文章核心观点 文章基于政府工作报告内容，解读了保险业在“十五五”开局之年的发展重点与方向。报告共提及“保险”（含“信保”）13次，显示行业作为“社会稳定器”和“经济减震器”的重要性被进一步强调。文章通过采访多位业内人士与学者，分析了从中长期资金入市、商业健康保险、长期护理保险、农业保险、巨灾保险到出口信用保险及外资开放等多个关键领域的政策信号与发展趋势[1]。 中长期资金入市 - 政策表述从2025年的“大力推动中长期资金入市”转变为“进一步健全中长期资金入市机制”，强调机制建设与制度性障碍的打通[2][3] - 保险资金作为典型中长期资金，入市规模显著。截至2025年末，人身险公司资金运用余额达34.66万亿元，其中股票投资余额为3.51万亿元，全年增加超1.2万亿元，股票占比10.12%，同比提高2.55个百分点[3] - 政策推动包括：提升险资A股投资比例与稳定性，引导大型国有险企增持A股；对国有险企实行三年以上长周期考核；保险资金长期股票投资试点已进行三批，合计金额2220亿元，参与机构涵盖多家大型及中小险企[3][4] 商业健康保险 - 政府工作报告提出“加快发展商业健康保险”，并强调推动创新药和医疗器械高质量发展，以满足多元化就医用药需求[5] - 商业健康保险定位升级，从基本医保的被动补充转向衔接互补、主动协同的重要支柱。首版《商业健康保险创新药品目录》已于2025年12月公布[5][6][7] - 行业专家指出，商业健康保险发展需聚焦可及性、层次化保障、支付协同等关键环节，并有望在创新药支付、带病体保险、长期护理等方向重点发展[6][7] 长期护理保险 - 政府工作报告连续多年提及并推进长期护理保险制度，2025年回顾工作时指出该制度已覆盖3亿人，并安排“加快建立”[8][9] - 我国长护险制度自2016年试点，当前面临筹资机制不确定、服务供给不足、失能评估精度挑战等核心障碍[9] - 未来筹资模式预计将结合财政补贴、社会保险、商业保险及个人自付。商业保险可在补充保障、风险测算、制度设计等方面发挥专业价值[10] 农业保险 - 政府工作报告提出“制定促进农业保险发展的措施”，并强调提高农业综合防灾减灾能力[11] - 2025年，我国农业保险保费收入达1555.5亿元，为1.39亿户次农户提供风险保障5.32万亿元[12] - 发展重点包括：推动三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险扩面，2025年大豆相关保险金额达446亿元，同比增长37.02%；运用卫星遥感、无人机等技术提升承保理赔精准性；推动指数保险、区域产量保险等产品创新[13][14] 巨灾保险 - 政府工作报告提出“健全巨灾保险保障体系”，以应对自然灾害频发风险[15] - 2025年，保险业对较大自然灾害的经济损失赔付超过300亿元。巨灾保险试点已覆盖20多个省市，全年为7489万户次居民提供33.71万亿元风险保障[15][16] - 当前我国巨灾保险保障缺口较大，灾害损失补偿中保险业承担比例约10%，远低于全球40%左右的水平。未来发展需完善制度、建立风险分担机制、加强数据基建等[16][17] 出口信用保险与外资开放 - 政府工作报告连续第12年提及“出口信用保险”，要求加大信保支持以扩大高水平对外开放[18][19] - 报告“稳步扩大制度型开放”等内容提振外资保险信心。外资险企表示将持续发挥“耐心资本”优势，参与上海国际再保险中心建设、保险科技出海，并关注海南自贸港机遇[20]

海南省2026年城乡居民医保及长护险征缴通知 - 文章核心观点为提醒居民抓紧在集中征缴期结束前完成2026年度海南省城乡居民基本医疗保险和长期护理保险的缴费 确认工作 [1] - 集中征缴期将于2月28日结束 距离截止日期仅剩3天 [1] 缴费标准 - 18周岁以上（含）城乡居民的缴费标准为426元 其中包含26元的长期护理保险费用 [1] - 18周岁以下城乡居民的缴费标准为400元 [1] 线上缴费渠道 - 可通过“海南社保医保”微信公众号 选择“微信息”下的“社保医保个人缴费”进入“社保缴费”业务 选择“城乡医疗+长护险缴费”完成线上缴费 [1] - 可通过“海南医保”小程序或App 在首页点击“居民医保及长护险缴费”进入“社保云缴费”小程序完成线上缴费 [1] 线下缴费渠道 - 可前往各乡镇（街道）的“城乡居民基本医疗保险”代征点 通过智能POS机缴费 [1] - 可在海南农商银行网点的自动取款机ATM或存取款机CRS上缴费 [1] - 可前往包括邮储银行 工商银行 交通银行 中信银行 招商银行在内的多家银行营业网点柜面进行缴费 [1]

