党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出， 加快建设新型能源体系。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决 策，是新时代新征程推动能源高质量发展、建设能源强国的部署要求。"十五五"时期是我国新型能源体 系建设"夯基垒台"的关键时期，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，合理把握节奏 力度，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供能源支 撑。 一、加快建设新型能源体系意义重大 （一）加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求。2014年，习近平总书记 创造性提出"四个革命、一个合作"能源安全新战略，推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革 命，全方位加强国际合作，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2021年，习近平总书 记提出"加快建设能源强国"。党的二十大和二十届三中全会都明确提出要"加快规划建设新型能源体 系"。加快建设新型能源体系与深入推进能源安全新战略、建设能源强国部署一脉相承。能源安全新战 略是建设新型能源体系的科学指引；建成新型能源体系是推 ...

（二）加快建设新型能源体系是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择。当前世界百年变局加速 演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球能源供需格局深度调整，影响我国能源安全的新旧因 素交织，地缘政治、气候变化与能源转型叠加影响并相互强化。我国在传统化石能源时代，受制于资源 禀赋条件，石油天然气对外依存度较高，成为全球最大能源进口国。要从根本上保障国家能源安全，关 键是大力发展新能源，推进化石能源安全可靠有序替代，使能源行业由依赖传统资源禀赋转向更多依靠 科技和需求支撑，不断扩大我国超大规模经济优势。因此，加快建设新型能源体系有利于维护能源本质 安全，为大国博弈夯实基础、增加底气。 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出， 加快建设新型能源体系。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决 策，是新时代新征程推动能源高质量发展、建设能源强国的部署要求。"十五五"时期是我国新型能源体 系建设"夯基垒台"的关键时期，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，合理把握节奏 力度，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，为推动高质量发展、 ...

ABS凭借其基础资产适配性和融资效率优势，正成为能源企业投融资"新宠"。 简单来说，ABS是把企业未来的稳定收益（比如电费、租金）打包，做成可交易的证券凭证发行，让企业可以提前回笼现金流。这与 REITs有何不同？ "ABS属于债务型融资，本质是企业拿未来的稳定收益做'抵押'，发行证券向投资者借钱。投资者买ABS相当于放贷，到期能拿到'本金 +利息'，企业拿到的是提前回笼的现金流，这笔钱会计入企业负债。企业只要有能产生收益的优质项目，都能通过ABS融资。这也让 ABS更为灵活，更受市场欢迎。"复旦大学绿色金融研究中心执行主任李志青向《中国能源报》记者解释。 "REITs则属于权益类产品，相当于把优质不动产打包成基金，投资者买REITs份额相当于'入股'了这些资产。它没有固定利息，收益全 靠资产运营的分红，而且资产升值后，份额价格上涨还能赚差价。对企业来说，虽然发行REITs不会增加负债，但要求资产能长期稳定 运营、持续产生效益，更适合有成熟项目的主体。"李志青进一步解释。 今年以来，我国清洁能源领域在资产证券化领域迎来多项进展。 ▲图片由AI制作 如今，资产证券化已成为能源企业盘活资产、拓宽融资渠道的重要方式 ...

能源是经济发展的"粮食"，是社会运行的"血液"，更是现代化进程的"引擎"。"十五五"规划建议提出，建设能源强国。能源强国首次出现在五年规 划里，这意味着，我国经济社会发展对能源的需求，已不仅是保障供应那么简单，更要通过能源技术、产业链和系统能力的全面提升，增强国际竞 争力，支撑社会主义现代化强国建设。 当前，科技革命和大国博弈相互交织，全球能源供需格局深度重塑，能源绿色低碳转型步伐加快。站在这一历史性节点，我们必须回答好3个核心问 题：能源强国强在哪里？强什么？怎么强？ 能源强国的"强"，体现在安全保障的硬实力上。一个真正的能源强国，要能从容应对各类风险挑战。既要有强健的体魄，确保国内能源供应充足稳 定；更要有强大的免疫系统，抵御国际市场波动、极端天气、地缘冲突等外部冲击。"手中有粮、心中不慌"的底气，才是能源强国最基本的画像。 坚持传统能源与新兴能源并举。有人认为，建设能源强国就要彻底淘汰传统能源，这是一种片面认知。我国能源禀赋以煤为主，不能简单"一刀 切"，而是要让传统能源清洁高效发展，通过技术创新降低碳排放；同时，加快风电、光伏、氢能、储能等产业布局，逐步提高新能源占比。传统能 源是稳定器，新能源是增长 ...

