商南县2026年新春团拜会暨发展大会核心观点 - 商南县举办2026年新春团拜会暨第五届乡党回乡发展大会 汇聚200余名商南籍在外成功人士、企业家及商会代表 共商发展大计 旨在推动“四大名城”和“五美商南”建设[1] - 会议通过现场观摩、宣传推介、表彰奖励及集中签约等一系列活动 展示家乡发展成就与投资机遇 坚定乡党返乡投资信心 现场签约12个高质量项目 总投资达8.12亿元[1][5][7] 经济发展与产业基础 - “十四五”时期商南县生产总值年均增速保持在5.8%以上 城乡居民收入较“十三五”末分别净增8910元和5357元[9] - “十四五”期间全县招引落地企业171家 实施重点项目332个 其中255个重大项目已建成运营[9] - 2026年商南县围绕“四大名城”建设 谋划了产业发展、基础设施等共计243个项目[10] 重点产业与投资项目 - **现代材料与智能制造**：现场观摩项目包括现代材料产业园（达沃鑫智能装备制造）、13万吨高温耐火材料及生物基新材料全链循环智造项目 其中生物基新材料项目由陕西三木森环保科技有限公司投资1.66亿元建设 采用纯生物酶制备技术 实现零排放、零污染[3] - **茶旅融合与生态经济**：秦岭茶乡茶旅融合产业园将生态茶树种植与旅游休闲结合 彰显生态“好颜值”催生经济“好价值”[3] - **大健康与康养产业**：医养项目产业园聚焦“医疗+康复+养老”融合发展 构建覆盖托老养老、医疗康复、临终关怀的全链条服务体系[3] - **物流与电商**：毕家湾物流园项目计划打造集电商运营、仓储分拣、冷链物流于一体的综合物流园区[5] - **签约项目概况**：大会集中签约新型非金属材料制品建设等12个高质量项目 总投资达8.12亿元 涉及新材料、大旅游、大健康、秦岭山水乡村建设等领域[7] 营商环境与政府支持 - 商南县秉持重商、安商、亲商、护商、富商理念 通过搭建创业载体、优化服务保障、表彰先进典型等措施支持企业发展[10] - 推行“帮办代办”、“拿地即开工”机制 落实“一企一策”、“领导包抓”服务 实行“全生命周期树”服务模式 涉企审批力求减环节、减材料、减费用、减时限[7][10] - 充分发挥省级经开区平台优势 储备2000余亩建设用地 建成10万平方米现代化标准厂房 保障企业“拎包入驻、带设备即生产”[10] - 坚持“要素跟着项目走” 探索“标准地+承诺制”改革 为优质项目开辟绿色通道[10] 企业家反馈与商会作用 - 与会企业家对家乡产业发展、生态环境及优惠政策表示认可 认为商南是投资兴业的沃土[3][5] - 企业家表示将积极宣传商南产业优势与投资机遇 对接外部企业、资本与技术 推动更多优质项目落户[5][7] - 商会代表承诺将发挥平台优势 聚焦商南生态、文旅、特色农业资源 精准对接外部发展要素 推动资源互补、人才互通与资本互融[7]

核心观点 - 济宁高新区通过深化紧密型城市医疗集团建设 推动优质医疗资源扩容下沉与区域均衡布局 有效提升基层医疗服务能力并改善群众就医体验 [1][2][3] 组织架构与管理模式 - 由区管委会主导 济宁市第一人民医院牵头 整合辖区5家基层医疗机构 率先开展紧密型城市医疗集团建设试点 [1] - 建立“管委会-理事会-总医院”三级治理架构 推动同质化垂直管理 形成责任与利益共同体 [2] - 开创“科包院”模式 推行科主任兼任“第一院长”机制 实现优势专科科室与5家街道卫生院的“一对一”深度绑定 [1][2] 资源下沉与能力建设 - 选派超过100名专家精准下沉 2025年以来累计下派帮扶专家106人 [1][2] - 创新实施“设备 + 号源”双下沉策略 预留不少于10%的专家号源 实现一站式预约 [1] - 累计服务群众超过6万人次 [2] - 改造提升基层卫生院环境 实施门诊和病房标准化改造 [3] 服务创新与平台建设 - 创新推出“延时门诊”与“夜间门诊” [3] - 拓宽远程诊断中心服务内涵 建设信息共享平台、转会诊中心等9个中心 [1] - 搭建集团一体化信息平台 实现检查结果互认 [2] - 启用无人机配送系统 打通医疗物资流转“空中通道” [2] 医养结合与养老网络 - 首创“两院一体”医养结合模式 整合黄屯卫生院和敬老院资源 [2][3] - 高标准建设区级智慧养老综合服务中心 引入专业医护和养老管理团队 构建“医-康-养-护”连续性服务链条 [3] - 组建141个有市级专家参与的家庭医生团队 为居民提供全生命周期健康管理 [2] - 计划建成运营区级智慧养老服务中心 构建“机构-社区-居家”三级养老服务网络 [3] 成效与影响 - 让居民在家门口即可获得三甲医院的同质化诊疗 [1][2] - 医保报销比例由三级医院的60%提升到一级医院的80% [3] - 成功盘活了闲置医疗和养老资源 [3]

