宝鸡市积极拓展便民场景与服务边界，引导商业网点"一店多能""一店多用"，提供代缴代收、小修 小补等服务；推动电商平台为117户商户提供供应链服务，举办各类便民服务活动70余场次，实现"线上 +线下"互动融合服务。宝鸡市相关部门还统筹完善医疗卫生、文化教育、体育健身等公共设施，让便 民生活圈成为集商业服务与公共服务于一体的"幸福载体"。 宝鸡市商务局副局长黄宁安介绍，宝鸡市将进一步拓宽便民生活圈覆盖范围，持续优化商贸业态、 提升服务品质，以"小半径"服务大民生，让更多居民在家门口享受便利。（记者：刘坤） 9月8日，商务部等11个部门联合发文确定全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名 单，宝鸡市成功入选。此次入选标志着宝鸡市一刻钟便民生活圈建设从点上突破迈向全域覆盖，从基础 保障升级为品质服务。 近年来，宝鸡市紧扣"亲民、便民、利民、惠民"目标，以补齐设施短板、增强服务功能为主线，在 中心城区成功打造29个功能完善、业态丰富的城市一刻钟便民生活圈，建设经验入选商务部《全国一刻 钟便民生活圈试点城市典型做法汇编》。 在推进城市一刻钟便民生活圈建设中，宝鸡市按照"两年试点、三年推广"要求，制定实施方案，将 ...

低空经济应用场景发展现状 - 低空经济应用场景正从单点试验走向规模化复制 涵盖生产 消费 公共服务三大领域 归纳为六大核心场景 [1] 高效物流场景 - 物流是商业化最快领域 无人机配送在生鲜 医疗 快递场景效益显著 美团在深圳上海开通28条航线完成超25万单 时效12分钟 [2] - 杭州无人机外卖村实现5公里7分钟达 顺丰累计运输货物300万件 商业模式包括B2B企业供应链和B2C消费者配送 [2] - 当前成本仍依赖平台补贴 未来随着电池成本下降和空域开放 城乡物流 跨境运输如舟山海鲜1小时到上海潜力巨大 [2] 城市交通场景 - eVTOL引领城市交通变革 深圳-珠海eVTOL航线 深圳北站空铁联运项目直升机接驳大湾区城市 标志城际通勤进入试运营阶段 [3] - 受制于适航认证和基础设施起降场 该场景尚处示范期 商业模式以高端商务出行和旅游体验为主如北京八达岭直升机观光票价300-3000元 [3] - 大众化需等待成本降低和政策放开 [3] 文旅消费场景 - 低空旅游成为文旅新增长点 直升机观光北京长城 张家界 热气球云南腾冲 无人机灯光秀重庆带动消费升级 [5] - 航空运动如滑翔伞 跳伞逐步大众化 全国无人机操控执照人员超22.5万人 该场景现金流稳定但受季节性影响 [5] - 需与景区深度绑定开发联票产品 [5] 工农生产场景 - 农业植保和工业巡检是低空经济最成熟场景 无人机农药喷洒效率达人工40倍 减药30% 河南 新疆利用无人机进行农田监测和化肥播撒 [6] - 工业领域电力巡检南平供电公司效率提升6-8倍 石油管道巡查 风电运维已规模化 商业模式以服务外包为主 [6] - 客户为政府或大型企业 付费意愿强 [6] 公共服务场景 - 应急救援 医疗急救 环境监测等公共服务是低空经济社会价值体现 无人机在山地救援投送药品 高层消防 灾害响应四川地震中作用突出 [7] - 沈阳无人机血液运输时效提升70% 太原 佛山用无人机监测大气污染 该场景依赖政府采购但需求稳定且社会效益显著 [7] 新兴场景 - 文化遗产保护古建筑三维测绘 雪场救援 宠物追踪等长尾场景不断涌现 虽规模小但创新活跃 体现低空经济的渗透潜力 [8] 发展特征与趋势 - 低空经济应用场景呈现工农生产成熟 物流消费增长 交通应急培育的梯度特征 商业模式从政府补贴向市场化运营过渡 [9] - 未来需通过规模效应降低成本 并探索硬件+服务 数据+平台等多元盈利模式 [9]

