行业政策与宏观趋势 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出促进公益慈善事业发展、发展志愿服务、加强社会工作者队伍建设，体现让社会力量参与解决社会问题的治理逻辑 [2] - 2024年全国老龄工作委员会印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》，明确了巩固拓展智力援助、创新开展基层治理和社会服务等6项主要任务 [7] - 民政部等19部门于2024年5月联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，提出到2029年初步建成政策法律环境、基本形成“银龄行动”等志愿服务长效机制，到2035年服务体系更加健全、老年人力资源得到有效开发利用 [8] 行业规模与参与主体 - 截至2024年9月底，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已达5358万人，服务总时长16.4亿小时 [3] - 自2003年开始的“银龄行动”，截至2024年7月底，全国参加老年志愿者总人次已超700万，开展援助项目4000多个，受益群众4亿多人次 [7] - 老年群体已成为中国公益慈善事业的生力军，“银发力量”正在拓展公益新内涵 [2] 服务模式与组织形式 - 志愿服务从个体行动发展为有序的组团行动，例如各地出现的“银发帮帮团”，由社会各界老年朋友组成，在社区治理、矛盾调解、文明宣传等领域开展服务 [5] - 教育部自2018年起组织实施“银龄讲学计划”，2023年联合10部门印发《国家银龄教师行动计划》，累计已招募2万余名中小学退休教师前往中西部等地区支持教育 [5][6] - 老年志愿者在养老助残、儿童关爱、社区环保、大型活动保障等领域有效补充了公共服务供给，响应多样化社会需求 [5] 社会效益与价值体现 - 志愿服务属于社会治理的重要内容，是衡量社会治理现代化水平的重要标志之一，年轻人与老年人互帮互助能形成良性循环，提升社会“幸福指数” [3] - 老年志愿服务不仅是老龄化进程中人力资源再赋能的实践，更折射出老年群体自我价值实现的新追求 [3] - 老年志愿者通过言传身教形成“志愿服务家风家教”，将奉献精神传递给下一代 [4] 具体实践领域与案例 - 在教育帮扶领域，“银发教师”成为乡村教育的“补位者” [5] - 在社区调解领域，“银发调解员”凭借经验优势成为行家里手，例如重庆的“老马调解工作室” [6] - 在文化传承领域，“银发传承人”让传统技艺焕发新生，例如北京的非遗传承人李禄霞带领社区老人和孩子制作皮影，打造文化传承“移动课堂” [6]

养老服务体系建设 - 铜川市通过印发《推进基本养老服务体系建设实施方案》和《基本养老服务清单》等制度文件，构建政府主导、部门协同、社会参与的养老服务新格局 [1] - 全面完善“15分钟养老服务圈”，推动养老服务从“人找服务”向“服务找人”转变 [1] - 以村（社区）为单位合理布局老年助餐点，印发《老年助餐服务项目实施方案》，目前全市已规范运营助餐点51家 [4] 具体服务模式与设施升级 - 尚善养老院作为铜川首家公建民营养老院，用6年时间将旧院子改造为“三星级敬老院”，并创新“小家庭”管理模式，10个单元各配一名“服务管家” [4] - 社会福利院在院长推动下完成升级改造，新增中药养生浴池，并定期举办集体生日会 [2] - 服务内容涵盖送餐上门、智能应用辅导（如智能手机使用）、中医护理以及为百岁老人上门拍照等公益活动 [1][3][4] 榜样引领与志愿服务 - 涌现出全国“敬老爱老助老模范人物”宫小勇、上门办理业务300多次的户政女警服务队队长武艳等先进榜样 [2] - 90后小伙周旭阳成立暖阳志愿服务队，累计服务超过3000人次，服务内容包括检修暖气、陪同就医等 [2] - 全市已组建银龄志愿服务队165支，吸纳志愿者超4000人，累计开展志愿服务活动200余场次 [6] 文化赋能与老有所为 - 铜川市注重以文化赋能养老事业，积极培育老年艺术大学、老年人体育协会等涉老社会组织，举办旗袍秀、书画展、健身项目展演等活动 [6] - 通过印发《关于深入开展“银龄行动”的通知》，鼓励引导老年人发挥余热，例如70岁的孙乐中在老年艺术大学带领葫芦丝社团并参与志愿服务 [5][6]

