AI标识制度实施成效与治理体系 - 人工智能生成合成内容标识制度自2025年9月1日实施以来，已获得公众广泛认可，民众逐步树立“学标识、认标识、用标识”的意识，一套兼具系统性、创新性和包容性的人工智能安全治理中国方案初步形成 [2] - 制度实施4个月以来，主流制作平台和传播平台已基本落实标识要求 [5] 制度体系构成与治理逻辑 - AI标识制度体系体现了人工智能治理的系统性，是网络生态治理理念的延续和扩展 [2] - 制度自上而下分为三层，构成“一部规范性文件、一项强制性国家标准、一套实践指南”的“1+1+N”制度体系 [3] - 制度贯穿生成合成内容全链条治理，在生成阶段由制作平台写入标识，在传播阶段由传播平台核验并更新标识，两者协同解决内容来源与属性等核心问题 [3] 标识技术创新与应用 - 针对文本内容，创新提出角标形式的显式标识“AI”，在显著提示的前提下尽可能降低对用户阅读和二次编辑的干扰 [4] - 针对音频内容，设计提出摩尔斯电码形式的音频节奏标识，采用“短长 短短”的提示音（即“AI”的摩尔斯电码），相比语音提示更加简洁和典型 [5] 平台实施规模与公众认可度 - 主要制作平台（如豆包、深度求索、千问、文心）累计为超过1500亿个文本、图片和音视频生成合成内容添加AI标识，累计向用户提供超过10亿个包含AI标识的内容文件 [5] - 主要传播平台（如抖音、哔哩哔哩、小红书、微博）累计为超过2.2亿生成合成内容添加了显著提示 [5] - 制度实施一个月后的网民调研显示，76.4%受访者已明显关注到各平台增加了内容标识，60%受访者认为标识能帮助有效鉴别AI生成合成内容 [5] 未来工作方向 - 未来工作方向包括：不断积累经验以推进制度健全完善；加大监管执法力度以压实各主体责任；加大普法宣传以提升全民人工智能素养；促进形成国际共识以贡献人工智能治理中国方案 [6]

AI标识制度的技术潜力与治理挑战 - AI标识制度展现出积极的技术潜力，可作为内容治理链条的重要前端支点，但仍存在技术短板需与现有治理体系协同[1] - 2024年国内AI风险舆情案例中超过1/5与AI造谣有关，2025年涉AI谣言如"西藏定日县地震"等频繁引发舆论关注[1][2] - AI合成换脸用于虚假宣传案件频发，如冒充明星带货、杜撰非遗传承人等违法牟利行为[3][4] AI生成内容放大治理难题的三大特征 - "更易"：生成高度真实感内容门槛降低，中部某省村民通过AI模型批量生成热点文章获取流量收益[5] - "更多"：技术实现虚假信息工业化生产，如"医疗泰斗客死他乡"谣言通过500账号矩阵日均产出1万条[2] - "更真"：多模态信息增强迷惑性，如"西安市鄠邑区地下出热水"谣言因细节丰富难以辨别[6] AI标识制度的双重机制与责任体系 - 建立"显式标识+隐式标识"双重机制，显式标识降低内容可信度，隐式标识嵌入元数据实现机器识别[3] - 责任主体覆盖生成合成服务提供者、传播平台及用户全链条，生成平台需添加元数据标识，传播平台需核验标识[3] - 显式标识适用范围限定于易引起混淆误认的领域，避免过度标识导致信息过载[5] AI标识的理论效能与实践局限 - 隐式标识可将治理关口前移至生成阶段，提升识别效率应对"低门槛""大批量"挑战[4] - PNAS Nexus研究显示4976名受试者对标注"AI生成"的新闻标题信任度降低，分享意愿下降[8] - 技术存在"易规避"（开源模型水印可移除）、"易伪造"（模仿水印嵌入）、"易误判"（传统算法误判率高达100%）三大短板[9][12][13] AI标识与现有治理体系的协同路径 - 标识制度应聚焦高风险领域（谣言、虚假宣传），与举报删除、黑名单等现有措施协同[8] - 对低风险领域（B端应用、数据合成等）可探索多元治理路径，参考欧盟《人工智能法案》豁免条款[9] - 传播平台标识检测成本高于生成平台，需在责任界定中保持包容性，美国加州和欧盟法案均未强制传播平台担责[9]

AI标识制度的治理价值与挑战 核心观点 - AI标识制度作为应对AI生成虚假信息"更多更真"挑战的前端治理工具，具有提升识别效率与用户警觉的技术潜力，但存在易规避、伪造及误判等局限性，需与现有内容治理体系协同[1][3][10] 分章节总结 一、AI新技术与治理老难题 - **更易**：AI大幅降低虚假内容生成门槛，非专业用户可通过粘贴关键词生成高真实感文章牟利[3] - **更多**：技术实现虚假信息批量化生产，如"医疗泰斗客死他乡"谣言通过500账号矩阵日均产出1万条[3] - **更真**：多模态细节增强迷惑性，如"西安市鄠邑区地下出热水"谣言因包含视觉要素难以辨别[3] 二、AI标识的治理价值与自身局限 （一）理论优势 - **隐式标识**：通过元数据嵌入实现早期识别，提升对"低门槛""大批量"内容的治理效率[6] - **显式标识**：研究显示标注"AI生成"可使4976名受试者对内容的信任度下降，分享意愿降低[6] - **适用范围限定**：聚焦易引发混淆误认的高风险领域，避免过度标识导致信息过载[7] （二）实践局限 - **技术短板**：开源模型（如Stable Diffusion）水印可被移除，攻击者可伪造或规避标识[8][9] - **误判风险**：传统文本检测方法误判《滕王阁序》为"AI率100%"，技术改进无法完全消除误差[9] - **成本挑战**：嵌套水印验证所需计算资源可能超过生成成本，检测过程效率低下[9] 三、AI标识的优化应用路径 - **体系协同**：将标识作为现有治理体系的补充工具，重点防范谣言、虚假宣传等高风险场景[11][12] - **责任划分**：生成平台需承担主要标识责任，传播平台检测难度较高需包容性治理[14] - **风险分级**：对低风险领域（如B端数据合成）采取豁免政策，与欧盟《人工智能法案》理念一致[13] 行业影响与数据参考 - **舆情案例**：2024年国内50个AI风险案例中，超1/5（20%）涉及AI造谣[1] - **技术应用**：广告素材生产、教育培训方案等领域正从"千人千面"向"一人千面"升级[7] - **法律基础**：《民法典》《广告法》等为AI内容违法行为提供执法依据[12]