美国劳动力市场持续释放降温信号，最新数据显示七月美国职位空缺数量降至七百一十八万，为过去十个月以来的最低水平。这一指标低于市场预期，且较 六月份修正后的七百三十六万进一步下滑，反映出企业对劳动力的需求正在逐步减弱。 IL mu all 巴 nt . 201 00 9 n N # # 0 u BULTATI A 分行业来看，美国医疗和社会援助领域的职位空缺减少十八点一万个，零售业也削减十一万个岗位。相反，批发贸易、建筑业和联邦公共部门的用工需求呈 现增长态势。尽管裁员人数小幅上升，主动离职人数仍维持在三百二十万，与上月持平，这表明美国劳动者对就业市场的信心保持稳定。 经济学家指出，美国职位空缺数量自二零二二年三月创下的一千二百一十万历史峰值以来已显著回落。当时美国经济正从疫情封锁中快速复苏，而如今在政 策环境不确定的背景下，企业招聘态度趋于谨慎。有分析认为，这标志着美国劳动力市场可能迎来转折点。 美国招聘网站经济学家艾莉森·施里瓦斯塔瓦表示，劳动力流动对推高工资水平和创造就业机会具有重要作用。然而当前数据显示，就业市场活力有所减 弱。经济学家希瑟·朗指出，这是自二零二一年四月以来职位空缺首次低于失业人口数量，表 ...

专栏运营成效 - 截至2025年9月2日专栏已刊发100期 [1] - 绝大部分市民民生诉求得到解决或部门回应 [1] - 通过小切口反映高质量发展堵点并展示优秀案例 [1] 问题解决案例 - 中山市横四线西段11公里路面十余年仅修通4公里 经报道后2025年12月将完成主线工程 [2] - 中山纪念图书馆停车场因僵尸车占位导致排队超20分钟 实施收费管理后读者可免费停车3小时 [2] - 栏目累计解决十余项民生"急难愁盼"问题 [2] 创新发展模式 - 南朗街道崖口村结合农业文旅 半年村集体经济收入近2000万元且同比增长约20% [3] - 石岐街道从善坊2024年5月完成旧改 实现历史文化街区焕新 [3] - 全市建成超1300个暖蜂场所解决户外劳动者四难问题 [3] 社会影响力 - 专栏成为市民感知政策力度和城市温度的窗口 [4] - 通过典型案例展示"以服务换服务"的基层治理模式 [3] - 既展示民生短板破解案例也宣传创新亮点项目 [1][3]

政策规范与指导文件 - 国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》，分类分级推进实施，明确2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP存量项目模式 [1] - 文件回应政府方、金融机构和社会资本方对明确政策预期的需求，为存量PPP项目处理提供依据 [1] - 《指导意见》鼓励平等沟通、互惠让利，优化项目实施内容、合作期限、融资利率等要素，加强项目运营监管和收费管理 [11] PPP行业发展历程 - PPP模式自2014年财政部大力推广，高峰时期管理库项目投资总额超16万亿元，覆盖能源、交通、水利、环保、医疗等公共服务领域 [2][5] - 2017年财政部清理整顿PPP市场，大量不规范项目清退出库，政策进入调整阶段，2023年新机制出台完成新老划断 [6] - 新机制下全国PPP项目信息系统显示入库项目仅254个，总投资约1.1万亿元，较高峰时期大幅缩减，以高速公路项目为主占比87% [13] 存量项目问题与挑战 - 社会资本面临地方政府拖欠已形成实际工作量账款，地方政府面临竣工结算拖延、贷款利率调整困难、增值税退税受阻等多重挑战 [7] - 问题成因包括政策导致项目停摆、社会资本投融资不到位、政企绩效考核分歧、地方政府财力不足、项目公司运营资金不足等 [8][9] - 典型案例：南方某市市政工程PPP项目总投资26亿元，政府累计欠付可行性缺口补助和运营补贴约10亿元，项目公司面临银行还款与工程款支付压力 [10] 资金与政策支持 - 《指导意见》提供一般债券、专项债券及中央转移支付资金等用于存量项目，要求相关部门和地方政府纳入增量政策统筹实施 [9] - 文件拓宽还款来源，鼓励使用者付费和合规调价，与《价格法修正草案（征求意见稿）》精神契合 [11] - 创新财政金融政策工具吸引社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革 [12] 行业影响与未来展望 - PPP模式逐步淡出，地方政府通过专项债、国有企业融资或直接对接金融机构开拓融资渠道，尚未形成可大规模复制的新路径 [13] - 行业观察人士认为不应完全否定PPP模式合理性，若存量项目能运行至移交或全生命周期，证明模式值得推广借鉴 [14] - 解决存量项目问题需中央层面加大问责、提供支持，中央国企与金融机构适当让步，地方政府开源节流按约履约，公众接受公共服务价格调整 [12]