核心观点 - 内蒙古孪井滩生态移民示范区通过深化家庭医生签约服务模式 将优质医疗资源下沉至基层 有效提升了辖区重点人群的健康保障水平 特别是在春节期间持续提供上门服务 增强了群众的健康获得感与满意度 [1][2][3][4] 服务模式与覆盖情况 - 组建了9支家庭医生服务团队 采用“固定+流动”的服务模式 分片区负责17个嘎查2个社区的医疗服务 每周固定2天入户 [3] - 家庭医生有效签约覆盖率达到82.4% 对脱贫户和三类重点监测对象的服务覆盖率达到100% [3] - 通过签约方式为每位群众量化“一人一档”服务清单 明确“预约-入户—评估—宣教—记录—随访”六步流程 [2] - 服务模式包括定期监测、用药指导以及“上门签约+巡回服务” 将健康管理端口前移 [2] 服务内容与资源整合 - 服务聚焦65岁以上老人、严重精神障碍患者、高血压、糖尿病患者等重点人群 提供基本医疗服务、基本公共卫生服务和约定的个性化服务 [2] - 不仅提供上门诊疗 还联动盟内外专家资源 为群众搭建从基层到上级医院的转诊桥梁 [3] - 成立卫生健康对外联络办公室 与周边7家优质医疗机构签订联合救治协议 定期邀请外部专家前来坐诊、义诊 累计惠及群众800余人次 [3] - 设立“巡回医疗服务点”17个 建立居民电子档案11966份 [3] 未来发展规划 - 将继续优化家庭医生签约服务机制 拓展服务内容与覆盖人群 [4] - 持续创新推进“医防融合、医养结合”的服务模式 [4] - 计划通过加强基层医护培训、扩大“个性化签约服务包”内涵等举措 推动家庭医生服务从有形覆盖向有效覆盖转型 [4]

政策核心目标与量化指标 - 广东省发布《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》，明确了未来一段时期深化养老服务改革发展的“时间表”和“路线图” [1] - 到2027年底，全省所有县（市、区）均建有县级综合养老服务管理平台 [1][2] - 到2028年底，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖全省所有街道、珠三角地区所有乡镇、粤东西北地区78%以上的乡镇 [1][2] - 到2030年底，各地级以上市至少有1家四星级及以上的养老机构，全省90%以上的县级公办养老机构等级评定达到三级及以上 [1][4] 三级养老服务网络建设 - 推进县、镇、村三级养老服务网络建设，推动服务资源向基层延伸、向居家社区倾斜 [2] - 县级层面重点建设县级综合养老服务管理平台，承担兜底保障、资源统筹、标准示范、运营指导、应急救助等综合协调功能 [2] - 乡镇（街道）层面依托敬老院或老年人活动场所建设区域养老服务中心，提供全日托养、日间照料、助餐配餐、康复护理等服务，并指导村（社区）站点 [2] - 村（社区）层面加快建设养老服务站点，为居家老年人提供助餐配餐、文化娱乐、探访关爱等支持，有条件的可发展日间照料、康复护理等专业服务 [3] - 到2028年底，实现村（社区）养老服务站点覆盖珠三角地区所有城市社区和80%以上行政村、粤东西北地区90%以上城市社区和60%以上行政村 [3] 养老服务形态融合与能力提升 - 着力推动居家、社区、机构三类服务形态协同融合、优势互补 [4] - 提升居家养老基础服务能力，包括加快适老住宅建设、支持老旧小区加装电梯、推进家庭适老化改造、探索家庭养老床位、开展家庭照护技能培训、支持企业提供上门服务 [4] - 强化社区养老的居家支持功能，在完整社区、未来社区、无障碍环境、“一刻钟”便民生活圈等建设中重点推进养老服务，培育专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，探索“养老顾问”服务 [4] - 发挥机构养老专业支撑作用，推进养老机构标准化、规范化建设与等级评定，推动机构服务向居家和社区延伸，提高护理型床位供给水平 [4] - 到2030年底，95%以上的乡镇（街道）敬老院等级评定达到一级及以上 [4] 市场供给与社会参与 - 构建政府主导、市场配置、社会参与的多元供给格局，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给 [5] - 按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型推进养老机构分类管理改革 [5] - 支持各类市场主体扩大供给，鼓励将国有闲置物业改造为养老服务设施，支持国有资本参与并发挥示范引领作用，推动养老服务与物业、家政、医疗、旅游等行业融合发展，鼓励外商投资并享受国民待遇 [6] - 扶持培育各类助老社会组织，发展助老志愿服务，依托老年大学开展老年教育，畅通法律援助“老年人绿色通道”，探索建立老年人意定监护实施机制 [6] 区域协调与要素保障 - 推动城乡区域养老服务均衡协调发展，将农村养老服务纳入“百县千镇万村高质量发展工程”，推进乡镇敬老院优化整合与转型发展 [6] - 加大对粤东西北地区支持力度，探索开展区域合作与对口帮扶 [6] - 推动粤港澳三地养老服务政策互通、标准衔接、人才交流、项目合作，推动香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至更多城市 [6] - 要素保障方面，各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持养老服务，加大政府性融资担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度 [7] - 推动实施养老服务专业技术人才评价制度，贯通养老护理技能人才与专业技术人才职业发展通道，构建与技能等级相衔接的岗位评聘制度 [7] 医养结合与智慧养老 - 完善“医”“养”机构合作与服务衔接机制，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险定点管理范围，做好长护险与相关补贴政策衔接，鼓励开展安宁疗护服务 [7] - 推进养老服务事项进驻“粤省事”，加强智慧健康养老产品研发与推广，丰富人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品在养老服务场景中的应用 [7]