四川省服务业创新政策要点 - 四川省政府发布《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》[1] - 政策旨在丰富多层次养老服务并扩大长期护理保险制度覆盖面[1] - 政策提出吸引国家级基金、保险公司及金融资产投资公司设立或投资创业投资基金[1] - 政策引导有条件的地区申建期货交割库并探索"保险+期货"服务[1]

行业核心功能与发展方向 - 保险最基本的功能是保障，是市场经济下补偿损失和风险管理的基本手段[1] - 随着长寿时代到来，寿险保障已从传统死亡保障延伸至生老病死全生命周期，个人养老金、长期护理保险等成为重点方向[1] - 商业保险的核心定位是“补充保障”，可在养老、高端医疗、专业护理等领域精准发力[1] - 行业需摒弃“自说自话”，跳出保险看保险，以社会期盼和人民需求为导向，在服务经济发展大局中彰显价值[1] 行业转型路径与产品服务创新 - 寿险业需向“新寿险”转型，创新产品与服务链接，“寿险+养老服务”、“健康保险+健康服务”、“保险+财富管理”是新发展方向[1] - 转型的根本在于筛选并整合社会优质资源，将服务与保单结合，而非所有公司都需自建养老社区或医院[1] - 当前行业存在产品设计同质化严重、保障深度不够的问题[2] - 建议优化产品供给，重点关注慢病管理等领域的产品创新[2] 行业发展问题与强化建议 - 保险保障覆盖不均衡，对新业态从业者保障不足，对前沿和细分领域保障滞后[2] - 建议不断扩大保障覆盖面，尤其是空白领域及弱势群体[2] - 建议升级服务体系，推动风险减量相关政策落地执行[2] - 建议深化生态协同，构建多方联动保障格局，加强跨部门合作以助力普惠保险发展[2] 保险业的经济与社会价值 - 大力发展保险业能为经济高质量发展注入强劲动能，是织密社会保障网络、应对人口老龄化的关键举措[2] - 在负债端，保险集保障、法律、金融三大属性于一身，具有独特价值[2] - 在资产端，保险资金期限长、稳定性强且投向多元，投资范围涵盖债券、债权、股票、股权等全品种，横跨一二级市场[2] - 保险资金特性使其能更直接、有效地服务实体经济，促进科技创新和产业升级[2] 公司案例：工银安盛人寿 - 作为中法合资金融机构，公司在高质量党建引领和高水平文化建设推动下业绩显著[3] - 2024年净利润增长46%，2025年净利润在此基础上又增长160%[3] - 连续两年营业收入增长20%，均创历史新高[3] - 总资产、总保费等规模指标均位居银行系险企第一[3] - 2026年将党建引领深化重点指向高价值品牌建设，发布品牌重塑升级白皮书，将品牌口号从“工银安盛 与您同行”升级为“工银安盛 守护同行”，以凸显保险作为经济减震器与社会稳定器的使命感[3]

