全国统一大市场建设政策 - 中共中央政治局会议强调加快全国统一大市场建设并开展规范涉企执法专项行动 [1] - 纵深推进全国统一大市场建设需落实统一政府行为尺度和统一市场监管执法等要求 [1] - 2024年以来中央依法治国办已督促修改废止涉及不平等对待企业的法规政策1万多件 [2] 行政执法规范与成效 - 2024年3月以来全国查纠涉企行政执法突出问题相关案件5万多件 [1] - 各地各部门已梳理完善现有行政裁量权基准制度4138个 [2] - 乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封和违规异地执法等问题得到有效纠治 [3] - 2024年前8月各地行政检查总量同比减少443万次 [3] 监管技术应用与效率提升 - 2024年前8月涉企行政检查总量同比普遍下降30%以上但发现问题率平均提高16% [4] - 人工智能 大数据 远程智慧监管等技术手段被充分运用于执法质效提升 [4] - 多地推行扫码入企实现执法行为全过程留痕和可追溯 [4] - 在生态环境 文化旅游等领域采用线上巡查 视频监管等非现场检查手段 [4]

读者关切 我们家是开连锁超市的，最近打算把业务拓展到隔壁省份。但有朋友提醒，跨省投资要多留个心眼，就 怕遇到地域保护、标准不一等问题。请问国家如何加强这方面的规范执法？ 为企业营造宽松发展环境的同时，也要维护好人民群众生命安全和社会公共秩序。"规范行政执法，规 范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。"司法部有关负责人表示，特别是在食品 药品、安全生产等领域，监管部门要严格依法执法，杜绝监管漏洞和安全隐患。 数字赋能实现执法有力度有温度—— 今年前8月，涉企行政检查总量同比普遍下降30%以上，但发现问题率却平均提高16%。涉企执法质效 提升的背后，人工智能、大数据、远程智慧监管等技术手段的充分运用功不可没。 中共中央政治局会议强调："加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。" 社会主义市场经济本质上是法治经济，纵深推进全国统一大市场建设，就必须落实统一政府行为尺度、 统一市场监管执法等基本要求。特别是行政执法工作面广量大，规范执法对于厘清政府与市场边界意义 重大。今年3月以来，全国查纠涉企行政执法突出问题相关案件5万多件。 推动执法"一碗水端平"—— 一方面，制度供给端要杜绝各行其 ...

涉企执法专项行动总体部署 - 盱眙县部署规范涉企执法专项行动 聚焦涉企执法突出问题 通过向企问治 创新促治 联动共治 标本兼治四方面措施优化营商环境 [1] 向企问治机制 - 建立多维度问题收集机制 通过投诉举报 行政复议诉讼 案卷评查 纪委监委案件 司法监督等渠道全面查找问题线索 [3] - 采用线上线下结合方式收集意见 线上通过网络平台"码"上调查 线下走访60余家企业和11个商会组织听取建议 [3] - 聘请14家企业和商会担任规范涉企行政执法观察员单位 实现常态化沟通联系 [3] - 截至6月底梳理形成县级层面涉企执法问题清单20项 全部整改落实到位 [3] 创新促治数字化监管 - 创建涉企行政检查智慧监管平台"都梁e企盾"扫码入企app 集成计划公示 检查预告 执法留痕 自动预警 反馈回复等功能 [5] - 推行执法-评价-核查全周期闭环监督机制 提高监管即时性 过程性和系统性 [5] - 实现企业减负与执法增效双赢目标 [5] 联动共治协同机制 - 统筹全县监督力量形成合力 组织对9个部门开展实地伴随执法 参加5起涉企案件案审会 [6] - 针对职务犯罪案件开展分析研判并全县通报 举办规范执法大讲堂覆盖基层执法人员200余人 [6] - 组织6批次案卷评查涉及案件300余件 制发执法监督意见书2份 [6] - 加大涉企行政处罚案卷评查力度 形成6份问题专报提出18条对策建议 [6] 标本兼治长效机制 - 完善执法服务常态化制度机制 建立专项个案报备+双随机抽查+信用风险分级三维管理模型 将42家执法单位涉企检查事项纳入统一管理 [7] - 推行普法+执法+服务机制 督促指导部门建立健全4项内部机制 [7] - 建立包容审慎监管执法评估机制 通过一月一评估推动不予 从轻 减轻行政处罚案件101件 为企业减负688万元 [7] - 建立检查计划归集整合机制 实现11家企业合并联合执法 17家企业应用综合监管一件事场景 [7] 营商环境优化成效 - 为企业发展减负增效 主动问需于企 树立执法+服务理念 提升执法效能 [8] - 推进深化打造投资创业发展沃土 提升企业获得感和满意度 [8]