经济观察网作为传统能源相关企业，统一股份（600506）却在能源结构上实现了颠覆性转变：目前其工 厂70%的用电来自自有光伏，一度电成本仅3毛多，相较工业电价便宜近半，大幅降低运营成本的同时 显著减少碳排放。这不仅有助于达成自身碳中和目标，也为制造业提供了可复制的清洁能源转型样本。 ...

文章核心观点 - 国家能源局发布署名文章，系统阐述了加快建设新型能源体系的顶层设计、过往成就与未来规划，明确了“十五五”时期能源高质量发展的中心任务是建设能源强国和新型能源体系 [1][7][31] - 核心发展路径是坚持“先立后破”，确保能源安全的前提下，推动能源消费增量主要依靠非化石能源满足，持续提高新能源供给比重，支撑经济社会全面绿色转型 [1][11][25][34] “十四五”时期能源发展成就总结 - **能源保障能力显著增强**：能源生产总量达到约50亿吨标准煤，比10年前增长近40%，占全球1/5以上，能源自给率稳定在80%以上；全国年发电量超过10万亿千瓦时，占全球1/3左右；西电东送能力达3.4亿千瓦，长输油气管道里程超19万公里 [14][37] - **绿色低碳转型实现跃升**：构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电光伏年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，新能源装机历史性超过火电；非化石能源消费量翻番增长，占能源消费总量比重达20%左右；煤炭消费比重年均下降约1个百分点；终端用能电气化比重达30%左右，位居世界前列 [15][38] - **科技创新与产业链现代化水平提升**：形成华龙一号、国和一号等自主三代核电技术；新能源专利数占全球四成以上；新型储能规模跃居世界第一；新能源形成完备的全产业链制造体系，技术装备领跑全球 [16][39] - **市场体系与对外开放不断完善**：电力市场注册经营主体比2020年增长4倍以上；我国绿证获RE100全面认可；与100多个国家和地区开展绿色能源合作；出口的风电光伏产品5年来累计为其他国家减碳约41亿吨 [17][18][40][41] “十五五”新型能源体系建设原则与任务举措 - **核心建设原则**：坚持党对能源工作的全面领导、人民至上、把能源饭碗端在自己手里、绿色低碳发展导向、创新是第一动力、深化能源体制改革 [8][9][10][11][12][13][32][33][34][35][36] - **优化能源空间布局**：统筹非化石能源基地与分布式发展，重点建设“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电与海上风电基地；推动能源开发与用能产业协同布局，引导产业向清洁能源富集区域转移 [2][19][26][42] - **加快绿色低碳转型**：坚持风光水核多能并举，推动风电光伏更大规模发展；目标到2030年非化石能源占能源消费总量比重达25%左右；着力构建新型电力系统，加快智能电网和微电网建设，提升系统灵活调节与新能源消纳能力 [2][20][27][43] - **建设坚强能源供应链**：提升油气勘探开发力度，推动国内原油产量长期稳定；增强煤炭供应弹性；推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源；科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能 [21][44] - **推动科技自立自强**：加强先进核电、光热发电、柔性直流输电、非常规油气等技术攻关；前瞻布局氢能、可控核聚变等未来能源技术；培育壮大“人工智能+能源”等新产业新赛道 [22][45] - **加强制度保障与国际合作**：加快电力法、煤炭法、可再生能源法等制修订；建设全国统一电力市场体系；积极开展新能源产业链国际合作，提升我国绿证国际认可度；围绕风电、光伏、氢能、储能等领域建设“小而美”项目 [3][23][24][28][46][47]