政策实施规划 - 四川省政府印发《四川省建立长期护理保险制度实施方案》[1] - 2024年将在有条件的统筹区启动实施长期护理保险制度[1] - 2027年全省全面实施长期护理保险制度[1] - 2028年基本构建起责任共担、公平适度、科学规范的多层次长期护理保障体系[1] 参保覆盖范围 - 参保对象包括用人单位及单位职工、退休人员、灵活就业人员和未就业城乡居民[1] - 18周岁以下人员跟随父母或其他法定抚养人参保，不单独筹资[1] - 孤儿、事实无人抚养儿童等特殊人员经认定后可视同参保[1] 保障对象与条件 - 制度起步阶段保障重度失能人员[1] - 参保人员需失能状态长期持续（一般为6个月以上）并经评估符合条件方可享受待遇[1] - 未来将根据国家部署逐步扩大保障对象范围[1] 服务内容与方式 - 服务依据国家统一的长期护理保险服务项目目录提供[2] - 服务可通过居家护理、社区护理、机构入住护理等方式实施[2] - 未来将逐步把长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具等纳入支付范围[2] 待遇支付标准 - 待遇享受不设起付标准[2] - 基金年度最高支付限额不超过上年度全省城乡居民人均可支配收入的50%[2] - 按未就业城乡居民参保的，基金支付比例约为50%[2] - 按单位职工参保的，基金支付比例约为70%，退休人员享受同等待遇[2] - 灵活就业人员依据选择的参保政策类型享受相应待遇[2] - 根据失能等级、服务提供方式等实行差别化待遇保障政策[2] 具体支付金额 - 鼓励使用居家和社区护理服务，在支付比例上给予适当倾斜[2] - 未就业城乡居民月度支付标准：重度一级失能900元/人、重度二级失能1000元/人、重度三级失能1100元/人[2] - 单位职工月度支付标准：重度一级失能1300元/人、重度二级失能1400元/人、重度三级失能1500元/人[2] 行业影响与协同 - 长期护理保险制度旨在实现与社会福利及救助政策的有序衔接[1] - 该制度将促进商业护理保险及护理相关产业发展[1]

长期护理保险与养老服务补贴政策概览 - 长期护理保险制度将从试点转向全面建制 养老服务消费补贴政策已在全国正式实施 两项政策结合完善失能老年人照护服务支持体系 [1] - 长期护理保险作为“社保第六险”具有普惠兜底特点 养老服务消费补贴具有精准性 两者结合有利于满足多样化照护需求 [1] 政策成效与市场需求 - 2024年底中国失能老年人约3500万人 预计到2035年将增至4600万人 [2] - 长期护理保险自2016年试点以来 截至去年底已覆盖近3亿人 累计惠及超330万失能群众 [2] - 全国性养老服务补贴政策通过差异化抵扣适配居家、社区与机构养老多元需求 与长护险配合形成叠加效应 [2] 政策落实与地方实践 - 政策落实需因地制宜、精细施策 以打通“最后一公里” [3] - 海南立足自贸港“候鸟人群”特点 推进省级统筹全覆盖 鼓励符合条件的省外候鸟旅居人群在海南参加长护险 [3] - 浙江金华构建村（社区）代办员、养老机构护理员协同服务体系 优化养老服务消费补贴申领流程 [3] 产业影响与经济增长 - 失能照护不仅是民生工程 也将打开养老服务产业新空间 [4] - 山东青岛以“定点机构管理+职业培训”双轮驱动 壮大专业化人才队伍 1.53万名备案服务人员为照护质量提供支撑 [4] - 浙江湖州建设长护产业园 推动护理服务专业化、规模化发展 [4] - “十四五”时期 49个试点城市长护险拉动社会资本投入相关产业超500亿元 定点服务机构和护理服务人员数量均较“十四五”初期增长超50% [4] - 长期护理保险已成为银发经济新的增长点 培育专业化、连锁化、品牌化养老机构及鼓励服务向农村延伸将释放产业潜力 [4]

国家养老服务消费补贴政策全面实施 - 自2025年7月起，民政部与财政部在浙江省、山东省、重庆市等地先行试点向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，并于今年1月1日起在全国范围内铺开 [2] - 该消费补贴项目覆盖居家、社区、机构养老服务，老年人可自主选择，补贴抵扣比例一般为养老服务消费金额的30%至60%，月最高抵扣额度为800元 [2] 政策对失能老人家庭的经济减负效果 - 以山东省青岛市福山老年公寓一位93岁重度失能老人为例，其每月养老费用（包括护理、床位、加餐、取暖等）总计超过8000元 [1] - 叠加长期护理保险（长护险）和养老服务消费补贴后，该老人家庭每月个人仅需支付6120元，其中养老服务消费券直接抵扣800元 [1] - 具体而言，该老人每月可享受长护险提供的生活照料补贴1500元，其中90%（即1350元）由医保基金直接拨付至养老机构，个人仅自付10%（即150元）[2] - 养老服务消费补贴（800元）与长护险补贴（1350元）两项政策叠加，每月累计为家庭减少支出2150元 [2] 政策对养老服务行业的消费拉动作用 - 政策显著降低了养老机构的消费门槛，激活了养老服务消费市场 [3] - 在山东省，通过“2025山东养老服务消费提振年”、“百家养老机构试住周”等活动配合消费券发放，全省养老机构新入住老年人达3.2万人 [3] - 截至目前，山东省累计发放养老服务消费券61万张，预计拉动消费27亿元 [3] 政策实施的便捷性与覆盖范围 - 补贴申领流程便捷，家属可通过“民政通”小程序注册申请，成功后领取电子消费券，消费券每月1日自动续发并直接抵扣养老消费 [2] - 政策旨在与长护险制度共同织密养老服务保障网，我国失能失智老年人超过4500万人，该政策为面临“一人失能、全家失衡”困境的家庭减轻经济和照护负担 [2]

