自由贸易试验区战略定位 - 建设自由贸易试验区是新时代推进改革开放的重要战略举措，旨在打造开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地 [1] - 实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，推动成为新时代高水平对外开放的重要引擎 [1][2] - 通过"先试验，后推广"的渐进式改革方式，以"小切口"实现"大突破"，为后续改革提供理论依据和政策支撑 [2] 首创性探索方向 - 针对扩大开放中的重点难点问题，在监管与服务理念、模式、路径等方面率先探索可复制推广的举措 [3] - 围绕建设开放型经济新体制、发展新质生产力、畅通双循环等国家战略需求开展创新 [3] - 重点领域包括：扩大服务业高水平开放、构建数据基础制度体系、推进新产业规则标准制定 [4] - 具体措施包括开放部分服务领域业务、探索数据要素跨境流通机制、参与国际规则标准制定等 [4] 集成式探索路径 - 围绕贸易投资自由化便利化、跨境要素流动、创新发展等领域加强资源政策整合 [5] - 包括制度集成、关键领域集成、平台集成和全产业链集成等多种形式 [5] - 浙江舟山片区案例：聚焦油气全产业链，创新保税燃料油供应、跨境人民币结算等 [5] - 需要形成政府部门、企业、行业协会等组成的创新联合体，打破各类壁垒 [6] - 因地制宜开展差异化探索，如沿边省份重点探索跨境经济合作模式 [6] 制度保障措施 - 加大综合改革授权力度，加强纵向"综合赋权"，鼓励部门协同 [7] - 健全创新容错机制和风险管理体系，重点防控数据跨境、金融开放等高风险领域 [7]