贵州省2026年民生保障工作部署与进展 医疗服务能力提升与体系优化 - 贵州省2026年政府工作报告提出全面提升医疗服务能力，优化省市县乡村五级医疗卫生服务体系 [1] - 遵义市凤冈县推动管理、技术、人员、服务“四下沉”，使群众在家门口就能看病，县里医生到乡镇坐诊为村民节约时间和车费 [1][3] - 凤冈县总医院通过下派执行院长进行传帮带，旨在打造技术过硬的中医队伍并加强专科专病建设 [5] - 政府工作报告强调持续实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，加强医务人员培训，强化村医队伍专业化建设 [7] - 凤冈县将深化医防融合，推进国家级医养结合示范县创建，并完善急危重症救治网络以提升县域诊疗能力 [7] 城市更新与老旧小区改造 - 贵阳贵安2026年加快推进148个在建城市更新项目，并计划实施25个老旧小区改造项目 [8] - 云岩区小关片区城中村改造项目一期10栋建筑已全部封顶，预计2026年年底完成安置房建设并交付使用 [8] - 乌当区新光路街道的老旧小区改造后，路面平整并安装了体育设施，提升了居民幸福感 [10][11] - 贵阳市将根据政府工作报告要求，大力推进城市更新，全面开展城市体检，编制专项规划，统筹推进片区更新，并积极探索可持续、可复制、可推广的更新模式 [12] - 贵阳市正扎实开展2026年城中村、老旧小区等重点项目的片区策划、方案编制、手续办理等前期工作 [12] “一老一小”服务能力提升 - 2026年贵州省政府工作报告将提升“一老一小”服务能力列入“十件民生实事” [12] - 黔东南州丹寨县入冬以来已组织开展入户老年人体检、慢性病随访和送药上门等服务达1.93万人次 [12] - 丹寨县为居家老人提供上门健康服务，并在社区老年活动中心和县医养中心为老人提供娱乐时光和专业照护 [14] - 丹寨县医养中心因环境干净卫生、菜谱多样且常换新，获得了入住老人家属的认可 [16] - 丹寨县下一步将按照政府工作报告部署，持续做实健康服务，推动医疗机构与养老机构签约合作，开通就医绿色通道，提供上门巡诊，并构建“助医+助养+助乐”服务体系 [18]

医养联合体成立 - 北京市海淀区成立医养联合体，由百余家医疗机构和养老机构共同搭建服务网络，旨在推动医养服务供需精准对接 [1] - 联合体由牵头单位、核心单位和成员单位组成，形成全方位服务矩阵 [1] 组织架构 - 北京老年医院担任联合体的牵头单位 [1] - 中关村医院和海淀区养老服务指导中心为核心单位 [1] - 成员单位包括49家社区卫生服务中心和67家养老机构 [1] 成立背景与目标 - 近年来，老年人医疗服务与生活照料需求叠加趋势明显 [1] - 联合体的核心目标是增加老年人健康养老服务的可及性、连续性与满意度 [1] 运作模式与服务内容 - 联合体针对老年人全周期、多层次的健康养老需求，协同区域内医疗与养老服务资源 [1] - 联合体致力于构建信息互通、资源共享、协调互动的服务网络，实现医养服务供需精准对接和转介机制顺畅运行 [1]

