行业核心观点 - 中国老龄化进程持续加深，养老服务需求日益多元，医疗与养老脱节的矛盾凸显，医养融合成为破解社会难题的关键方向 [1] - 银川市通过深耕医养融合探索，构建覆盖机构、社区、居家的全链条养老服务体系，为老龄化社会治理提供了可借鉴的实践样本 [1][2][3] 市场与服务模式 - 银川市共有31家养老服务机构，其中18家已转型为医养结合机构，星级机构占比达73.3% [1] - 机构实际运营床位6909张，服务入住老人3455人，配备专业养老护理员598人、医疗卫生服务人员292人 [1] - 服务模式从机构养老升级延伸至社区与家庭，推动基层医疗机构与居家养老深度融合，实现“医养服务零距离” [2] - 医养结合机构提供“医疗+康复+生活照护”的一站式服务，解决了普通养老院缺医疗支持、综合医院无法长期收治的痛点 [2] - 作为国家第三批安宁疗护试点城市，银川市选定4家医院开展试点，为疾病终末期患者提供全方位照护 [2] 政策与项目发展 - 当地出台多项文件完善养老服务标准体系，并打造了5个优质医养项目 [3] - 政策培育出6家品牌医养结合机构，为行业发展提供支撑 [3] 人才培养与就业 - 创新“院校培养+机构实训+培训赋能+上岗就业”四位一体人才培养模式 [3] - 推动15家养老机构与5所院校结对合作，累计培训从业人员超2000人次 [3] - 银川养老护理员持证上岗率达85%，养老服务人员培训上岗率100% [3] 服务成效与覆盖 - 数据显示，仅金凤区一地就有1.5万人次老年人享受到便捷的医养结合服务 [2] - 从机构到社区再到居家，织密医养结合养老服务网，打通健康养老“最后一公里” [3]

项目概况与运营状态 - 淄博市中医医院医养服务中心项目的核心保障单元——医养中心医疗区（老年病科）已全面建成并正式投入运营[1] - 该项目标志着公司在探索“医养结合”新型养老服务模式上迈出关键一步[1] - 一个集医疗、护理、康复、养老、安宁疗护于一体的综合性健康服务平台已正式投入运营[1] 项目定位与战略背景 - 项目建设是公司积极响应国家“健康中国”战略，应对社会老龄化挑战的先行之举[2] - 项目并非简单的“医疗+养老”，而是进行了深度的全方位资源融合设计与功能重构[2] - 项目深深植根于中医药“治未病”和“整体观”的哲学思想，其内涵不止于物理空间的简单叠加[4] 设施规模与服务特色 - 医疗区（老年病科）位于医养中心二楼，设置床位30张[2] - 内部采用无障碍设计，并配备了先进的监护系统、康复设备和急救设施[2] - 项目最大的特色在于实现了“医”与“养”的无缝衔接，依托绿色通道实现“零时差”转诊[3] - 中医药特色服务深度融入老年健康管理各环节，运用中医古方、针灸、推拿等特色疗法[4] 服务模式与内涵 - 公司构建了“医疗、康复、护理、养老”四位一体的服务链条[4] - 在为长者提供精准医疗的同时，同步介入康复训练、生活照料、药膳饮食、文化娱乐[4] - 项目特别注重长者精神需求和生命尊严，设有专业心理咨询室和活动区，并引入安宁疗护理念[4] - 项目旨在提供具有中医药特色鲜明的“有病治病、无病疗养、未病先防”的全生命周期健康服务解决方案[1] 项目影响与意义 - 项目有效避免了长者辗转于家庭、医养中心和医院之间的奔波，极大地减轻了患者及家属负担[3] - 项目旨在最大限度地维持和恢复长者生理功能，提升其生活质量，帮助其回归社会生活[4] - 医疗区的开诊为后续照护区的全面运营奠定了坚实基础[4] - 项目致力于打造一所真正实现“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所安”的幸福家园[4]

医养结合促进行动政策目标 - 国家五部门联合部署为期三年的医养结合促进行动 [1] - 依托现有医疗卫生养老服务网络完善医养结合服务体系 [1] - 到2027年底推动每个县至少有一家机构直接开展医养结合服务 [1] - 基本实现医养服务县域全覆盖 [1] 服务体系建设与覆盖目标 - 结合当地人口老龄化程度推动县域医养服务覆盖 [1] - 重点发展居家和社区医养服务 [3] - 优化家庭医生签约质效为65岁以上老年人提供便捷服务 [3] - 到2027年底特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [3] 人才培养与供需缺口应对 - 针对4500万失能老人与50万持证养老护理员的供需缺口扩大人才培养规模 [3] - 支持高校增设医养照护相关专业 [3] - 服务重点覆盖失能、高龄、残疾等特殊困难老年人群 [3]