生态环境执法政策导向 - 全面总结规范涉企生态环境执法集中整治专项行动及推进非现场执法的进展成效 [1] - 系统分析当前生态环境执法存在的主要问题 强调全面落实精准科学依法治污要求 坚决杜绝一刀切和层层加码乱问责 [1] - 严格规范涉企行政检查是提高依法行政水平优化营商环境稳定市场预期的重要制度性安排 [1] 执法规范化要求 - 要求检查主体在合规合法基础上公开行政检查事项并确定合理检查方式 遏制乱检查随意检查运动式检查任性检查等问题 [2] - 执法检查过程中需坚决落实"五个严禁""八个不得" 并对检查方案制定/通知书出具/执法证件出示/笔录制作/结果告知等要求逐项落实 [2] - 规范执法检查需科学压减涉企检查频次 落实"综合查一次"机制实现进一次门查多项事 杜绝师出无名确保执法检查以法定依据为前提 [3] 执法效能提升措施 - 通过标准化流程提升治理效能 通过权益保障机制使执法行为兼具力度和温度 [1] - 采用大数据融合比对/卫星遥感技术/AI模型计算等信息化手段 结合无人机/走航车/红外热成像仪等现代化设备捕捉问题线索 [3] - 利用非现场监管措施提高违法问题发现的及时性和精准性 实现对守法企业无事不扰 对违法企业利剑高悬 [3] 企业监管关系定位 - 企业应正确认识规范执法检查工作 减少干扰不等于放松监管 若放松内部环境管理或不正常运行治污设施将面临严厉处罚 [1] - 规范涉企执法与严格履行职责是现代化治理的一体两面 前者要求监管有方 后者强调监管有效 [1] - 对破坏生态环境自然资源行为零容忍 保持严的主基调 对恶意偷排超排及污染后果严重的违法行为严查快处 [2]

涉企执法规范行动 - 开展规范涉企执法专项行动 推动涉企行政检查既不越位也不缺位 [1] - 国办发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》 首次对涉企行政检查作出系统全面规范 [1] - 各地陆续出台相关细则 推出务实举措让涉企行政检查更规范高效 [1] 执法方式创新与转变 - 执法向预防式服务转型 不再是简单以罚代管 [1] - 安徽六安推进预防式执法 制定《涉企高频违法风险提示单》变事中事后监管为事前监管 [2] - 深入实施涉企执法经济影响评估 最大限度减少对正常经营的干预 [2] - 拓宽轻微不罚领域 建立从处罚整改到验收的闭环 [2] 企业实际体验改善 - 安徽六安恒源机械有限公司检查频次从每月多次降至每年两三次 不影响正常生产运转 [1] - 安徽宜康食品有限公司获得预报设计审核等前置服务 避免重大调整损失和资源浪费 [2] - 安徽环友科技有限公司获得专业技术指导 企业可通过App匿名提出建议并在3天内收到反馈 [3] 跨部门协同与标准统一 - 山西平遥组织多部门开展安全执法检查综合一次查 做到进一次门查多项事 [1] - 北京市开展深度调研摸排形成典型问题清单 通过京通小程序收集企业反馈并统一检查标准 [4] - 针对不同部门检查要求不一致问题 组织相关部门研判统一标准 [4] 数字化监管措施 - 河南开封北京贵州重庆等多地推行扫码检查制度 执法人员须扫码亮证方可入企 [3] - 扫码记录可跟踪监督入企次数 最大限度减少扰企行为 [3] - 企业可通过扫码系统对执法行为进行评价 形成反向监督机制 [3]