文章核心观点 - “十五五”规划首次提出建设“能源强国”目标，这是回应全球能源格局调整、国内能源消费刚性增长及绿色转型需求的综合战略升级 [1] - 中国已具备建设能源强国的现实基础，拥有全球最大最快的可再生能源体系和完善的清洁能源产业链 [1][2] - 能源体系转型的未来动能已蓄势待发，尤其在氢能领域投资和产能全球领先 [3] - 构建新型能源体系的核心是推动新能源大规模开发与高水平消纳，但面临电力系统平衡、传统煤电转型、配网管理及外部风险等多重挑战 [4] - 建设能源强国将重塑产业发展格局，传统能源行业定位向“安全保供者”与“综合能源服务商”转变，并通过与新能源融合发展实现绿色转型 [5][6] 能源强国战略背景与基础 - 提出背景：全球能源供需格局深度调整，能源成为国家安全和战略博弈优先领域；国内“十五五”期间能源消费将持续刚性增长，面临绿色转型与产业升级迫切需求 [1] - 现实基础：“十四五”期间构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 [1] - 产业基础：建成全球最完整的清洁能源产业链，风电、光伏、新能源汽车等产品出口全球200多个国家和地区，向全球提供70%的风电设备、80%的光伏组件 [2] - 成本优势：推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80% [2] 未来能源体系发展动能 - 氢能地位：被视为未来清洁能源体系的关键组成部分 [3] - 投资领先：截至今年9月底，中国清洁氢项目投资额占全球比重30%，居全球首位 [3] - 产能领先：中国绿氢产能已超过每年22万吨，占全球50%以上；建成加氢站超过540座，占全球40% [3] 新型电力系统面临的挑战 - 核心任务：加快构建新型能源体系，核心是推动新能源的大规模开发与高水平消纳 [4] - 新能源特性挑战：新能源的随机性、波动性、间歇性特征加剧电力供需平衡难度，对系统灵活性和韧性构成考验 [4] - 煤电转型挑战：煤电向支撑调节型转变，频繁启停、深度调峰对其设备可靠性带来新课题 [4] - 配网管理挑战：分布式电源、电动汽车、储能的广泛接入使负荷特性日益复杂，配电网管理难度加大 [4] - 外部风险：极端天气频发、地缘政治等因素增加了一次能源供应和电网安全运行的风险 [4] - 发展阶段：新型电力系统仍处于“变革期”，需直面资源禀赋、系统安全、转型节奏等多重挑战 [4] 能源产业结构重塑与转型路径 - 当前结构：2024年能源消费结构仍“以煤为主”，煤炭消费占比达53.2%，化石能源整体消费比重达80.2% [5] - 传统能源新定位：油气、煤炭等传统能源行业定位正从单一的生产供应者，转变为“安全保供者”与“综合能源服务商” [5] - 煤炭与新能源融合：国家能源局指导意见提出依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源，到“十五五”末取得显著成效，建设一批清洁低碳矿区 [6] - 传统能源企业方向：“增产不增碳、稳产更清洁”成为共同发展方向 [6] - 具体案例：长庆油田“十五五”期间将打造新能源规划体系，风光发电、地热开发、CCUS进入规模化发展阶段，新能源产能规模实现大幅跃升 [6]

1 2 月 4 日 ， 202 5 第 八 届 中 国 能 源 产 业 发 展 年 会 在 北 京 举 行 。 年 会 以 " 构 建 新 型 电 力 体 系 建设能源强国"为主题。本届年会由中国能源报、中国能源研究会主办，G2 0青年企业家 联盟中国总部联合主办，中央和国家机关有关部门负责同志、外国驻华使节、地方政府 主管部门代表、中外企业负责人和专家学者等参加论坛。中国工程院院士王国法出席会 议并作主旨演讲。 以下为发言内容整理 在当前世界能源格局深刻演变、我国能源结构持续优化的背景下，构建新型能源体系已成 为关系国家发展与安全的重大战略任务。必须清醒认识到，能源转型的基础前提是保障国 家能源安全。截至2024年，我国非化石能源消费占比已提升至19.7%，煤炭占比53.2%， 油 气 占 比 2 7.1%, 远 低 于 全 球 油 气 占 比 53.2% 。 尽 管 可 再 生 能 源 总 装 机 规 模 占 比 已 达 5 6 .4%，但其发电量仅为火电的2 8 . 6%，呈现出"规模大、出力小"的阶段性特征。煤电以 总装机的35 . 7%贡献了总发电量的5 4 . 8%，仍是电力供应的基本盘。 E n ...

