宏观政策总览 - 2026年作为“十五五”开局之年，政府工作报告更重视高质量发展和增长可持续性，GDP增长目标设定为4.5%-5%，采用区间形式并强调“在实际工作中努力争取更好结果”，兼顾长期可持续性与短期必要性[1][4][5] - 货币政策延续“适度宽松”基调，定调为“促进社会融资成本低位运行”，预计央行可能相机选择降准降息，且降准可能性高于降息[6][17][31] - 财政政策在总量上延续灵活积极基调，一般预算赤字率、超长期特别国债及新增专项债规模均与去年持平，政府新增债务规模小幅增长2300亿元，但考虑到去年或有约5000亿元未使用资金结转及新型政策性金融工具规模由5000亿元扩大至8000亿元，预计今年广义财政赤字率可能较去年有所提升[6][14] - 宏观政策强调稳增长与防风险并重，坚决遏制新增地方政府隐性债务，在此约束下，未来基建投资将更多呈现结构性特征，兼具收益性、新基建属性及民生安全导向的领域有望增长较快[7] 消费提振措施 - 激发消费注重结构性政策与周期性政策并举，结构性政策旨在增强居民消费内生动力，包括制定实施城乡居民增收计划、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度、扩能提质服务业以增强就业带动能力[9] - 周期性政策方面，安排2500亿元特别国债支持消费品以旧换新，并增设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贴息、担保、风险补偿等方式支持扩大内需，同时消费贷和服务业经营贷贴息将扩围、提额、延期[9][18] - “民生为大”政策提升消费意愿，包括提高城乡居民基础养老金和居民医保财政补助标准、扩大失业工伤保险覆盖面、支持初婚初育和多子女家庭住房等[9] 产业与科技发展 - 产业政策突出科技应用与创新转化，将“加紧培育壮大新动能”和“加快高水平科技自立自强”分别放在今年政府工作任务的第二和第三条，重要性凸显[1][4][10] - 首次在政府工作报告中提出“打造智能经济新形态”，强调促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用[10][18] - 对科技企业提供强力融资支持，提出对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[10] - 新兴产业发展方向明确，提及集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，以及未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[18] 体制改革与对外开放 - 经济体制改革重点在于统一大市场建设，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单以破除地方保护，并运用产能调控、标准引领等手段综合整治行业内卷现象[11] - 财税体制改革方面，提出加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例，并健全地方税体系，调整优化消费税[11] - 高水平对外开放进一步落实落细，明确进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，压减跨境服务贸易负面清单，并加大信贷、信保支持以扩大人民币跨境使用[12] 房地产领域 - 房地产政策延续“控增量、去库存、优供给”思路，强调在可持续发展新模式下进行周期性库存出清，探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房，以推动房价止跌回稳[7][37] - 需求侧更强调改革方式，深化住房公积金制度改革，预计公积金贷款或在提额度、降首付、异地互认等方面进行改善[7][38] - 中长期制度建设重点包括深化住房公积金制度改革、优化保障房供给、加快危旧房改造、有序推动“好房子”建设以及深入推进房地产发展新模式[38] 金融领域 - 货币政策保持宽松，预计年内或将降息1-2次，幅度10-20bp，降准50-100bp，存款利率下调幅度不低于LPR，以保护银行合理息差[31] - 推进国有大行第二批注资，拟发行特别国债3000亿元支持国有大型银行补充资本，注资后预计能撬动约4万亿元的资产扩张[32] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，相比2025年的5000亿元规模扩容，预计有望撬动约11万亿元投资，假设80%由信贷贡献则能够撬动9万亿元新增贷款，投向主要为数字经济、人工智能、低空经济、绿色技术等[32] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保等方式支持扩大内需，假设财政支持比例平均约为1个百分点，该资金能够长期支持10万亿元的居民和民营经济融资需求[33] 大宗商品与能源 - 大宗商品领域实施“双碳+反内卷”政策优化供给格局，钢铁行业供给治理着力点或逐步由产量压减转向产能优化，双碳成为产能优化抓手；煤炭行业在反内卷政策下产能弹性可能受限，但大规模去产能可能性较低[22][23] - 能源安全保障目标明确，“十五五”期间能源综合生产能力目标达到58亿吨标准煤，2025年一次能源综合生产能力已达51.3亿吨标准煤，政策以传统能源兜底与能源结构优化双举并行[24] - 