美国总统特朗普一方面无情抛弃了对人类发展非常友好且被全球各国普遍热捧的太阳能、风能等清 洁能源，另一方面，对石油、天然气等传统能源的勘探与开采在监管约束上大幅松绑，并从财政税收上 提供积极的激励与支持。他在新旧能源政策上"挂倒挡"，改变的不仅仅是美国的能源格局与走向，更在 客观上给美国民众带来了能源政策的倒车之痛，同时也会外溢出极大的负外部性。 一手摧毁半世纪基业 上世纪70年代，第四次中东战争所引发的石油危机让美国经济遭受重创。在短短不到三年的时间 内，美国GDP下降了5.7%，工业生产更是大幅下降15.1%。随后，美国经历了近乎十年的高通胀和经济 滞胀。在这种巨大压力之下，美国开始重视能源独立，尤其是可再生能源的发展。 1978年，美国颁布了《公共事业管理政策法》。该法案要求电力公司从可再生能源供应商处购买电 力，并为可再生能源提供相应的技术支持。因此，这一法规不仅为美国电力市场打开了竞争的大门，更 为可再生能源创造了最初的市场需求。在随后的两年时间里，美国政府相继发布了《可再生能源法》 《太阳能和节约能源法》以及《风能促进法》等一系列法律。 在接下来直到21世纪初的数十年时间里，由于化石燃料价格相对稳定 ...

而美国的落后，肉眼可见的原因就在于它押注了传统能源，而不是新能源。 能源是现代科技的基石。 去年，我国安装的风力涡轮机和太阳能电池板比世界上其他地区的总和还要多，在这个背景下，我国的清洁能源热潮正在走向全球。 巴西、泰国、摩洛哥、匈牙利，我国企业等在这些国家制造新能源汽车和电池工厂。 而几乎是同一时间，在美国，特朗普正在向日本和韩国施压，要求他们一共投资"数万亿美元"，建设一个向亚洲运输天然气的项目。而通用汽车也刚刚取消 了在纽约生产新能源汽车的计划，转而投资8.88亿美元，在那里生产V-8汽油发动机。 从中美两国不同的走向来看，定义能源未来的竞赛事实上已经开启。 传统的能源，就是天然气、汽油、页岩油等等，而新能源的代表则是太阳能、风能转化的电力，而中美两国，在这个两个几乎相反的反向，做出各自不同的 动作。 按照特朗普的设想，他希望的是让世界继续依赖石油和天然气等化石燃料，过去一百多年来，这些燃料驱动着汽车和工厂，并为家庭供暖，为一个国家的运 转持续提供动力。 但今天，传统能源还能够带来类似的效果吗？ 特朗普押注传统能源有自己的一套逻辑，因为美国是世界上最大的石油生产国和天然气出口国，这为特朗普所说的美国"能 ...

美国能源政策转向 - 特朗普政府推行"能源复古主义" 大幅松绑石油和天然气监管并提供财政税收支持 同时取消清洁能源优惠政策[1][7] - 废止《通胀削减法案》并以《大而美法案》替代 要求太阳能和风能项目在2026年7月前开建或2027年底前投运才能享受30%税收抵免[4] - 对钢铁和铜征收50%关税 直接推高本土风电与光伏项目成本[4] 清洁能源发展历程 - 美国清洁能源发展始于1970年代石油危机 1978年《公共事业管理政策法》要求电力公司购买可再生能源电力[2] - 2005年《国家能源政策法案》引入生产税抵免和投资税抵免机制 为风能和太阳能项目提供税收优惠[2] - 奥巴马时期通过《复苏与再投资法案》提供贷款担保和资金支持 《清洁能源与安全法案》提供多项税收优惠[3] - 拜登政府《通胀削减法案》将风能和太阳能税收抵免延长十年 并推出存储技术税收抵免和"全民太阳能"计划[3] 政策影响分析 - 2025年上半年可再生能源投资减少205亿美元 同比下降36% 风能和太阳能项目投资承诺下降18%[8] - 美国太阳能产业协会警告未来10年约300吉瓦风电和光伏项目可能消失[8] - 可再生能源行业上半年流失16.5万个工作岗位 布鲁金斯学会预计2030年前将导致60万个清洁能源岗位流失[9] - 电价上涨5.5% 其中宾夕法尼亚州涨29% 新泽西州涨20% 但风光发电仅占全美发电总量17%[5] 能源成本与基础设施 - 风电成本降至每兆瓦时30美元 新能源占比较大的爱荷华州和俄克拉何马州每度电13-15美分 低于全美平均16美分[6] - 全美90%燃煤电厂超设计寿命 天然气管道存在2300处高危隐患 电网现代化改造需要2.5万亿美元投资且缺口达60%[9] - 2025年预计新增64吉瓦发电容量 其中太阳能贡献33.3吉瓦 风能贡献7.8吉瓦 占比超过64%[8] 地缘政治因素 - 政策转向包含抑制中国风光产业竞争优势的意图 美国在光伏产业上中游对中国保持强进口依赖[11] - 通过与日本欧盟的关税协议 获得欧盟7500亿美元能源采购承诺和日本5500亿美元投资（主要投向液化天然气领域）[11] - 将能源作为地缘政治工具 警告进口俄罗斯原油国家可能征收高额关税[11]