全国土地利用效率提升 - 2021年至2024年全国单位GDP建设用地使用面积累计下降15.97% 提前完成"十四五"目标 [1] - 低效用地再开发试点城市累计认定低效用地320.18万亩 实施再开发170.47万亩 [1] - 土地利用方式从增量依赖转向存量挖潜 通过"腾笼换鸟""筑巢引凤"激活沉睡土地 [1] 浙江杭州衙前镇全域激活模式 - 镇域开发边界内已建成面积达98% 工业用地占比63% 无增量空间可用 [2] - 通过存量工业用地提升改造 将全镇划分为5个特色产业片区和7个再开发单元 [2] - 项漾小微产业园改造后总建筑面积从2万平方米增至7万平方米 容积率从0.8提高到2.5 年租金收入预计超1000万元 [3] - 利用集体建设用地建租赁住房 解决园区职工居住问题 村集体年增收130余万元 [2] 福建石狮服装智能制造园产业升级 - 改造107亩旧工业厂房 利用批而未供存量建设用地新规划400多亩产业园 [4] - 新建标准厂房采用"大跨度 大平层 大层高 大荷载"设计 满足电商仓储和智能流水线需求 [4] - 形成"上下楼就是上下游"产业生态 招引3个纺织辅料项目 33个成衣制造项目 14个电商销售项目 [5] - 圆通速递规划170亩福建总部 园区厂房全部租出 预计全年税收3650万元以上 [5] - 新洲服饰智能化生产线生产效率提升近30% [5] 湖北武汉向阳村公共服务补短板 - 在110亩闲置集体产业用地上建教育产业园 村集体资产增加12.6亿元 [6] - 采用"政—银—村—企"四方联动模式 引进知名办学团队 [6] - 项目建成后可容纳约2000名学生 村集体通过长期租赁协议获取稳定收益 [6] 其他地区创新实践 - 河北唐山运河唐人街改造为"河头老街文化街区" 成为文旅消费新地标 [3] - 四川泸州龙马潭区盘活棚改闲置土地 建成5个公共停车场 4处"微公园"及社区服务综合体 [7]