煤炭仍是我国能源体系基石，2025年原煤产量折合约34.6亿吨标准煤，占比近七成；非化石能源是主要增量来源，2025年贡献约11亿吨标准煤，占比提高至两成[24] 农业与粮食安全 - 粮食安全政策转向产量、产能与综合效益协同兼顾，全链条系统治理，并主动提升整体韧性，明确将粮食产量稳定在1.4万亿斤左右[25] - 针对粮油供需结构性矛盾，提出巩固大豆产能、扩大油料生产，以缓解油料对外依存度过高风险[25] - 统筹抓好生产、收储等关键环节，推动粮食等重要农产品价格运行在合理区间，保障农民种粮基本收益并稳定市场供应[25] 公用事业与电力 - “十五五”突出高质量发展，算电协同等智能经济新形态提振用电需求，推动电力消费长期快于经济增长[42] - 强化重大技术装备攻关，加快推动全面绿色转型，2026年单位GDP排放目标降低3.8%，完善碳排放统计核算并扩大碳市场覆盖范围[42] - 发展低碳经济，深入推进零碳园区和工厂建设，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[43] - 加快智能电网建设，强调发展新型储能，以平抑功率波动、优化电力时空匹配，提升电网安全稳定运行水平[43] 电力电气设备 - 政策上实施碳排放总量和强度双控制度，随着碳市场覆盖范围扩大，新能源、电力设备及储能等相关绿色技术溢价较多的行业将受益[46] - 应用上加快全面推动绿色转型，电网和大储为基础，工商储零碳园区和低碳工厂成为储能应用新方向，国家电网“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”增长40%[46] - 技术上构建新型电力系统，发展新型储能，并将氢能及绿色燃料发展成为深度脱碳的后继力量，国家低碳转型基金将加快电解槽、氢氨醇等低碳技术和装备的研发应用[47] 固收市场 - 经济增长目标小幅下调至4.5%-5%，新增债务总规模相对平稳，为11.89万亿元，略高于去年全年的11.86万亿元，广义财政进一步增长空间受限[27] - 考虑到内需偏弱而财政发力空间受限，预计货币政策将发挥更大作用，货币政策放松或明显加快[27] - 从债券角度看，今年政府债券供给压力减小，在货币政策放松而流动性宽松背景下，债券利率有望走出震荡、回归下行[28] 策略与资本市场 - 政府工作报告释放积极信号，既要保持一定的增长目标，也重视对于经济新动能的培育与支持，有助于提振市场信心并明确中长期方向[20] - 报告全文多处提及资本市场，包括提出“高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资”，以及“持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制”[19] - 配置方面建议关注四个方向：景气成长（如AI算力、半导体、机器人）、资源类板块（受地缘环境影响的有色金属、油气）、外需突围（出海成功的工程机械、电网设备等）以及高股息板块[20]

经济增长目标 - 2026年GDP增速目标设定为4.5%—5%的区间，较此前三年“5%左右”的目标有所调整，体现政策“积极务实”的取向 [3][4] - 区间目标设定既考虑到内外部压力，也为“十五五”开局之年的调结构、防风险、促改革预留空间 [5] - 以中国当前经济体量，即便按4.5%的下限测算也是较高增速，符合实现2035年远景目标（需4.4%或4.5%以上增速）的要求 [5] 财政政策 - 2026年赤字率拟按4%左右安排，维持了2025年的水平，赤字规模为5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [6][7] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [8][9] - 2025年全国一般公共预算支出为287395亿元，其中社会保障和就业支出增长6.7%至44416亿元，卫生健康支出增长5.7%至21446亿元 [10] - 2026年财政支出将更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生，提高资金使用效益 [10] 财税体制改革 - 报告部署多项财税体制改革举措，包括深化零基预算改革并扩大中央部门试点范围，以及健全地方税体系、调整优化消费税等 [11][12] - 改革旨在清理无效支出、优化资金配置，并为地方财政提供增量资金以缓解收支压力 [12] - 总体政策兼顾“政策给力”与“改革发力”，体现“政策支持和改革创新并举”的思路 [13] 物价与货币政策 - 居民消费价格涨幅目标设定为2%左右，报告明确提出要“推动价格总水平由负转正” [14][15] - 2025年CPI同比持平，PPI同比下降2.6%，降幅比上年扩大0.4个百分点 [15] - 货币政策将继续实施适度宽松，并把“促进经济稳定增长、物价合理回升”作为重要考量，将灵活高效运用降准降息等工具 [16][61][62] - 引导利率下行，尤其是贴近市场感受的实际利率下行，可能成为重要政策方向 [16] 就业与居民收入 - 城镇调查失业率目标设定为5.5%左右，与过去三年目标一致，但面临应届毕业生数量连创新高的结构性压力 [17][18] - 强调“居民收入增长和经济增长同步”，并制定实施城乡居民增收计划 [19][20] - 