长期护理保险制度与养老服务补贴政策 - 长期护理保险制度将从试点转向全面建制 其具有普惠兜底特点 为失能群体提供基础性保障 [1] - 面向中度以上失能老年人的全国性养老服务消费补贴政策已正式实施 该补贴具有精准性 旨在提升服务供给质量 [1] - 两项政策协同发力 形成叠加效应 为失能照护提供有力托举 完善失能老年人照护服务支持体系 [1][2] 失能照护市场需求与政策覆盖现状 - 中国失能老年人数量庞大且持续增长 2024年底约3500万人 预计2035年将增至4600万人 [2] - 长期护理保险自2016年试点以来覆盖近3亿人 累计惠及超330万失能群众 [2] - 养老服务消费补贴通过差异化抵扣 精准适配居家、社区与机构养老的多元需求 [2] 政策落地实施的地方实践 - 政策落实需因地制宜 精准对接地方实际 例如海南针对“候鸟人群”推进省级统筹全覆盖 [3] - 地方通过创新服务模式打通“最后一公里” 如浙江金华构建协同服务体系 优化补贴申领流程 [3] - 结合各地老龄化程度、经济水平和文化传统精细施策 是保障政策落到实处的关键 [3] 养老服务产业的经济拉动效应 - 失能照护需求打开养老服务产业新空间 成为银发经济新的增长点 [4] - “十四五”时期 49个长护险试点城市拉动社会资本投入相关产业超500亿元 [4] - 产业规模显著增长 试点城市定点服务机构和护理服务人员数量较“十四五”初期均增长超50% [4] 行业专业化与规模化发展 - 地方通过“定点机构管理+职业培训”双轮驱动壮大专业人才队伍 如山东青岛有1.53万名备案服务人员 [4] - 建设长护产业园等举措推动护理服务向专业化、规模化发展 如浙江湖州 [4] - 培育专业化、连锁化、品牌化养老机构并鼓励服务向农村延伸 有助于持续激活产业潜力与增长活力 [4]