活动概况 - 活动于10月29日上午在内蒙古赛马场举办，主题为2025年“九九重阳”全民健身主题活动暨“银龄行动”志愿服务授旗仪式全国老年人健步走大联动（内蒙古会场）[1] - 来自40余家单位及团体的1200余名老年朋友和干部职工参与活动[1] - 活动旨在贯彻国家关于老龄工作与老年体育事业发展的部署，丰富老年人精神文化生活，营造尊老爱老助老的社会氛围[1] 活动内容 - 启动仪式上，内蒙古自治区直属机关老年人文体协会、呼和浩特市老年人体育协会、呼和浩特铁路局老年人体育协会被授予“银龄行动”志愿服务队旗帜[1] - 参与者共同进行了全程约1.6公里的健身徒步活动[1] - 活动还包括马文化展厅参观、主题观影、科学健身指导及趣味运动会等内容，趣味运动会设置了投壶、陆地冰壶、活力飞盘等适宜老年人的项目[1] 活动意义 - 活动实现了全民健身与志愿服务的有机融合，为老年人搭建了参与锻炼和贡献社会的平台[2] - 活动展现了老年群体健康乐观、热情洋溢的精神风貌，增强了老年朋友的幸福感与获得感[2] - 活动为内蒙古老年体育事业的持续健康发展注入动力[2]

人口老龄化现状 - 截至2024年底，中国60周岁及以上老年人口超过3.1亿人，占总人口的22% [1] 国家战略与政策导向 - 积极应对人口老龄化已上升为国家战略，党的十九大报告和党的十九届五中全会文件均对此进行强调 [16] - 党的二十大报告强调推动实现全体老年人享有基本养老服务，党的二十届三中全会将完善养老事业和养老产业政策机制作为重要改革举措 [16] - “十四五”以来，中国在环境适老、法律护老、社会敬老等方面持续发力，养老服务政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系不断完善 [10][17] - 县乡村三级养老服务网络逐渐形成，养老服务短板弱项加快补齐，养老服务能力不断提升 [17] 养老服务体系建设 - 养老事业发展方向是让老年人实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，需要不断丰富发展完善，健全服务体系、提高服务水平 [14] - 政策要求把政策落实到位，惠及更多老年人，并鼓励有条件的地方尽量把社区食堂等养老服务办好 [16] - 养老服务呈现多元化、多样化发展，全面放开养老服务市场、推进养老服务发展等政策文件相继出台 [16][17] 老有所为与银发经济 - 鼓励老年人继续发光发热，推动志愿者在社区治理中有更多作为，把老有所为同老有所养结合起来 [22] - 截至2024年7月底，全国参加“银龄行动”的志愿者总人次已超700万，开展援助项目4000多个 [24] - “银龄行动”项目内容丰富、形式多样，旨在为推进中国式现代化贡献“银发力量” [24] - 社区探索如组建志愿服务队、创建“时间银行”等模式，鼓励身体较好的退休职工、退役军人参与服务 [22]

国家政策与高层活动 - 国家领导人率中央代表团抵达乌鲁木齐，出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动 [1][3] - 2025北京文化论坛在京开幕，论坛主题为“文化和科技融合发展”，来自58个国家和地区的800多位嘉宾出席 [3] - 中央纪委国家监委通报八起违反中央八项规定精神典型问题，强调必须一以贯之、寸步不让 [10] 教育事业发展 - 教育部介绍“十四五”时期教育进展，学前教育毛入学率从2012年的64.5%提高27.5个百分点至92% [8] - 今年学前一年免费惠及1200多万儿童，中国基础教育已达到世界高收入国家平均水平 [8] 科技与学术研究 - 中国科学技术大学团队联合国外学者在《自然》杂志发表研究，首次确证火星内部存在固态内核 [13] 网络与市场监管 - 国家网信办依法查处今日头条平台，因其未落实信息内容管理主体责任、破坏网络生态 [10] - 民政部发布提示，防范机构或个人假借“银龄行动”名义开展投资返利、销售返佣等商业活动非法牟利 [4] 应急管理与公共安全 - 国家防总办公室向广东紧急调拨编织袋、发电机、排涝设备等1700余件中央应急抢险救灾物资 [13] - 为应对超强台风“桦加沙”，广东省已提前转移1044215人 [15] 国际关系与外交动态 - 欧盟委员会主席与美国总统会晤，讨论俄乌冲突等议题，欧盟出台第19轮对俄制裁措施 [17] - 伊朗最高领袖表示与美国谈判没有任何好处，并重申伊朗没有也不打算使用核武器 [19] - 委内瑞拉总统表示坚决反对任何形式的侵略或干涉内政行为，将坚定捍卫主权 [20][22] 地方文化与经济活动 - 2025北京文化论坛发布“全国文化中心建设2024年度十件大事” [5] - 2025年中国农民丰收节北京市主场活动启动，市级相关部门及各相关区将开展80余项系列庆祝活动 [24] - 北京市对新一批涉及8条线路的公交线路调整方案公开征求意见，以强化接驳、缓解交通压力 [26]

