行动取得成效，违规异地执法和趋利性执法问题得到有效遏制，截至9月21日累计为企业挽回损失超过150亿元 [2] - 专项行动虽有效果但不可松懈，需从切断利益链条、完善法规制度、建立严格纠错机制等方面持续努力，以服务高质量发展 [2][7] 专项行动成效与背景 - 自部署开展规范涉企执法专项行动以来，违规异地执法和逐利性执法等问题得到有效遏制，涉企执法得到进一步规范 [2] - 各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业"急难愁盼"，严肃纠治四类突出问题，截至9月21日累计为企业挽回损失150多亿元 [2] 问题根源与解决路径 - 许多违规异地执法和趋利性执法表面是权力滥用，根源在于为地方获取罚没收益，需切断此利益链条 [3] - 有法律专家建议将此类罚没收益由地方财政转至中央财政统一监管，以从根本上切断执法与趋利的联系 [4] 法规制度完善方向 - 现行《刑事诉讼法》等法规关于管辖权的规定存在漏洞，导致执法机关可通过人为建立管辖联系进行不当管辖 [5] - 《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》于今年3月施行，明确由主要犯罪地公安机关管辖涉企案件，打破了"沾边就能管辖"的惯例 [5] - 需从《刑事诉讼法》层面进一步规范异地管辖，并强化细化类似制度 [5] 纠错与责任追究机制 - 最高人民法院发布涉民营企业产权和民营企业家权益保护再审典型案例，坚持罪刑法定等原则，多个当事人被改判无罪 [6] - 根据《国家赔偿法》，侵权机关需进行赔偿，并向有违法行为的工作人员追偿，构成犯罪者将追究刑事责任，为执法人员设定"高压线" [6]

专项行动成效 - 自规范涉企执法专项行动开展以来，违规异地执法和趋利性执法等问题得到有效遏制，涉企执法得到进一步规范 [1] - 专项行动累计为企业挽回损失超过150亿元 [1][3] 问题根源与解决方向 - 违规异地执法和趋利性执法的根源在于为地方获取罚没收益，建议将此类罚没收益由地方财政转至中央财政统一监管以切断利益链条 [1] - 现行《刑事诉讼法》等法规关于管辖权的规定存在漏洞，导致执法机关可通过人为建立管辖联系进行不当管辖 [2] 法规制度建设 - 《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》已于今年3月施行，明确由主要犯罪地公安机关管辖跨省涉企案件，打破了此前刑事案件沾边就能全部管辖的惯例 [2] - 需从《刑事诉讼法》层面上对异地管辖进行进一步规范，并强化细化相关制度 [2] 纠错与救济机制 - 最高法发布涉民营企业产权和民营企业家权益保护再审典型案例，体现罪刑法定、刑法谦抑、依法平等保护原则，多个案件当事人被改判无罪 [3] - 根据《国家赔偿法》，执法人员在违规执法中将面临政纪、财产甚至刑事处罚，为执法人员设定了高压线 [3]

执法规范化建设成效 - 违规异地执法和逐利执法等问题已得到有效遏制 [1] - 2024年全国刑事案件立案数同比下降25.7% [1] - 2024年全国检察机关监督立案同比下降71%，不批捕率和不起诉率同比均下降约6% [1] 专项治理行动与政策部署 - 部署开展规范涉企执法专项行动，有效遏制违规异地执法和逐利执法 [2] - 2024年9月中共中央政治局会议提出进一步规范涉企执法和监管行为 [2] - 2025年1月国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》 [2] - 2025年3月公安部召开全国公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会 [4] 法律制度建设与完善 - 2025年5月20日起施行的民营经济促进法明确规范异地执法行为并禁止为经济利益滥用职权 [4] - 2020年公安部印发《公安机关异地办案协作"六个严禁"》通知 [5] - 2021年公安部发布《公安机关禁止逐利性执法"七项规定"》进行专项整治 [5] 专项行动成果 - 规范涉企行政执法专项行动严肃纠治违规异地执法和趋利性执法等四类问题 [6] - 截至2025年9月21日，专项行动累计为企业挽回损失150多亿元 [6] 执法指导与机制优化 - 公安部会同最高法、最高检等部门出台打击跨境赌博、电信网络诈骗等执法指导意见 [1] - 推动受立案制度改革，在基层执法单位配备8.9万名法制员以提升案件质量 [1] - 发挥行政复议、国家赔偿等机制功能，完善举报投诉平台建设 [2]

执法监督管理 - 紧盯执法关键要素，加强闭环式执法监督管理以最大限度减少执法问题发生并保障办案质量 [1] - 发挥行政复议应诉、刑事复议复核、国家赔偿等制度机制功能作用，完善举报投诉平台建设以维护当事人合法权益 [1] 专项问题整治 - 聚焦人民群众反映集中的问题开展专项治理 [1] - 部署开展规范涉企执法专项行动后，违规异地执法、逐利执法等问题得到有效遏制 [1] - 涉企执法得到进一步规范，有力服务了高质量发展 [1]