政策核心观点 - 北京发布《关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》，旨在通过并购重组激活资本市场活力，加快产业整合升级，提升上市公司质量，推动经济向新质生产力转型 [1] - 政策坚持市场化交易定位，尊重市场主体自主决策权，同时发挥政府引导作用，搭建平台并防范风险 [1] - 政策目标为构建首都现代化产业体系，推动服务业、先进制造业、农业提质升级 [2] 重点支持产业领域 - 鼓励上市公司围绕战略性新兴产业和未来产业开展并购重组，包括人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车、文化产业、科技服务业、具身智能机器人、新能源、合成生物、量子信息、区块链和先进计算、低空技术、商业航天、6G等北京市重点产业领域 [2] - 鼓励通过并购重组加大产业整合力度，支持上市公司整合同行业或上下游资产，成长为千亿级乃至万亿级市值企业 [2] - 鼓励传统行业上市公司提升产业集中度，减少“内卷式”竞争，并支持私募投资基金等主体以促进产业整合为目的收购上市公司 [2] 市场活跃度与交易特征 - 自“并购六条”发布以来，北京地区并购重组呈现活跃态势，去年9月至2025年7月末，北京上市公司共披露牌照类重大资产重组计划18单 [3] - 18单重组项目中，16单属于产业并购，占比约九成，旨在主业做大做强和促进产业链整合，剩余2单为跨界并购 [3] - 15单交易涉及TMT行业或战略性新兴产业，显示存量资产向高附加值领域集中，产业升级加速 [3] 政府与市场协同机制 - 政策统筹发挥政府和市场作用，坚持市场主导，公平支持各类经营主体自主决策参与并购重组 [4] - 服务支持央企、市属国有上市公司及民营上市公司开展并购重组，并支持拟上市企业选择通过IPO或并购重组上市 [4] - 发挥政府引导作用，建立重点并购重组标的项目清单，动态更新信息，并支持组建非盈利属性的并购重组服务平台，提供线上线下全方位服务 [5] 监管与风险防范 - 依法加强并购重组监管，严格履行信息披露义务，强化事前、事中、事后监管，严厉打击欺诈发行、财务造假等违法行为 [7] - 健全风险监测、预警、处置机制，密切关注非理性因素，完善行政执法与司法审判衔接，并加强反垄断、跨境投资等合规安全审查 [7] - 优化国有资产评估管理，规范资产定价和交易环节监督，防止国有资产流失 [7] 生态系统与配套支持 - 营造便利并购重组的营商环境，简化行政审批备案程序，加快审核速度，便利上市公司并购境外优质资产 [9] - 支持北京证券交易所、全国股转系统成为中小企业并购重组首选地，支持沪、深交易所深化主板、科创板、创业板并购重组改革 [9] - 鼓励设立和运营市场化并购基金，与八只市级政府投资基金联动，鼓励金融机构创新股贷债保联动等多元化金融支持 [9]