近两年，多个居民人均可支配收入位居前列的省份出现了居民收入增速低于GDP增速的情况 [21] - 保障同步增长需从提高工资性收入（如提高最低工资标准、深化个税改革）和增加财产性收入（如稳定房地产市场、推动资本市场发展）两方面发力 [22] 社会保障 - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，已从制度初期的55元提高至143元，2024、2025年连续两年上调20元/月创下新高 [23][24] - 在143元全国最低标准基础上，各地还有财政补贴，补贴后大部分省份月养老金超过200元 [24] - 推行长期护理保险制度，旨在补齐社会保障短板，激活银发经济发展潜力 [47][48] 绿色发展与“双碳”目标 - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标设定为3.8%左右，替代了沿用多年的“单位国内生产总值能耗降低”目标 [26][27] - 这标志着从“能耗双控”向“碳排双控”的转型，强度控制允许碳排放总量随经济产出动态调整，避免对经济增长造成刚性约束 [27] - 报告提出完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [28] - 截至2025年底，中国可再生能源总装机容量达23.4亿千瓦，风电、光伏合计装机容量历史性超过火电 [43] 国资国企与企业家精神 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整，资源将向战略性新兴产业、国家安全关键领域集中 [29][30] - 完善中国特色现代企业制度，加速董事会建设、市场化选人用人、差异化考核等机制落地 [31][32] - 大力弘扬企业家精神，并特别强调促进年轻一代企业家健康成长 [33][34] 高水平对外开放与双向投资 - 进一步扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入 [35][36] - 点名将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放 [36] - 扩大双向投资合作，深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，并促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [39][40] - 新版鼓励外商投资产业目录预计将引导外资进一步流向高端制造、现代服务业、绿色低碳等领域 [41] 能源与电力系统 - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用 [42][43] - 2025年全国光伏发电利用率降至94.8%，利用小时数同比减少，凸显绿电消纳难题 [43] - 政策目标要求到2035年非化石能源消费占比达30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 [43] 消费潜力释放 - 清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力 [49] - 配套政策包括支持推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假制度，以及优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [49][50] - 2026年个人消费贷款贴息政策取消消费领域限制，覆盖所有服务消费场景，年贴息1个百分点，单户年上限3000元 [66] 科技创新与未来产业 - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [69][70] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [69][70][71] - 鼓励央企国企带头开放应用场景，以需求侧牵引技术迭代 [70] - 支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣 [75][76] 资本市场与金融改革 - 报告提出要综合施策稳股市，促进资本市场回稳回暖、交易活跃 [54][55] - 2025年上证指数全年上涨18.41%，最高突破4000点，创2015年以来十年新高 [55] - 进一步健全中长期资金入市机制，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较年初增长36% [63][64] - 高效用好国家创业投资引导基金，政府投资基金要带头做耐心资本，推动初创企业成长为科技领军企业 [56][57][58] 农业与农村发展 - 制定促进农业保险发展的措施，截至2025年，农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超过5.2万亿元 [59][60] - 高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [37][38] - 积极发展农村养老服务，面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴（最高每月800元）已在全国落地 [45][46] 医药健康产业 - 打造生物医药新兴支柱产业，2025年我国批准上市的创新药76款，创新药对外授权交易潜在总金额超1300亿美元，均创历史新高 [82][83][84] - 优化医药集中采购和价格治理，国家层面已开展十一批药品集采，成功采购490种药品 [85][86] - 加快发展商业健康保险，2025年商业健康保险年度保费为9973亿元 [88][89] - 稳步推动基本医疗保险省级统筹，截至2025年12月，已有20个省份发文推进省级统筹 [90][91] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，政策目标从2025年的“止跌回稳”更新为“着力稳定” [96][97] - 探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [98][99] - 深化住房公积金制度改革，公积金贷款约2.6%的利率相比商业贷款（约3.1%）有优势，提升额度可降低购房者月供压力 [101][102] - 优化保障性住房供给，加快危旧房改造，并将其纳入稳定市场与保障民生的双重政策框架 [103][104]

报告行业投资评级 未提及 报告核心观点 报告回顾了2024 - 2026年政府工作报告重点内容，涵盖宏观经济、财政政策、货币政策、资本市场、房地产等多领域目标与政策变化，还阐述了各年工作任务 [3] 根据相关目录总结 宏观经济目标 - 2026年实际GDP增速目标4.5% - 5%左右，居民消费价格2%左右，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，国际收支保持基本平衡，粮食产量1.4万亿斤以上 [3] - 单位国内生产总值能耗降低3%左右，二氧化碳排放降低3.8%左右 [3] 财政政策 - 继续实施更加积极财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力 [3] - 2026年财政赤字率4%，财政赤字增加2300亿达5.89万亿 [3] - 地方政府专项债券4.4万亿，超长期特别国债1.3万亿 [3] - 落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [3] 货币政策 - 实施适度宽松货币政策，保持流动性充裕 [3] - 灵活高效运用降准降息等总量工具，适时降准降息 [3] - 优化和创新结构性货币政策工具，适当增加规模 [3] - 社融、M2增长与名义经济增速相匹配，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 [3] 资本市场 - 持续深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度 [3] - 改革优化股票发行上市和并购重组制度，提高直接融资、股权融资比重 [3] 房地产 - 标本兼治化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展，推动房地产市场止跌回稳 [3] 统一大市场 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 [3] 工作任务 - 全方位扩大国内需求，建设现代化产业体系，实施科教兴国战略，深化改革，扩大对外开放 [3] - 防范化解重点领域风险，抓好“三农”工作，推进新型城镇化和区域协调发展 [3] - 保障和改善民生，加强生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型 [3]

坚持扩大内需战略基点，建设强大国内市场 - 核心任务是推动消费持续增长 [2] - 充分挖掘释放有效投资潜力，高质量推进“两重”建设 [3] - 优化实施“两新”政策 [3] 加快建设现代化产业体系，加紧培育壮大新动能 - 持续推进重点产业提质升级 [10] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [10] - 实施服务业扩能提质行动 [10] - 深入推进数字中国建设 [10] 加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [11] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展 [11] 深化经济体制改革，增强高质量发展动力活力 - 加快推进重点领域改革 [15] - 加快破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [17] - 充分激发各类经营主体活力 [17] - 持续优化营商环境 [17] 进一步扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢 - 推动共建“一带一路”高质量发展 [20] - 持续稳定外贸发展 [20] - 拓展双向投资空间 [20] - 积极扩大自主开放 [20] 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展 - 深入推进新型城镇化建设 [24] - 提升农业综合生产能力和质量效益 [24] - 