中国与中东能源合作历史与现状 - 中国与中东国家在传统能源领域合作历史悠久且成果显著 中国长期从中东地区进口大量原油 油气上游领域投资与贸易是双方合作的核心组成部分[4] - 液化天然气领域合作持续深化 中国与卡塔尔建立了联合开发安排 体现了双方合作关系的稳固与延续[4] 新能源领域合作趋势 - 光伏产业合作呈现显著趋势 本地化生产与落地成为关键议题 为中国成熟产业解决方案与中东地区资源及市场需求提供了深度整合机遇[4] - 新能源工程总承包是中国企业具备突出竞争力的海外业务方向 通过将中国先进EPC模式与配套融资引入目标市场 有力推动当地项目开发[4] - 合作模式正从单一工程承包向以投资开发权带动EPC的升级模式转变 这对企业适应性与综合能力提出了更高要求[4] 新能源汽车与新兴技术领域合作 - 新能源汽车领域合作聚焦制造业本地化 涉及与当地主权基金、家族企业及行业领军企业等多类伙伴的协同 此类合作衍生出复杂法律与商业架构问题[4] - 云服务与数据中心本地化亦成为合作新焦点[4] - 在人工智能领域 中国企业在IT与电商应用层面积累的技术与经验具有竞争力 部分AI模型训练已向海外拓展 其中能源保障成为影响AI发展的重要因素[4][5] 中国企业在中东的产业生态发展 - 中国企业在中东国家正逐步形成内部产业生态循环 头部企业率先在当地投资设厂 随后吸引供应链配套企业跟进 带动物流体系协同布局 从而在境外构建起日趋完整的产业协作网络[5] - 中国企业之间基于相似的商业文化、沟通方式与交易习惯 在海外形成了日益紧密的协作关系[5]

中国与中东能源合作的核心作用与前景 - 中国与中东国家在能源、基础设施、工业制造及产业链上下游等领域合作基础坚实且广泛 [4] - 双方在传统能源领域的油气勘探开发与精炼化工方面建立了长期稳定合作关系 [4] - 新能源领域的合作是培育新经济增长点、实现互利共赢的关键路径 [4] 全球南方国家的绿色转型需求与机遇 - 以非洲为例，电动汽车（四轮、三轮、两轮）正在快速普及 [4] - 埃及正致力于将柴油公交车队转换为电动公交车队，并提升柴油质量以改善环境 [4] - 埃及、肯尼亚等国拥有得天独厚的太阳能资源，发展光伏发电可降低能源成本并实现经济与环境效益双赢 [4] - 全球南方国家对可负担、可持续的现代能源体系有迫切需求 [4] 中国的技术、经验与产能优势 - 中国建成了世界上覆盖面最广、效率最高、技术先进且运行稳定的电网系统 [5] - 中国在风电、光伏等可再生能源领域形成了全产业链优势 [5] - 中国能提供技术可靠、价格合理的产品与服务，助力全球南方国家可持续发展 [5] - 针对非洲部分地区难以建设集中式大电网，可推广微电网、分布式光伏等灵活解决方案 [5] “中国—中东—非洲”三方协同合作格局 - 中东地区地处联通东西方的枢纽位置，在连接亚洲与非洲、推动跨区域合作方面具有独特地缘优势 [5] - 通过中东走向非洲，形成三方协同合作格局 [5] - 此格局有利于中东国家自身的经济多元化和绿色转型 [5] - 此格局将极大促进非洲大陆的基础设施建设与工业化进程，实现多边共赢 [5]