行业概况 - 2025年上半年国内生产总值同比增长5.3% 能源供需总体宽松 能源结构持续优化 新型能源体系建设加快推进 [5] - 风电装机5.73亿千瓦 太阳能发电装机11亿千瓦 生物质发电装机0.47亿千瓦 同比分别增长22.7%/54.2%/3% [5] - 新型储能装机达2.22亿千瓦时 较2024年底增长29% 华北/西北/南方地区占全国新增装机容量80%以上 [5] - 煤电装机12.5亿千瓦 占总发电装机容量40.3% 水电装机4.4亿千瓦同比增长3% 核电装机6,091万千瓦同比增长4.9% [5] - 电源工程完成投资3,635亿元同比增长5.9% 电网工程完成投资2,911亿元同比增长14.6% [5] - 全国跨区输送电量9,543亿千瓦时同比增长8.4% 内蒙古/山西/新疆等8省份净输出电量超300亿千瓦时 [5] - 新开工水利项目1.88万个 水利建设吸纳就业142.2万人 [6] - 交通运输业固定资产投资增速6.1% 显著高于整体固定资产投资2.8%的增幅 [8] - 全国建筑业总产值136,745.42亿元同比降低3.76% 建筑业增加值46,420.21亿元同比降低3.76% [8] 公司经营业绩 - 营业收入2,120.91亿元同比增长9.18% 利润总额65.62亿元同比增长5.49% [4] - 归属于上市公司股东的净利润28.02亿元同比增长0.72% 加权平均净资产收益率2.41%下降0.15个百分点 [4] - 新签合同额7,753.57亿元同比增长9.2% 其中境内新签合同额同比增长8.55% 境外新签合同额同比增长13.74% [4][15][18] - 经营活动现金流量净额-134.01亿元 投资活动现金流量净额-254.55亿元 筹资活动现金流量净额362.04亿元 [4] - 研发费用53.52亿元同比增长10.98% 研发经费投入同比增长11% [4][17] 业务板块表现 - 勘测设计及咨询业务新签合同额174.1亿元同比增长52.1% 营业收入90.98亿元同比增长16.46% [9][23] - 工程建设业务新签合同额7,170.4亿元同比增长9.2% 营业收入1,819.96亿元同比增长8.84% [10][23] - 工业制造业务营业收入162.48亿元同比增长10.96% 其中建材业务营业收入36.27亿元 [11][23] - 投资运营业务营业收入151.80亿元同比增长15.52% [13][23] - 电力运营业务营业收入同比增长31.41% 利润总额同比增长37.22% [16] 战略新兴产业发展 - 战略性新兴产业营业收入同比增长14.6% 占比达37.3% [17] - 控股并网项目装机容量2,028.71万千瓦 其中风电380.19万千瓦/太阳能发电1,123.44万千瓦 [13] - 累计获得国内新能源开发指标超7,600万千瓦 在建发电项目装机容量1,174万千瓦 [16] - 压缩空气储能签约超30座 山东泰安/陕西铜川350兆瓦级等项目加快建设 [16] - 氢能储备项目50余个 兰州新区绿电制氢氨项目年产氢量500吨 吉林松原项目年产氢3.24万吨 [16] - 境外新签合同额同比增长13.74% 营业收入同比增长12.92% 利润总额同比增长10.15% [18] 技术创新与成果 - 世界首座300兆瓦级压缩空气储能示范工程全容量并网发电 最大储能规模1,500兆瓦时 最高转化效率近70% [16] - 新增获批国家企业技术中心2家 设立海外研发机构5家 [17] - 28个"揭榜挂帅"重大科技项目通过验收 24项首台(套)装备实现示范应用 [17] - 深入开展"AI+"专项行动 制定"AI百项任务作战图" 完成DeepSeek等模型全平台接入 [17] 资产与投资情况 - 总资产9,387.35亿元同比增长8.02% 归属于上市公司股东的净资产1,179.91亿元同比增长1.71% [4] - 资产负债率77.72%较年初增加1.41个百分点 债项总额3,107.81亿元 [4][24] - 应收款项1,748.92亿元同比增长14.34% 存货830.86亿元同比增长10.96% [24] - 合同资产1,171.96亿元同比增长13.06% 在建工程442.92亿元同比增长19.02% [24] - 对外投资完成412亿元 其中新能源及综合智慧能源业务投资153亿元 [25]

