马超林 崔佳琦 从"十四五"的辉煌成就到"十五五"的战略部署，高水平对外开放始终是中国式现代化的强大引擎。新征 程上，我们要坚定不移贯彻党中央决策部署，牢牢掌握发展战略主动权，坚定不移全面深化改革、扩大 对外开放，塑造更高水平开放型经济新优势，为中国式现代化注入源源不断的新动力。 一是稳步扩大制度型开放，推动构建更加公正合理的全球治理体系。制度型开放是我国高水平对外开放 的关键所在，也是以开放促改革、促发展的内在要求。要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环 境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在更高的起点上推进制度创新，实现高水平开放 与高质量发展在制度层面的高度统一。要破除制约更高水平开放型经济的体制机制障碍，完善相关法律 法规与配套性政策，加强外商投资促进和保护，深化外商投资与对外投资管理体制机制改革，提高贸易 投资合作的质量和水平。要积极建设与国际通行规则相衔接的制度体系，主动对接高标准国际经贸规 则，促进国际宏观经济政策协调，增强我国在全球治理体系变革中的话语权。 "十四五"时期高水平对外开放成就夯实了中国式现代化的根基 "十四五"时期，我国高水平对外开放取得了历史性成就，奠定了中国式 ...

扩大市场开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [1] - 扩大单边开放领域和区域 [1] - 对接国际高标准经贸规则 [1] 推进贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [1] - 扩大高标准自由贸易区网络 [1] 优化区域开放布局 - 打造形态多样的开放高地 [1] - 实施自由贸易试验区提升战略 [1] - 高标准建设海南自由贸易港 [1] 建设开放合作平台 - 统筹布局建设创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台 [1] 推进人民币国际化 - 提升资本项目开放水平 [1] - 建设自主可控的人民币跨境支付体系 [1] 参与全球经济治理 - 推进全球经济金融治理改革 [1] - 推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序 [1]

政策核心内容 - 国务院批复《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》 要求以高水平开放和制度创新为核心开展集成式探索 [1] - 目标将江苏自贸区打造为具有世界影响力的生物医药产业集聚地和更具国际竞争力的创新发展高地 [1] 产业发展方向 - 方案围绕研发创新 审批服务 生产流通 采购使用 要素保障等环节提出7方面18项重点任务 [2] - 力争2030年实现产业规模快速增长 创新生态优化 产业链现代化水平提升 对外开放水平提高 [2] - 重点培育大分子生物药 细胞和基因治疗 创新医疗器械等特色优势产业集群 [2] 实施机制 - 方案是自贸区提升战略的重要成果 赋予江苏自贸区新一轮改革试点任务 [2] - 商务部与江苏省政府及部门协同监管 推动试点任务转化为应用场景和创新实效 [2]

上海市民营经济促进条例草案 - 全面贯彻平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则 [1] - 在公平竞争、投资促进、融资服务、科技创新、对外经贸、经营发展、服务保障、权益保护等方面作出明确规定 [1] - 着力推动民营经济持续、健康、高质量发展 [1] 中国（上海）自由贸易试验区条例修订草案 - 实施十多年来的首次修改 [1] - 贯彻国家自由贸易试验区提升战略 [1] - 新增科创与人才、全产业链、数字经济、边境后管理制度等四个章节 [1] - 更好发挥为国家试制度、探新路、测压力的重要功能 [1] 其他法规草案审议 - 审议《上海市粮食安全保障条例（草案）》 [2] - 审议《关于促进长三角科技创新协同发展的决定（草案）》 [2] - 审议《上海市法律援助若干规定（修订草案）》 [2] - 审议《上海市食品安全条例修正案（草案）》 [2] - 审议《关于深入推进生态文明建设打造美丽中国上海典范的决定（草案）》 [2] - 审议《上海市节约用水条例（草案）》 [2] - 审议《上海市老年人权益保障条例修正案（草案）》 [2]

民营经济促进条例草案 - 全面贯彻平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则 [1] - 在公平竞争、投资促进、融资服务、科技创新、对外经贸、经营发展、服务保障、权益保护等方面结合本市实际作出明确规定 [1] - 着力推动民营经济持续、健康、高质量发展 [1] 自由贸易试验区条例修订草案 - 该法规实施十多年来的首次修改 [1] - 贯彻国家自由贸易试验区提升战略 [1] - 总结上海自贸试验区改革创新成果 [1] - 新增科创与人才、全产业链、数字经济、边境后管理制度等四个章节 [1] - 更好发挥为国家试制度、探新路、测压力的重要功能 [1]

立法动态 - 上海市人大常委会会议听取《上海市民营经济促进条例（草案）》说明及审议意见报告 [1] - 会议对《中国（上海）自由贸易试验区条例（修订草案）》进行分组审议 [1] 自贸区条例修订 - 自由贸易试验区条例修订草案为实施十多年来首次修改 [1] - 修订新增科创与人才、全产业链、数字经济、边境后管理制度四个章节 [1] - 修订旨在贯彻国家自由贸易试验区提升战略并总结上海自贸试验区改革创新成果 [1]