政策核心内容 - 国务院办公厅转发财政部指导意见 规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营 [1] - 保障在建项目顺利建设 分类分级推进实施和保障合理融资需求 [1] - 2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施 [1] 存量项目资金支持措施 - 地方政府可统筹运用一般债券和专项债券等资金用于符合条件的在建PPP存量项目建设成本中的政府支出 [1] - 对已运营项目 地方政府要将运营补贴等政府支出责任纳入预算管理 合理确定保障序列 严格执行支出计划 [1] - 可安排使用相关地方政府专项债券资金 有序处理社会资本方垫付建设成本问题 [1] PPP模式现状 - PPP即政府与社会资本合作模式 过去十几年大量公共服务及基建领域投资通过该模式完成 [2] - 该模式导致地方政府积累大量支付义务 截至2023年2月政府未来总支出责任达14.34万亿元 [2] - 2024年到2033年全国政府支出责任共计8.31万亿元 仅2024年PPP项目政府支出责任就达8419亿元 [2] 金融机构参与要求 - 鼓励金融机构与社会资本方平等协商 采取调整还款计划、降低利率、展期等方式优化融资结构 [3] - 要求优化信贷审批流程 不得无故终止 不得要求地方政府或相关部门出具承诺或证明文件 [2] - 政府方要与社会资本方平等协商 合理调整项目投资回报率、资金折现率等指标 适当延长合作期限 [3] 运营管理机制 - 建立运营成本控制机制 平滑地方财政支出 [3] - 推动PPP存量项目持续稳健运营 [1] - 不得挪用本应用于PPP存量项目支出的预算资金或擅自改变资金用途 [1]

公司治理变动 - 三名独立董事王永平、向屹、董南雁辞去第四届董事会独立董事及全部委员会职务 辞职后不再担任公司及控股子公司任何职务 [1] - 五名非独立董事张柏军、高鹏、张韬、雍世平、符宁辞去第四届董事会非独立董事及相关委员会职务 辞职后仍在公司及控股子公司担任其他职务 [5] - 董事会秘书刘尧通因工作调整辞去董事会秘书职务 辞职后仍在公司及控股子公司继续担任其他职务 [1] 新任人员提名与任命 - 董事会提名江泽星、郝为可、江泽阳为第四届董事会非独立董事候选人 [1] - 董事会提名张庆茂、李瑶、刘双舟为第四届董事会独立董事候选人 [1] - 董事会聘任郭仙掌担任新任董事会秘书 任期自董事会审议通过之日起至第四届董事会任期届满 [2] 业务构成 - 公司2024年1至12月营业收入构成中数字商业占比53.47% 公共服务板块占比46.53% [3]

公司治理动态 - 公司于2025年8月15日以通讯表决方式召开第四届第二十四次董事会会议 [2] - 会议审议《关于聘任董事会秘书的议案》等文件 [2] 业务结构分析 - 2024年度数字商业业务收入占比53.47% [2] - 2024年度公共服务板块业务收入占比46.53% [2] 市场数据 - 公司股票代码为SZ 300609 [2] - 当前收盘价为52.8元 [2]

暖"新"驿站建设进展 - 延安市将暖"新"驿站列为十大民生实事建设项目 截至6月底已启动建设15个驿站 其中3个建成投用 1个即将开放 11个在建项目稳步推进 累计投入建设资金149万元 [3] - 驿站预计9月底前全部15个投入使用 同步完善配套设施并优化服务功能 [3] - 洛川县计划联合城市管理执法局再建6个暖"新"驿站 [2] 驿站设施与服务内容 - 驿站配备桌椅 空调 饮水机 微波炉 免费Wi-Fi 躺椅 应急医药箱 针线盒 共享雨伞等基本设施 [2] - 延川县驿站按"十个有+N"标准建设 增设读书角和解压休息区等个性化空间 [2] - 驿站设立图书角和人民建议征集箱 满足户外工作者日常需求 [2] 新就业群体参与治理机制 - 延川县建立新就业群体参与基层治理机制 发挥其走街串巷熟悉民情优势 鼓励投身平安创建 文明宣传和社区治理 [2] - 洛川县通过驿站畅通意见建议征集渠道 创新社会治理模式 发挥新就业群体移动探头和民情前哨作用 [2] - 驿站成为连接政府与新就业群体的桥梁 形成多元主体共同参与基层治理新格局 [3] 专业化服务升级计划 - 组建新就业群体服务专家库 邀请社会学心理学等领域人才制定个性化服务方案 [3] - 推动服务向专业化精准化发展 研究制定《暖"新"驿站建设管理办法》 [4] - 统筹整合县总工会 县妇联 司机之家等资源提供更多暖心服务 [3]