行业规模与结构变化 - A股能源上市公司数量从2021年506家增至2024年587家 其中新能源企业从140家增至165家 [1][7] - 2021年能源领域新增上市公司52家占全市场9.92% 2024年新增12家占比提升至12% [3] - 新上市公司中超过80%属于能源电力设备类企业 呈现国企与民企并进、传统能源与新能源并举格局 [3] 财务表现与研发投入 - 能源板块平均净利润从2021年9.98亿元增长至2024年13.10亿元 年均复合增长率9.4% [4] - 技术研发投入从2021年1400.6亿元提升至2024年2584.82亿元 年均增速超过20% [4] - 2024年能源上市公司支撑全国约70%成品油供应 发电装机容量占比超40% [5] 资本市场动态与治理 - 退市数量从"十四五"初期1家增至2024年6家 形成有进有出良性循环 [4] - 华电新能源集团IPO募资181.71亿元成为年内最大项目 上市首日市值逼近3000亿元 [7] - 南方电网储能公司成为A股首个主营抽水蓄能上市公司 打响储能规模化发展第一枪 [7] 新能源发展驱动因素 - 双碳目标提供长期政策引导 绿色金融和产业基金强化资本支持 [8] - 技术突破推动度电成本下降 光伏/风电/储能/氢能等细分赛道企业密集进入资本市场 [8][9] - 地方政府出台装机规划、税收减免、审批绿色通道等配套措施 [8] 未来发展趋势 - "十五五"期间发展重点从量扩张转向质升级 储能/氢能/智能电网等新兴产业链成为关键变量 [9] - 能源上市公司将呈现传统趋稳、新兴提质总体态势 传统能源企业需通过技术升级实现转型 [10] - 多层次资本市场为不同发展阶段企业提供融资通道 A+H股双重架构国际化属性增强 [5][9]

能源供应保障能力 - 中国能源自给率始终保持在80%以上 实现消费增量90%以上由国内自主保障 [2] - 新能源发电量增量占全国新增发电量近50% 推动非化石能源供应总量增长近50% [2] - 建立完备能源产供储销体系 建成川渝藏/南方/华北/华东4个区域电力应急基地 [2][3] 能源投资发展态势 - 能源工业投资年均增速超16% 累计投资额占全社会固定资产投资比重近10% [4] - 电力/热力生产和供应业投资增速超20% 年度投资额接连突破4万亿/5万亿/6万亿元大关 [4] - 可再生能源投资占电源投资比重超80% 新型储能/氢能等新业态投资完成额近2000亿元 [4] 新能源装机与发电 - 风光合计装机由2020年5.3亿千瓦增至2024年7月16.8亿千瓦 年均增速28% [6] - 风光发电量占比从2020年9.7%提升至2024年18.6% 年均提高超2个百分点 [7] - 2024年上半年风光发电量1.15万亿千瓦时 占全社会用电量比例近1/4 [7] 新能源空间布局 - "沙戈荒"地区新增装机超1.3亿千瓦 海上风电新增装机超3500万千瓦 [7] - 分布式光伏新增装机超4亿千瓦 其中户用光伏新增1.6亿千瓦覆盖700多万家庭 [7] 全球市场地位 - 风电装机规模连续15年全球第一 光伏装机连续10年全球第一 [7] - 2024年中国风光合计装机占全球47% 新增装机占全球63% [7]

"十四五"非化石能源消费目标将超额完成 "十四五"能源发展再上新阶段。 王宏志介绍，"十四五"前四年，我国能源消费增量已达到"十三五"五年增量的1.5倍，预计五年新增用 电量将超过欧盟的年度用电量。国家能源局加快能源产供储销体系建设，有效满足了快速增长的能源需 求。2024年全国发电量超10万亿千瓦时，占全球1/3，能源生产总量折合约50亿吨标准煤，占比超全球 1/5，保障了能源供应"量足价稳"。 尤其值得关注的是，"十四五"期间，能源消费"含绿量"显著提升。王宏志表示，"十四五"是绿色低碳转 型最快的五年。构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至 60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展，发展速度 和力度前所未有。能源消费"逐绿前行"，全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。 8月26日，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期能源高 质量发展成就。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在发布会上表示，"十四五"规划《纲 要》提出的能源综合生产能力和非化石能源占比等主要指标将如期完 ...