行业服务模式 - 构建“专业诊疗+人文关怀+社会支持”三维一体的服务体系 [2] - 依托80余张安宁疗护专用床位及多学科协作团队进行专业诊疗 [2] - 通过“生命叙事”、“愿望清单”等服务提供人文关怀，并已成功帮助长者实现亲友团聚等心愿 [2][3] - 积极联动志愿者团队服务长者，并为家属提供居丧期心理辅导，广泛动员社会力量 [3] 公司标准化建设与成果 - 组织编撰包括《泰安市中心医院安宁疗护病历文书书写工作指引》等一系列标准化手册 [3] - 线上线下累计为全省培养安宁疗护专业人才3000余人次 [3] - 公司已获评“全国医养结合示范机构”、“山东省安宁疗护人才培训基地”等多项荣誉 [3] 公司未来规划 - 将进一步总结提炼可复制、可推广的标准化服务流程 [3] - 面向全省分享实践经验，助力更多老年人享有专业、温暖的安宁疗护服务 [3]

医养结合促进行动政策 - 国家五部门决定开展为期三年的医养结合促进行动，大力发展居家和社区医养结合服务 [1] - 目标到2027年底，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [1] - 推动医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院 [6] 居家与社区医养服务模式 - 家庭医生团队为老年人提供中医适宜技术、膳食运动指导等慢性病管理服务 [3][4] - 成都市温江区10家基层医疗卫生机构组建107支家庭医生服务团队服务社区老人 [4] - 为失能半失能老人提供上门照护，例如通过艾灸、康复操等方式改善老人肌力，使其恢复自主走动能力 [7][9] 机构转型与医保支持 - 江西省上饶市万年县已将6个乡镇卫生院转型为护理院，建成护理床位500多张 [11] - 转型后的护理院作为医保定点机构，符合条件者可享受医保报销政策，实现“治病+养老”一体化管理 [13] 养老护理人才供需与培养 - 中国失能老年群体超4000万人，但持证养老护理员仅50万人，按1:4国家标准计算潜在人才需求超1000万 [13] - 国家计划到2027年底新增医养照护与管理专业布点不少于30个，并开展老年医学、长期照护等能力提升培训 [19] - 高等院校和职业学校加快布局医养康养专业，在招聘会上养老人才格外抢手 [16][17][20] 智能技术与数字化应用 - 利用智能穿戴设备（如智能腕表）进行全天候健康监测，数据异常时系统可立即预警并派医护上门处置 [21][23] - 四川省在乡镇和社区建设智能化康复中心，使用“下肢康复机器人”等设备辅助康复训练并评估效果 [25] - 通过数字化平台和人工智能技术推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”，使老年人医疗护理更专业可靠 [19][27]

国家政策导向与目标 - 国家五部门决定开展为期三年的医养结合促进行动，大力发展居家和社区医养结合服务 [1] - 目标到2027年底，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [1] - 未来三年将推动医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院 [5] 服务模式创新与试点成效 - 试点地区如成都市温江区，10家基层医疗机构组建107支家庭医生团队，为社区老人提供慢性病管理、疫苗接种、中医技术和专业指导等服务 [3] - 江西省万年县已将6个乡镇卫生院转型为护理院，建成护理床位500多张 [9] - 四川省今年在乡镇和社区建设50个智能化康复中心，配备如“下肢康复机器人”等设备，并与上级医院组建专科联盟实现优质资源下沉 [19] 专业人才供需与培养计划 - 调查显示中国失能老年群体超4000万人，而持证养老护理员仅50万人，按1:4国家标准计算潜在护理人才需求超1000万 [10] - 未来三年将扩大养老专业人才培养规模，支持高校和职校开设相关专业，目标到2027年底全国新增医养照护与管理专业布点不少于30个 [12] - 开展老年医学、医养结合、长期照护等人才能力提升培训，并鼓励医养结合机构配备营养指导员 [12] - 西南医科大学2026届毕业生双选会上，养老人才需求旺盛 [14] 智慧医养与技术应用 - 国家将借助数字化平台、人工智能等技术手段推进“互联网+医疗健康”和“互联网+护理服务”，提升老年人医疗护理服务的专业性和可靠性 [15] - 示范省山东通过智慧化手段实现居家照护快速响应，例如为老年人配备智能穿戴设备进行全天候健康管理，设备捕捉到异常数据（如血压升至170mmHg）后可第一时间预警并触发医护上门 [17] - 智能化康复中心通过设备传感器采集数据，用于评估康复效果，并与中医理疗、康养融合发展 [19] 市场需求与用户偏好 - 中国近九成以上老年人倾向于居家养老，但当前社区养老服务机构数量和服务质量仍需提升 [10]