河南省农村普惠养老服务能力提升进展 - 河南省已将“提升农村普惠养老服务能力”列为省重点民生实事，目标为实现1000个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心 [4] - 截至去年年底，河南省已完成1054家乡镇敬老院的转型工作，超额完成年度目标 [4] - 省级财政累计下达补助资金3.3亿元，各地同步自筹资金6.8亿元，合计投入10.1亿元用于设施升级 [4] - 累计改造房屋面积达145万平方米，并新增护理型床位20422张 [4] 区域养老服务中心的设施与服务标准 - 转型后的区域养老服务中心均按照标准设置了老年人能力评估室、医疗卫生室、公共浴室、公共卫生间、餐厨用房、阅读室等功能室 [4] - 部分机构还增设了康复室、棋牌室、书画室等特色服务空间 [4] - 以南阳市为例，该市已有111所乡镇敬老院完成转型，并建成投入运营127个村级养老服务站 [5] - 南阳市依托现有网络设立了579个农村助餐点，并为特殊困难老人提供探访关爱服务超过10万人次 [5] 农村养老服务网络构建模式 - 行业坚持构建“中心+村级站点+居家上门”的农村养老服务网络，发挥区域养老服务中心的辐射带动作用 [5] - 各区域养老服务中心在村级设立“站点”，就近为老年人提供托管、助餐、休闲、照护等服务 [5] - 下一步计划推动区域养老服务中心与县级综合养老服务平台、村级养老服务站点协调联动，构建县域养老服务联合体 [6] 医养结合服务模式的创新与发展 - 行业持续推动基层医疗卫生机构与养老设施统筹规划、毗邻建设，发展“两院一体”模式 [6] - 创新建立“医疗内嵌、医养互通”模式，实现了养老机构内医保直接结算 [6] - 推动区域养老服务中心与当地医疗机构深度合作，组建协同服务团队，为老人提供健康监测、定期体检、慢病管理、急诊救治等“医防康养护”一体化服务 [6] - “线上”实现健康养老数据信息共享，“线下”推动助餐、助浴、助洁等服务无缝对接 [6] 行业未来发展方向 - 行业将持续强化养老服务人才队伍建设 [6] - 加强与卫生健康部门协作，以深化医养康养融合 [6] - 吸引养老服务经营主体进行连锁化、规模化运营，以提升区域养老服务中心的运营水平 [6]

社会救助与民生保障 - 建立“线上大数据+线下网格化”动态监测机制，实现低保对象应保尽保、应退尽退 [2] - 将持续深化低保救助精准化建设，升级低收入人口动态监测体系，优化“低保+临时救助”联动机制，拓宽救助渠道 [2] - 通过跨部门数据共享实现“双100%”目标，严守返贫底线 [2] - 健全“四位一体全链条”帮扶机制，实现在册孤儿、困境儿童入户走访和心理疏导全覆盖 [2] - 聚焦困难群众急难愁盼问题，通过动态监测、精准识别、暖心服务，提升社会救助精准化、精细化水平 [3] 养老服务体系建设 - 加快完善县乡村三级养老服务网络，推进适老化改造与助餐助医等便民服务 [2] - 落实养老服务消费补贴政策，提升护理型床位占比与机构服务质效 [2] - 推进农村互助幸福院试点与养老服务“示范区”建设，打造“医养结合”样板 [2] - 将“新增养老床位”列为年度重点工作，积极推动区级养老服务中心建设 [5] 医疗卫生服务提升 - 作为医共体牵头医院，5年累计为逾90万人次开展远程诊疗 [3] - 持续推进信息化平台建设和医保支付方式改革，努力让医改红利惠及更多百姓 [3] 能源保供与民生安全 - 在零下40℃的极寒天气里，雁宝能源、扎煤公司3000余名职工坚守岗位保供，让群众过冬无忧 [3] - 重点解决燃气管道老化、排水不畅等安全隐患，开展城市生命线安全工程建设 [6] - 持续推进房地产市场平稳健康发展，实施物业服务质量提升行动，持续排查和动态清零农村牧区危房 [6] 乡村振兴与居民增收 - 利用百香果、蓝莓等特色水果成熟期，连续开展直播60余场，销售农副产品金额达20余万元 [4] - 通过高标准农田建设，预计每亩地能多收300到500斤粮食 [5] - 抓住乡村振兴战略机遇，大力发展设施农业 [4] 城乡基础设施建设与社区服务 - 完成25个老旧小区改造，“一刻钟便民生活圈”覆盖全域 [6] - 开设“悦动风行黄河情”等6条红石榴旅游路线，打造“红石榴+”阵地，建立“睦邻”长廊和集市 [6] - 投入610万元实施水质提升工程，惠及5个嘎查村263户农牧民 [7] - 落实380万元推进“四好农村路”建设，新建抢修补修乡村道路50公里，配套安装交通安防设施2000余处 [7] - 投入30万元补助2条公交专线一体化项目，新增通讯基站10处 [7] - 落实3500万元搭建改造充电车棚164座 [7] - 深化完整社区试点建设，修补破损道路，新建口袋公园，不断完善公共服务配套 [6] 托育服务发展 - 将“发展普惠托育和托幼一体化服务”列为年度重点工作，多渠道拓展社区托育服务供给 [5]