能源供应结构优化 - 非化石能源发电装机占比达60.8%，容量为22.3亿千瓦 [1] - 过去4年新增发电装机中84%为非化石能源 [1] - 非化石能源发电量2024年达2020年1.5倍，占新增发电量近六成 [1] - 非化石能源消费比重2023年达19.8%，预计2024年超额完成20%目标 [1] 终端用能结构优化 - 终端电能消费比重达30%，显著高于世界平均水平 [2] - 新能源汽车渗透率提升加速推动成品油消费达峰 [2] - 绿色电力消费、新能源汽车及清洁取暖成为社会共识 [2] 传统能源转型升级 - 95%煤电机组实现超低排放改造 [2] - 煤矿智能化产能占比超55% [2] - 煤矸石综合利用率较2020年提升3.1个百分点 [2] - 2024年二氧化碳驱油技术实现300万吨注入量 [2] 未来发展规划 - 目标2030年非化石能源消费比重达25%左右 [3] - 推动能源消费增量主要由非化石能源满足 [3] - 加快建设新型能源体系实施可再生能源替代 [3]

审查权限与范围 - 国家市场监管总局自2025年8月1日起正式委托北京市市场监管局负责北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江八省市自治区的部分经营者集中简易案件反垄断审查工作 [1] 试点成效与交易规模 - 北京市市场监管局作为全国首批试点单位，2022年以来累计接收委托案件274件，涉及交易金额超7800亿元 [2] - 案件覆盖农业、食品、汽车、医药、化工、钢铁、传统能源、新能源、房地产、金融、物流、旅游等行业领域 [2] 审查效率优化 - 创新"线上预签+线下面签"模式，将案件平均受理时间压缩至14.89天，审结时间缩短至16.23天，显著低于国家市场监管总局"双二十"（受理不超过20天，审结不超过20天）要求 [3] - 制定《北京市经营者集中审查工作手册》及四项配套规则，实现审查流程标准化 [3] 企业服务与合规支持 - 通过企业服务e窗通平台向年营业额超8亿元企业定向推送反垄断风险提示 [3] - 为30余家京内外企业提供定制化申报辅导，组织千亿级国企与民企座谈，开展私募基金行业专题培训 [3] - 编制发放万余册申报服务手册，制作《竞争守护者》系列短剧扩大合规知识普及 [3] 区域协同与能力建设 - 通过举办八省市自治区专题培训，首次实现审查经验与资源的跨区域共享，培训范围延伸至基层市场监管所 [4] - 搭建信息共享机制，动态完善重点企业名录，推动区域内审查标准统一 [4] - 通过联学共建和数据共享协调解决企业并购中的争议问题 [4] 长效服务机制 - 聚焦央企总部、跨国企业中国区总部及科创企业特点，动态优化申报服务流程 [5] - 建立"一对一"专业化申报指引常态化服务模式，拓展合规服务覆盖范围 [5]

电价上涨原因分析 - 美国电价涨幅远超通胀率 特朗普将能源成本飙升归咎于可再生能源发展并称其为世纪骗局 扬言不批准相关项目 [1] - 电价上涨主要驱动因素为需求激增与基础设施老化 云计算和人工智能技术发展催生高耗能数据中心 电动汽车普及加剧用电压力 [4] - 电网基础设施陈旧 部分设备服役超数十年 输电损耗与维护成本居高不下 难以应对突增电力负荷 [4] 可再生能源实际表现 - 2023年可再生能源发电占比逐年提升 整体发电成本仍低于化石能源 技术进步持续压低光伏和风电度电成本 [3] - 电价上涨与可再生能源关联性极低 传统能源领域天然气价格波动和燃煤电厂退役对电价影响更为显著 [3][4] - 东方国家通过技术创新与规模化应用实现风电光伏发电成本低于传统能源 为能源转型提供可行路径 [6] 民生影响与数据表现 - 居民电费账单显示电价从去年同期0.16美元/度涨至0.19美元/度 本月较上月上涨0.01美元/度 [6] - 微小涨幅叠加通胀压力导致家庭能源支出负担明显加重 [6]