涉企执法规范专项行动 - 党中央从战略和全局高度作出开展规范涉企执法专项行动的重大决策部署 [1] - 专项行动自今年3月开展以来，各地不断规范涉企行政检查、创新有效执法方式 [1] - 推动涉企行政检查既不越位也不缺位，让政府更有为、企业更有感 [1] 执法方式转变 - 安徽省六安恒源机械有限公司过去每月接受各类检查，现在一年仅两三次 [1] - 执法从"以罚代管"向预防式服务转型 [1] - 国办发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次系统全面规范涉企行政检查 [1] 地方创新举措 - 山西平遥开展安全执法检查"综合一次查"，对煤矿企业进行联合检查和指导服务 [1] - 安徽六安推进"预防式执法"，制定《涉企高频违法风险提示单》 [2] - 深入实施涉企执法经济影响评估，拓宽"轻微不罚"领域 [2] 企业受益案例 - 安徽宜康食品有限公司获得市场监管部门主动靠前服务，审核流程前置 [2] - 安徽环友科技有限公司获得专业技术人员指导，健全反向监督反馈机制 [3] - 企业可通过安徽省"四送一服"App匿名提出建议，3天内收到反馈 [3] 执法规范化措施 - 河南开封、北京、贵州、重庆等地推行"扫码检查"制度 [3] - 执法人员须扫码亮证进入企业，扫码记录可跟踪监督入企次数 [3] - 企业可对执法行为进行评价，借助反馈与社会监督推动执法规范 [3] 标准统一化 - 北京市开展调研摸排形成典型问题清单，统筹相关部门会商解决 [4] - 企业可通过"京通"小程序反馈检查标准不一致问题 [4] - 市场监管局确认反馈后组织研判，统一检查标准 [4]

规范涉企执法民主监督 - 深圳市政协召开专项民主监督调研座谈会 围绕涉企执法工作优化营商环境 [1] - 市政协社会法制和民族宗教委5月组建民主监督小组 赴市场监管局开展调研监督并收集各界别委员建议 [1] - 座谈会参与部门包括深圳市税务局 应急管理局 人社局 生态环境局 市场监管局 消防救援局等6部门 [1] 执法工作进展与建议 - 政府部门在建立协同机制 运用科技人工智能技术开展智慧监督方面取得积极成效 [1] - 政协委员建议加大规范执法宣传力度 形成社会共识 提升企业"获得感" [1] - 目标是通过推进规范执法推动法治化营商环境取得新成效 [1]

规范涉企行政执法专项行动 - 以"规范执法行为、优化营商环境"为主线开展工作 [1] - 主要领导亲自部署推进，成立专项领导小组 [2] - 制定《规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动方案》 [2] - 召开推进会，细化分解任务并明确时间安排 [2] 源头管控措施 - 编制行政执法事项清单、执法依据及行政检查六项内容 [3] - 在乾县人民网站公示，接受监督 [3] - 纠治乱检查、高频次检查问题 [3] 长效治理机制 - 印发《咸阳市生态环境局乾县分局作风纪律规定》 [4] - 制作"五个严禁、八个不得"提示卡发放给执法人员 [4] - 以制度刚性巩固整治成果 [4] 科技监管手段 - 运用"正面清单+非现场监管"和"双随机、一公开"方式 [5] - 以"双随机"抽查为基础，专项检查为补充 [5] - 合并同类执法任务，减少多头重复检查 [5] 信用评价监管 - 组织26家企事业单位开展生态环境信用评价 [6] - 依据评价结果实施差异化监管 [6] - 对信用风险低企业降低检查比例和频次 [6]

执法规范行动进展 - 公安部扎实推进规范涉企执法专项行动 [1] - 查纠刑事执法突出问题3.1万个 [1] - 查纠行政执法重点问题2895个 [1] 资金释放与账户解冻 - 变更或解除冻结账户8.8万个 [1] - 释放被冻结资金46.2亿元 [1]

核心观点 - 盱眙县通过制度规范、能力培训和科技赋能三项举措显著优化涉企执法环境 减少对企业干扰并提升执法效率 [1][2][3][4] 制度规范建设 - 建立《涉企执法流程规范指引》制度 明确28条"首违不罚"和"轻微免罚"清单 [2] - 推行"一案一建议"机制 制发纪检建议1份以堵塞执法监管漏洞 [2] - 实现100%执法回访覆盖 推动"整改指导+政策解读"跟踪服务模式 [2] 执法能力提升 - 开展规范执法大讲堂培训 覆盖基层执法人员200余人 [3] - 执法人员主动服务企业频次同比增长40% [3] - 因执法引发的投诉量下降75% [3] 科技监管应用 - 打造"都梁e企盾"数字化监管平台 整合20多个部门检查计划 [4] - 平台运行以来完成计划内扫码检查70余次 [4] - 采用智能算法实现重复检查识别和差异化监管 对信用良好企业自动减少检查频次 [4]