公司战略举措 - 济阳区人民医院于2025年4月30日揭牌成立全区首家由二级公立医院运营的医养服务中心，标志着从“以疾病为中心”向“以健康为中心”的战略转型 [1] - 公司将推动老龄工作内化为医院发展的战略举措，旨在为破解区域养老难题提供解决方案 [1] - 服务模式多元化，除全托养护外，创新推出“喘息服务”，为家庭提供短期托管 [5] 医养结合服务特色 - 中心最大的特色是医疗资源无缝对接，建有急危重症绿色通道，可立即启动院内急救流程 [1] - 提供全周期闭环服务，包括长期护理保险、无陪护病房到安宁疗护，覆盖从急病诊治、慢病管理到康复护理、长期照护的全周期健康保障 [1] - 健康管理无缝衔接，制定每日巡诊制度，由慢病管理专家、临床药师和营养师提供专业服务 [1] - 通过具体案例体现服务价值，例如62岁老人在中心突发脑梗，通过绿色通道迅速转至神经内科并获得成功救治 [2] 专业能力与人才建设 - 中心着力培养“复合型”医养人才，选派骨干参加省级老年医学人才培训并常态化开展院内练兵 [2] - 专业实力在2025年山东省“技能兴鲁”职业技能大赛、济南市“技耀泉城”海右技能人才大赛的养老护理赛项中屡获殊荣 [2] 服务内容与生活品质 - 中心按需求划分六个专区，包括颐养区、康养区、怡然区、VIP区，并设有阅览室、棋牌室、心理疏导室等空间 [3] - 注重通过丰富的文娱活动提升老人生活品质，例如革命故事讲述、音乐演奏、八段锦练习等，促进老人自我价值实现和社会交流 [3] - 针对失智老人制定专业照护方案，采用音乐疗法、认知训练和24小时陪伴，案例显示老人精神状态明显好转 [4] 业务拓展与服务网络 - 自2024年起，医院前瞻性地开展医养签约服务，目前已与4家街道、乡镇养老机构正式合作 [6] - 通过“互联网+”模式，将专业的健康监测与在线咨询服务送到合作机构及社区老人身边，初步构建区域医养服务网络 [6] - 短期托管服务案例显示，一位骨折老人经过2个月的精心照护后顺利康复 [6]

医养结合项目融资进展 - 银行已与12家企业或项目达成合作意向，涉及金额超2亿元 [1][3] - 金融机构对51家有资金需求的医养结合项目进行了全面对接 [1][3] 医养结合机构发展现状 - 截至10月底，全省“两证齐全”医养结合机构达1125家，总床位数达到33万张 [1][3] - 这些机构在发展过程中获得了投融资全面支持，在全国医养结合示范省建设中发挥重要作用 [1][3] 政策支持与渠道拓宽 - 2024年9月，16部门联合印发行动方案，部署拓宽健康养老投融资渠道，支持政府性融资担保机构为市场主体增信，并用好普惠养老专项再贷款 [2] - 2025年5月，18部门联合印发若干措施，提出支持养老机构投保综合责任保险和意外保险、银行贷款贴息，并建立健康养老项目库推荐推送机制 [3] 健康养老产业集群建设 - 目前已建成健康养老特色产业集群5个，集聚规模以上企业312家 [3] - 深入开展“金融＋商会＋企业”等金融支持专项行动，加大对民营、小微等银发经济市场主体的培育支持力度 [3] 未来发展方向 - 将持续会同各金融部门和机构，进一步对接服务好医养结合和医养健康产业的资金需求保障 [4] - 目标是为全省医养结合高质量发展注入强劲动力，更好增进老年人健康福祉 [4]