宏观及策略研究：长期护理保险制度的国际经验 - 长期护理保险是为分散因长期失能而产生的财务风险，为需要持续性生活照料和医疗护理的个人提供经济保障或服务给付的一种制度安排，实践中存在社会保险、商业保险和护理津贴三种模式 [2] - 我国长护险制度已在49个试点城市试行，“十五五”期间将由“试点”阶段迈向“推行”阶段，海南省、云南省以及河北省已陆续发布“建立长期护理保险制度实施方案” [2][4] - 日本介护险于2000年施行，规定40岁以上人群必须加入，资金由国家公费和保险费各承担50%，服务费用一般由介护险支付90%，个人承担10%，截至2024年4月，日本介护服务使用者数量占参保群体数量的占比约为6.7% [3] - 中国长护险当前享受待遇人数占参加长护险人数的比例仅有0.8%，在待遇支付方面，基本遵循“职工70%左右，非就业城乡居民50%左右”的基金支付比例 [4] - 资金筹集模式存在差异，海南省采取“结构平移”模式，通过降低基本医保费率0.15%来获取长护险资金，而云南和河北省则采取“新增保费”模式，在现有医保缴费基础上额外增加0.3%的独立费率 [4] - 日本介护险经过8轮改革，方向可归纳为服务模式由“被动护理”向“主动预防”演进、财政负担的重构、医疗护理信息的一体化三个核心维度，其构建的“预防优先”体系有助于从源头控费 [3][5] 基金研究：公募基金市场概况 - 上周（2026年2月2日至2月6日）权益市场主要指数全部下跌，跌幅最大的是科创50，下跌5.76% [6] - 31个申万一级行业中18个行业上涨，涨幅前五的行业是食品饮料、美容护理、电气设备、综合和交通运输；跌幅前五的行业是有色金属、通信、电子、钢铁和计算机 [6] - 公募FOF规模超过2800亿元，私募MOM备案按下“暂停键” [8] - 基金表现方面：偏股型基金平均下跌2.27%，正收益占比18.81%；固收+型基金平均下跌0.23%，正收益占比40.77%；纯债型基金平均上涨0.08%，正收益占比98.70%；养老目标FOF平均下跌0.73%，正收益占比3.52%；QDII基金平均下跌2.54%，正收益占比13.95% [8] - 主动权益基金行业仓位测算显示，上周加仓幅度靠前的是食品饮料、基础化工和钢铁；减仓幅度靠前的是电子、国防军工和医药生物，主动权益基金整体仓位为79.79%，较上期上升了6.10个百分点 [8] - 上周ETF市场整体资金净流入148.99亿元，只有跨境型ETF实现净流入，规模为216.24亿元，整体ETF市场日均成交额达6196.29亿元，日均成交量达2235.91亿份，日均换手率达9.49% [8] - 个券方面，上证科创板50成份指数资金流出接近80亿元，短融指数、芯片、恒生科技、半导体等板块为主要资金流出品种 [9] - 上周新发行基金共33只，较前期减少12只；新成立基金共40只，较前期减少7只；新基金共募集308.59亿元，较前期减少174.13亿元 [9] 行业研究：轻工制造与纺织服饰行业 - 上周（2月2日至2月6日）轻工制造行业跑赢沪深300指数2.29个百分点：SW轻工制造（0.96%）VS 沪深300（-1.33%）；纺织服饰行业跑赢沪深300指数2.66个百分点：SW纺织服饰（1.32%）VS 沪深300（-1.33%） [10] - 商务部等九部门印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，将于2月15日至23日期间在全国范围内举办“乐购新春”特别活动，旨在打造消费盛宴，政策兼顾商品消费与服务消费，推动场景创新与跨界融合 [10][12] - 该政策旨在降低消费成本、优化消费体验，推动消费向发展型与品质型转变，并通过供需双侧协同发力缓解高质量消费供给相对不足的矛盾，家居、家电、家装作为重要商品消费领域，建议关注期间内对相关商品消费的拉动作用 [10][12] - 目前房地产行业“三条红线”政策已有宽松迹象，房地产领域政策加码预期提升，有利于夯实地产后周期行业估值修复 [10] - 报告维持轻工制造与纺织服饰行业“中性”评级，维持欧派家居、索菲亚、探路者、森马服饰、乖宝宠物、中宠股份“增持”评级 [13] - 行业要闻包括：九部门联合发文打造春节消费盛宴；自3月2日起玖龙九大基地牛卡、瓦楞纸等纸种价格普遍上调50元/吨 [10] - 重要公司公告包括：天安新材股东拟分别减持0.018%、0.201%的股份；健盛集团已累计回购1227.12万股 [10]

活动概况与目标 - 江苏省于2月6日在南京启动养老金融知识宣讲公益活动首场宣讲暨培训活动 活动由国家金融监督管理总局江苏监管局与江苏省人力资源和社会保障厅联合启动 [1] - 该活动旨在提升社会公众养老规划意识与金融素养 并加快构建多层次、多支柱养老保险体系 [1] - 本次公益活动将持续开展至今年6月 [1] 活动具体内容与安排 - 活动期间 两部门将协同江苏省保险行业协会、江苏省社会保险学会 组织公益宣讲团分批走进机关、企事业单位及社区 [1] - 宣讲重点围绕养老保险体系、企业年金、个人养老金及商业养老保险等政策展开 以增进公众对养老金融制度的了解 [1] 江苏省养老金融发展现状 - 江苏省持续推动金融资源向养老领域集聚 养老金融发展呈现量增质升的良好局面 [1] - 截至2025年末 全省商业养老金试点账户余额突破76亿元 [1] - 截至2025年末 个人养老金累计开户超1600万户 [1] - 2025年全年养老年金保险保费收入达246.39亿元 同比增长110.76% [1] - 在政策引导下 “惠民保”承保超千万人 [1] - 长期护理保险已实现设区市全覆盖 [1] - 普惠型老年人意外险惠及950万老年人 [1] 未来政策与行业方向 - 江苏省人社厅养老处相关负责人表示 下一步将强化与金融监管局的信息共享与政策协同 以形成发展合力 [2] - 江苏省金融监管局人身保险监管处相关负责人要求金融机构持续丰富产品供给 深耕养老服务全产业链 助力构建“苏适养老”金融生态圈 [2]