自贸试验区提升战略部署 - 中共中央明确提出实施自由贸易试验区提升战略 鼓励首创性、集成式探索 [1] - 中共中央国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》进行系统部署 [1] - 目标打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地 [1] 自贸试验区建设成效 - 形成制度创新"头雁"效应 推动高端产业集聚 [2] - 在油气、生物医药、新一代信息技术等领域形成世界领先产业集群 [2] - 自贸试验区版外资准入负面清单多次缩减 开放领域不断拓宽 [2] - 海南自贸港推出跨境服务贸易负面清单 服务贸易开放水平显著提升 [2] 自贸试验区提升方向 便利化水平提升 - 深化商品和要素流动型开放 降低制度性成本 [3] - 提升重要设备、优质消费品、先进技术等进口便利化水平 [3] - 促进数据跨境有序流动 提升跨境投融资便利化 [3] 制度型开放扩大 - 对标国际高标准经贸规则开展制度创新 [3] - 构建与国际规则相衔接的规制体系 [3] - 提高国家标准与国际标准一致性程度 [3] 制度创新集成 - 选取医养健康、智能制造等重点产业开展制度创新 [4] - 发挥自贸试验区与国家级新区等平台的叠加效应 [4] - 支持京津冀、长三角等区域自贸试验区完善合作机制 [4] 优势产业链发展 - 发挥制度创新、科技创新和政策突破集成优势 [5] - 围绕生物医药、海洋经济等重点领域开展差别化探索 [5] - 探索形成覆盖全产业链的经贸规则 [5] 风险防控强化 - 增强风险防控意识 提高风险防控能力 [6] - 完善风险防控体制机制 厘清监管边界 [6] - 借助物联网、大数据等新技术创新监管手段 [6]

自贸试验区监督护航实践 - 浦东新区纪委监委将"监督保障深入实施自贸试验区提升战略"等重大改革事项纳入年度政治监督清单，制定方案细化举措[7] - 前海合作区纪检监察工委制定监督方案明确重点项目清单，以项目化方式推动自贸战略落地[8] - 青白江区纪委监委制发监督护航行动方案，常态化检查新发展理念贯彻和改革试点任务落实情况[9] 监督机制创新 - 浦东新区构建"室组地企"联动机制，与审计财会统计监督贯通协同解决"信息孤岛"问题[11] - 前海合作区开发"前海清风码"监督服务平台，实现外资奖励产业资金AI辅助审批[12] - 青白江区组建跨系统纪检监察协同监督组，填补口岸铁路场站等监督空白地带[14] 营商环境优化举措 - 浦东新区严肃查处破坏市场公平秩序问题，推动营商环境持续向好[11] - 前海合作区推动实施国企运营监管和工程管理机制改革，促进企业合规建设[8][12] - 青白江区建立三级"廉"审机制，打造"园区事园区办"一站式服务[18] 数字化转型应用 - 前海合作区运用大数据赋能公权力监督，开发AI+产业资金审批系统提高效能[12][16] - 青白江区推进重点项目线上审批智慧监管，实现权力运行可追溯[18] 跨区域协同发展 - 前海合作区加强与港澳协同联动，探索跨境腐败治理制度机制[16] - 青白江区健全"内外协同、区域联动"机制解决企业通关效率诉求[14]

自贸试验区政策升级 - 中共中央、国务院提出打造"开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强"的自贸试验区新高地，各地围绕市场开放和国际化营商环境推出具体举措 [1] - 浙江自贸试验区杭州片区钱塘区块建立全国领先的入境特殊物品安全联合监管机制，打破部门壁垒实现全链条闭环监管，案例中链康医检从滞留到加入白名单仅用不到半个月 [1] 药食同源产业改革 - 青岛自贸片区药食同源"白名单"制度已聚集50余家上下游企业，形成多产业链条，去年试点企业通关时效提升70%，制度性交易成本降低50% [2] - 改革进一步取消"年进口贸易额1000万元"等限制，允许关联多家食品生产经营单位覆盖中小微企业 [2] - 山东裕广国际贸易作为首批试点企业，进口调味料仓储周期缩短60%，年进口额超2000万元 [4] 融资租赁与航运产业 - 天津自贸试验区东疆片区累计租赁资产规模超1.6万亿元，覆盖飞机、船舶等多元领域，船舶租赁达1000艘且超半数由中国船厂建造 [3] - 舟山试行全国首票"先供船、后报关"保税润滑油业务，新模式便于承接时效性订单并灵活调整供货量 [5][6] 审批与监管创新 - 青岛自贸区实施"弹性进退"管理机制，审批时限从10个工作日压缩至3天内，部分业务当天办结，物流效率提升3倍以上 [6] - 浙江自贸区钱塘区块将"企业找部门"转为"部门协同服务"，实现"无事不扰又无处不在"的监管 [7] 区域经济贡献 - 天津自贸试验区以全市1%土地贡献26%新设外资企业、38%进出口额、43%实际使用外资和16%税收，经营主体近9万家 [7]

商务部投资促进活动 - 商务部围绕打造"投资中国"品牌持续推出系列投资促进活动，包括海南自由贸易港全球产业招商大会、天津夏季达沃斯跨国企业领袖交流会等活动 [1] - 商务部赴日本、瑞典、挪威等地宣介中国引资政策，促进外资企业对中国投资环境和政策的了解 [1] 下半年投资促进计划 - 商务部将重点办好"投资中国"标志性展会，9月在福建厦门举办第二十五届中国国际投资贸易洽谈会 [3] - 商务部支持各地在"投资中国"项下举办精准招商活动，全方位展现地方产业特色 [3] - 商务部将继续赴重点国别地区开展投资推介，引入更多高质量外资项目 [3] 开放平台政策推进 - 商务部将推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地 [3] - 商务部推动完善"1+N+X"国家级经开区政策支撑体系，提升国家级经开区外向型经济发展水平 [3] 电动自行车置换销售情况 - 1—6月全国以旧换新方式销售电动自行车月均环比增长113.5% [4] - 截至6月30日，全国电动自行车收旧、换新各846.5万辆，是2024年的6.1倍 [4] - 江苏、河北、浙江等3个省份销量均超100万辆，另有安徽、山东等16个省份销量超过10万辆 [4]