行业政策与趋势 - 国家卫生健康委发布《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》，对医养结合进行细化部署，要求相关医疗卫生机构普遍建立老年人挂号、就医绿色通道 [1] - 专家认为，通过医养结合和全生命周期的照护实践提升高龄老人救治能力，是医养机构顺应人口老龄化趋势的必然要求 [2] 医疗服务实践与能力 - 成都京东方医院通过医养绿色通道，快速组织内科、营养、护理等多学科专业力量共同为高龄患者实施诊疗 [2] - 针对一位96岁高龄、患有房室传导阻滞（心室率仅38次/分）等多种共病的患者，医院心血管内科团队通过24小时动态心电监测实时捕捉心率波动，精准调整药物剂量 [1][2] - 医院为患者成功实施了临时起搏器及无导线起搏器植入术，术后护理团队开展全天候心电监测并动态调整康复方案，患者已顺利出院 [2]

文章核心观点 - 2025年，兵团持续完善养老保障制度和服务体系，推动养老服务向团场、社区和家庭延伸，从“老有所养”向“老有颐养”迈进 [4] 扩面提质 夯实制度"基本盘" - 七师胡杨河市大力推进基本养老保险提质扩面，将更多灵活就业人员、新业态从业者纳入社会保障体系 [5] - 2025年，七师胡杨河市新增养老保险参保人员中，灵活就业和新业态从业人员占比明显提升 [8] - 七师胡杨河市优化经办流程，实现城乡居民与职工养老保险转移接续手续简化提速 [8] - 天北经开区社保所推动服务下沉社区，通过上门办理养老认证、指导使用自助终端等方式，将便捷服务送到居民“家门口” [8] 医养融合 守护幸福"夕阳红" - 十师北屯市积极探索医养结合新模式，鼓励医疗卫生机构与养老机构深化合作 [9] - 新疆北屯得仁老年公寓内设立中医诊所，提供针灸、理疗等康复服务，并配套棋牌室、活动室丰富老年人精神文化生活 [9] - 十师北屯市总医院已与师市3家养老机构建立合作，定期为行动不便老人提供免费上门医疗服务，并为65岁以上老年人建立健康档案并纳入家庭医生签约服务 [10] - 十师北屯市下一步将深化医养康养融合，推进智慧养老建设，加强养老护理人员专业培训 [10] 优化服务 绘就银龄"幸福图" - 四师可克达拉市着力构建覆盖居家、社区、机构的多层次养老服务体系 [11] - 2025年，四师可克达拉市普惠养老建设项目（EPC）总投资6.06亿元，总建筑面积11.69万平方米，已完成工程总量的85% [11] - 天鹅湖生态康养综合体项目总投资11.54亿元，占地401亩，规划建设医疗护理中心、老年大学等，设置医养床位237张、颐养居所1633套，一期工程预计2026年5月投入使用 [11][12] - 目前，四师可克达拉市共有在运营养老机构11家、社区日间照料中心6个、社区（连队）养老服务站12个 [12] - 四师六十九团香极地康养中心110张床位基本满员，19名专业护理人员为90余位老人提供全天候照护 [12] - 四师六十二团金边乐康养老中心通过200余万元基础设施改造，增设电梯、扶手，设置床位90张 [12] - 四师可克达拉市居家和社区养老服务中心自2022年5月运行，2023年3月推出老年助餐服务，日均服务老年人30人以上 [12] - 该师市搭建智慧养老服务平台，整合“六助”服务，截至2025年10月底，已为辖区1300余名生活困难、失能、残疾和高龄独居老人提供服务11000余次 [12]