事件声明 - 民政部发布公告提示有机构或个人假借“银龄行动”名义开展投资返利、销售返佣、加盟返点等商业活动牟利 [1] - 民政部、全国老龄办、中国老龄协会从未授权、批准、同意任何机构或个人以“银龄行动”为名义开展任何形式的商业活动 [1] - “银龄行动”是以老年人为主体的志愿服务活动，遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则 [1] 潜在商业活动类型 - 不法分子假借“银龄行动”名义从事的商业活动包括投资返利、销售返佣、加盟返点 [1] - 相关活动可能涉及虚假宣传、价格欺诈、违法广告、非法集资、诈骗等违法犯罪行为 [1] 监管与公众行动 - 公告提示社会公众如发现不法分子假借“银龄行动”名义从事违法犯罪活动，应及时向属地有关职能部门投诉、举报、报案 [1]

文章核心观点 - 民政部与全国老龄办发布提示 防范机构或个人假借“银龄行动”名义开展商业活动牟利 以保护群众利益 [1] “银龄行动”性质界定 - “银龄行动”被明确为以老年人为主体的志愿服务活动 遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则 [1] 官方授权声明 - 民政部、全国老龄办、中国老龄协会从未授权、批准或同意任何机构或个人以“银龄行动”名义开展投资返利、销售返佣、加盟返点等任何形式的商业活动 [1] 社会公众行动指引 - 社会公众如发现假借“银龄行动”名义从事虚假宣传、价格欺诈、违法广告、非法集资、诈骗等违法犯罪活动 应及时向属地有关职能部门投诉、举报、报案 [1]

新时代"银龄行动"规划 - 西安市将在2028年底前实现新时代"银龄行动"机制健全、制度完备、管理规范的目标，将其打造为老年人社会参与的重要品牌 [1] - 行动聚焦科教兴国、文化传承、乡村振兴、健康西安四大领域，组织退休教育工作者、老科技专家、非遗传承人等开展教育帮扶、理论宣讲、文化保护等服务 [1] 智力资源整合与基层治理 - 推动老龄智力资源与西安高质量发展深度融合，具体包括医疗义诊、乡村振兴等服务 [1] - 构建"基层治理+老年友好型社区"双轮驱动格局，发动老干部参与民主监督、纠纷调解，老法律工作者开展普法维权 [1] - 鼓励老年人参与"银发巡逻"、儿童托管、互助养老、扶残助困等志愿服务，打造西安特色社会治理品牌 [1] 机制优化与效能升级 - 充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等"五老"群体的特长参与行动 [2] - 依托老年协会、老年大学、养老机构等平台壮大银龄志愿队伍，服务主体从"五老"拓展至全体老年人 [2] - 推行"互联网+银龄行动"模式，实现供需对接、服务互认等全流程数字化管理 [2] - 通过线上线下协同发力构建长效化、多元化的老龄志愿服务体系 [2]

广西边境地区民政服务能力提升专项行动 核心观点 - 广西印发《广西边境地区民政服务能力提升专项行动实施方案》，重点推进34项民政服务设施项目和9项购买服务项目，旨在提升边境地区民政服务能力[1] - 行动分"三步走"：2025年完成谋篇布局，2026年全面推进，2027年底前取得明显成效并打造可复制的创新成果[1] 民政服务设施与项目 - 重点推进34项民政服务设施项目和9项购买服务项目，涵盖暖心民政、创新民政、智慧民政、高效民政、安全民政建设[1] "一老一小"服务提升 - 开展"银龄行动"老年健康关爱服务主题活动，支持打造边境特色养老服务体系[2] - 推进边境地区儿童福利服务设施优化，推动儿童福利机构"开门办院"，拓展服务范围[2] 民生福祉与社会救助 - 支持边境3个设区市探索"党建+社会救助"品牌建设，边境8县（市、区）及所辖乡镇、村（社区）打造南国边疆特色的社会救助服务品牌[2] - 增强动态管理和救助帮扶能力，为困难群众提供更好的救助帮扶[2] 开放引领与交流合作 - 加强中国—东盟特殊儿童领域交流合作，利用广西地缘优势与东盟国家开展特殊儿童关爱服务合作[2] - 依托中国—东盟自由贸易区、西部陆海新通道，鼓励康复辅助器具企业和机构在边境展示、销售产品，打造辐射东盟的展示平台和物流通道[2]