推进宜居宜业和美乡村建设 [24] 深入推动区域协调发展，优化区域经济布局 - 深化实施区域战略 [28] - 深入推进区域联动发展 [31] - 加强海洋开发利用保护 [31] 为人民群众多办实事，更大力度保障和改善民生 - 多渠道促进居民就业 [32] - 构建优质均衡公共服务体系 [35] - 健全多层次社会保障体系 [35] - 更好满足人民群众精神文化需求 [35] 深入推进节能降碳，加快经济社会发展全面绿色转型 - 积极稳妥推进碳达峰 [36] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [38] - 加快形成绿色生产生活方式 [38] 加强重点领域安全能力建设，进一步筑牢安全屏障 - 夯实重点领域安全基础 [40] - 稳妥有序化解重点领域风险 [40] - 提升公共安全保障能力 [40] - 提高国防动员能力和国防建设水平 [41]

2026年政府工作报告核心政策方向 - 着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，充分挖掘释放有效投资潜力 [3] - 加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扩能提质服务业，打造智能经济新形态 [4] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] 深化改革与扩大开放 - 持续深化重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设，推进财税金融体制改革，充分激发各类经营主体活力 [4][5] - 进一步扩大高水平对外开放，积极扩大自主开放，推动外贸稳规模优结构，扩大双向投资合作，高质量共建“一带一路” [5] 区域协调发展与民生保障 - 扎实推进乡村全面振兴，毫不放松抓好粮食生产，实施常态化精准帮扶 [5] - 推动新型城镇化和区域协调发展，深入推进以人为本的新型城镇化，不断增强区域发展协调性 [6] - 更大力度保障和改善民生，促进高质量充分就业，推动教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务，加强社会保障和服务 [6]

宏观经济发展战略 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，全国人大会议将审议政府工作报告及“十五五”规划纲要草案，旨在将党的主张转化为国家意志和人民共同行动[1] - 会议将审议国家发展规划法草案，以法律形式固定成熟做法，更好发挥国家发展规划的战略导向作用[1] 扩大内需与促进消费 - 消费是拉动经济增长的主引擎，2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%[4] - 2026年将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场[4] - 具体措施包括：实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景[4] - 坚持惠民生和促消费结合，促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划以增强居民消费能力，并完善教育、托育、养老、医疗保障体系以减少居民消费后顾之忧[4] - 全国人大常委会将就建设国内统一大市场等方面开展监督，并制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域[4] 高水平对外开放 - “十四五”时期，中国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3[6] - 中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”[6] - 中国拥有规模巨大的消费市场，未来10多年中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景[6] - 中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”[6] - 全国人大常委会将进一步完善公开透明的涉外法律体系，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境[6] 科技创新与产业发展 - 2025年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地的关键一年[8] - 人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等前沿技术，涉及智能计算、高速数据传输、海量数据存储、智能芯片、算法模型、具身智能、电子电机、增材制造、复合材料等多领域跨学科技术[8] - 我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态[8] - “十五五”期间将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[8] - 