文章核心观点 - 行业需落实国家积极应对人口老龄化的战略要求，发展医养结合服务以提升养老工作水平 [1] - 当前行业发展面临资源不平衡、人才培养体系不完善等问题，需通过系统性措施加以克服 [1] 发挥政府主导作用 - 主管部门需规划先行，完善医养结合养老服务的顶层设计与实施规划 [2] - 从资金扶持、土地政策、水电费用等方面制定优惠政策，设立行业服务标准并加强监管力度 [2] 吸引社会力量参与 - 建立多元化筹资机制，落实社会力量兴办养老机构政策，提高运营及贷款贴息补助标准，设立特别补贴并筹备专项投资基金 [3] - 健全医保制度，扩大老年医疗服务医保报销范围，鼓励商业保险进入，并建立长期护理保险制度 [3] - 壮大服务人员队伍，将志愿服务纳入时间储蓄制度，通过公益广告引导老人识别自身所需服务模式 [3] 实行资源互补 - 推广“医联体”合作模式，建立医院与养老院合作关系，安排全科医生定期坐诊，并设立专门办公室平衡整合内部资源 [4] - 发挥社区平台作用，加强养老院与社区联系，在社区医疗机构设老年护理区，在托养中心设医养结合病床，并提供家庭护理等延伸服务 [4] 打造专业化从业队伍 - 加大从业人员培训力度，在高校增设老年相关专业，支持人员参加定期专业化培训并实施费用减免，通过测试考级发放证书及奖励 [5] - 拓展与院校合作，派遣专业老师开展讲座咨询，联通校内资源为老人提供心理保健、文娱艺术等多元化信息服务 [5][6]

平顶山港开港与河南内河航运发展 - 平顶山港正式开港运营，是河南省内河航运体系关键枢纽与豫西南多式联运核心节点，总占地面积562.8亩，布局南北两大港区，共设11个500吨级泊位 [1] - 港口完善提升后综合吞吐能力达510万吨，其中集装箱年通过能力2万标箱，可高效承载矿石、化工材料、钢铁、水泥等多元化货物运输 [1] - 平顶山港开港标志着沙河、沙颍河河南境内261公里主干航道全线通航，平顶山成为河南第4个货运通航城市，水运成本优势显著，公、铁、水成本之比约为5:2:1 [1] - 河南省启动内河航运"11246"工程，目标经过3至5年努力，使港口货物吞吐量突破1亿吨，项目投资额达1000亿元，航道通航里程超2000公里，建成6个现代化港口 [2] - 平顶山矿产资源丰富，原煤储量占全省51%，铁矿储量占全省76%，钠盐储量达2300亿吨，对水运需求旺盛，港口可辐射豫西及陕西、山西等西北省份 [4] - 2024年河南完成港口吞吐量6085万吨，同比增长29.78%，完成集装箱吞吐量10.9万标箱，同比增长20.4%，但总量较中部其他省份仍有差距 [4] - 2025年河南计划完成水运投资200亿元，投资额超过湖北（100亿元）和湖南（90亿元）两省总和，显示出对水运发展的高度重视 [4] 各地产业政策与科技发展 - 北京市科委支持打造中关村（昌平）脑科学与脑机接口产业集聚区，设立脑机接口专项孵化基金，并加快建设国际医疗器械城和智能眼科医工产业园 [5] - 上海市推出11项举措促进化妆品产业高质量发展，聚焦技术创新、服务体系创新等领域，目标培育高端及新锐品牌，打响"上海制造"化妆品品牌 [6] - 广州市出台全国首个智能无人系统专项产业政策，加快推动该未来产业在场景建设、成果转化等方面探索，并支持南沙区打造全国首个城市级全空间无人体系超级场景 [7] - 武汉市印发《推动"人工智能+制造"行动方案》，目标到2027年建成20家国家卓越级以上智能工厂，培育100个工业智能体标杆应用，聚焦研发设计、生产制造等核心环节 [8] - 中国热点论文数量世界占比首次过半，达53.2%，高被引论文数量保持世界第二，2024年发表高水平国际期刊论文15.49万篇，占世界总量39.2% [10] - 中国人民大学发布中国城市"双碳—社会—治理"指数，北京、深圳、上海、广州、杭州等城市排名靠前，北京在降碳路径、公共服务、社会治理等方面综合排名第一 [11] 其他区域政策动向 - 国家五部门选取北京、河北、吉林、江苏、安徽、山东、河南、广西、海南、重庆等10个省份作为银发医养行动重点省份，建立退休医务人员参与医养结合人才资源库 [9]