强调科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态，愿与各方推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境[9] 法治建设与重点立法 - 十四届全国人大四次会议将审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，该法典是对现有生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合与集成升华[10] - 编纂采用适度法典化方式：将现行环境保护、污染防治方面的法律纳入法典；将流域、区域、自然资源、生物多样性等方面的法律制度要旨体现到法典中；对应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定[11] - 大会还将审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》，旨在健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局[11][12]

西部地区外贸表现 - “十四五”时期西部地区外贸进出口总额达19.5万亿元人民币 [1] - “十四五”时期西部地区外贸进出口额较“十三五”时期增长63.8% [1] - “十四五”时期西部地区外贸增速高于同期全国增速19.4个百分点 [1] 西部地区发展驱动力 - 西部地区通过大开放促进大开发 [1] - 西部地区不断扩大高水平对外开放 [1] - 西部地区外贸质量不断提升 [1]

**纪要涉及的行业或公司** * 本次会议纪要为宏观政策分析，不涉及具体行业或公司 [1] **核心观点与论据：宏观政策表述的关键变化** * **政策基调：** 延续“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，表述无变化 [1] * **政策协同：** 强调“强化改革举措与宏观政策协同”，相较于此前“增强政策前瞻性针对性协同性”的表述，更突出改革与宏观政策的配合 [1] * **内需与市场建设：** 在建设强大国内市场前增加“着力”二字，表述为“要着力建设强大国内市场”，显示政策推动力度加强 [1] * **科技创新：** 在“加紧培育壮大新动能”基础上，新增“加快高水平科技自立自强”，将科技创新提升至更核心位置 [1] * **改革开放：** 对外开放表述从“坚持对外开放”调整为“进一步扩大高水平对外开放”，强调扩大与高水平 [1]；改革方面从“坚持改革攻坚”调整为“持续深化重点领域改革”，并需与宏观政策协同 [1] * **乡村振兴：** 在推动乡村全面振兴前增加“扎实”二字，表述为“扎实推进乡村全面振兴”，显示工作推进要求更为务实 [1] * **民生保障：** 保障和改善民生的表述从“坚持民生为大”调整为“更大力度保障和改善民生”，强调力度加码 [1] * **绿色转型：** 在推动全面绿色转型前增加“加快”二字，表述为“加快推动全面绿色转型”，显示紧迫性提升 [1] * **风险防范：** 风险化解表述从“积极稳妥化解重点领域风险”调整为“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”，新增“加强”与“安全能力建设”，防范范围与要求更全面 [1] * **政府建设：** 政绩观表述从“树立和践行”调整为“牢固树立和践行正确政绩观”，增加“牢固”二字，要求更为严格 [1] **其他重要内容：措辞的微妙调整** * **对外关系表述：** 对国际部分的表述从“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”调整为“统筹国内国际两个大局”，删除了“斗争”一词 [1] * **区域发展：** 区域协调发展的表述从“促进城乡融合和区域联动”具体化为“推动新型城镇化和区域协调发展” [1]

文章核心观点 - 中国正通过扩大高水平对外开放以推进高质量发展 多地政府工作报告将“扩大高水平对外开放”列为重点任务 强调以制度型开放吸引创新人才、数据要素等高端生产要素流入 [1] - 银行金融机构正提升对出口企业和跨国企业的服务能力 通过强化金融资源配置来提升国内企业的国际竞争力 [1] 地方对外开放政策与举措 - **深圳市**：2026年政府工作报告提出提升城市国际化水平和开放能级 扩大高水平国际经贸合作和深化高质量双向投资合作 推动外贸创新发展 优化“买全球、卖全球”服务体系 拓展中间品贸易、新型离岸贸易 促进大宗能源、农产品、先进技术设备等进口 高水平建设国家进口贸易促进创新示范区 [2] - **深圳市**：将健全企业“走出去”海外综合服务体系 拓展市场调研、信贷保险、涉外法律等出海专业服务能力 做强“深圳出海e站通”平台 高水平建设境外经贸合作园区 [2] - **黑龙江省**：2026年政府工作报告将推进高水平对外开放列为“十五五”时期重点任务 加快构筑我国向北开放新高地 深化对俄务实合作 推动对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济转变 目标进出口加工总值达到1000亿元 [3] - **山东省**：2026年政府工作报告强调奋力推进高水平对外开放 推动贸易创新发展 打响“万企出海鲁贸全球”品牌 打造十大“专精特新”外贸优品集群 着力拓展中亚、中东、拉美等新兴市场 计划组织企业参加境外展洽活动500场以上 [3] 对外开放的战略意义与专家观点 - 开放被视为激活经济增长动能、驱动创新突破的关键引擎 坚持对外开放能让中国更高效链接全球创新资源 引进海外前沿技术、高端人才与先进管理经验 [4] - 中国拥有14亿人口、140万亿元经济总量的超大规模市场 在对全球要素、企业、数据充分开放的前提下 能把“流量”转化为“质量” [4] - 高水平对外开放是促进深层次改革、推动高质量发展的强大动力 以开放促改革、促发展是中国发展不断取得新成就的重要法宝 [4] - 通过对接国际高标准经贸规则 有助于完善高水平社会主义市场经济体制 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [5] - 发展新质生产力需要优化技术、人才、数据、资本等要素配置 高水平对外开放有助于引进全球先进生产要素 推动产业转型升级 [5] 金融机构的跨境金融服务 - 银行金融机构对出口企业或跨国企业的服务能力是跨境合作的关键一环 涉及账户结算、外汇交易、跨境融资等多个方面 [6] - 企业出海时财务日常经营、项目建设、投融资都需要银行金融机构给予全方位支持 金融服务需实现跨境服务以匹配产业链供应链的全球化 [6] - **工商银行山东分行**：借助集团国际化优势 为外向型企业提供跨境领域全面金融解决方案 产品包括国际贸易融资、跨境保函、境外贷款等 满足企业大宗商品贸易、境外工程、设厂等多元需求 同时为“引进来”外商直接投资重大项目提供全流程综合服务 [6] - **中国银行厦门分行**：推出开户结算一体化便捷服务 优化跨境电商企业的代发薪服务解决方案 聚焦进出口企业汇率避险需求 运用远期结售汇、货币掉期等工具 提供“高效结算+锁汇保值+政策适配”一体化方案 [7] - **中信银行**：针对跨境人民币金融服务需求场景日益丰富复杂的趋势 推出“资本宝+”综合方案 通过整合跨境发债、资金回流、双向资金池等多元化金融服务 提供一站式跨境人民币解决方案 [7] - **广发银行**：在2026年工作会议上表示将深耕跨境金融领域 坚持创新驱动和数智升级 助力企业“走出去”和“引进来” 聚焦“走出去”企业的融资痛点 创新融资模式、优化服务流程 [8] 跨境金融市场展望 - 中研普华研究院预测 2026—2030年中国跨境金融市场规模将保持年均15%以上的复合增长率 2030年有望突破10万亿美元 [8] - 未来五年 传统金融机构的数字化转型将加速 头部银行将通过“技术攻坚+生态合作+组织变革”降低企业融资成本 以实现竞争突围 [8]

会议核心内容 - 河南省委理论学习中心组举行集体学习研讨，核心是深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进更高水平法治河南建设，为推进中国式现代化提供法治保障 [1] 学习与研讨情况 - 会前围绕《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》开展个人自学 [1] - 会上由中国法学会原副会长张文显作辅导报告，深入解读习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求 [1] - 与会同志认为报告主题鲜明、内涵丰富，具有政治高度、历史厚度、理论深度和实践力度 [1] - 张巍、江凌、郑海洋、王战营等领导同志结合思想和工作实际进行了研讨交流 [1] 对习近平法治思想的认识与要求 - 强调习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南 [2] - 要求深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，在学习贯彻上持续下功夫 [2] - 要求将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述结合起来 [2] - 要求牢牢把握“十二个坚持”，系统掌握理论体系和丰富内涵，准确把握蕴含其中的世界观和方法论 [2] - 要求坚持学思用贯通、知信行统一，不断筑法治之基、行法治之力、积法治之势 [2] 法治河南建设的重点工作方向 - 必须加强党的领导，把党的领导贯穿到法治河南建设全过程各方面 [3] - 必须紧扣中心任务，在法治轨道上积极推进融入服务全国统一大市场、生态环境保护、高水平对外开放等重点工作，以法治思维和方式护航高质量发展 [3] - 必须聚焦安全稳定，把法治作为强治理、防风险、惠民生的“安全阀”“稳压器”，强化党建引领基层高效能治理，依法打击犯罪，推进信访工作法治化，加快信用河南建设 [3] - 必须把牢价值追求，坚持以人民为中心推进法治建设，健全公正执法司法体制机制，保障和促进社会公平正义，引导领导干部多做法治建设等打基础、利长远的工作 [3] - 必须强化系统观念，坚持法治河南、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 [3] 参会人员 - 省委书记刘宁主持并讲话，省长王凯、省政协主席孔昌生出席 [1] - 省委常委，省人大常委会、省政府、省政协有关领导，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长出席 [3] - 省委部委、省直机关单位、在郑有关省管企业和高校主要负责同志等聆听报告 [3]