文章核心观点 - 中国于2025年12月25日至31日期间向国际电信联盟（ITU）提交了大规模卫星频率与轨道资源申请，涉及20.3万颗卫星，覆盖14个星座，这是迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动 [1] - 此次大规模申报有望激活卫星制造、发射及运营全产业链，推动航天产业实现规模化提升与核心能力突破 [1] 申报规模与主体 - 申报总规模为20.3万颗卫星，覆盖14个卫星星座，包括中低轨卫星 [1] - 无线电频谱开发利用和技术创新研究院（无线电创新院）是主要申报主体，其申报的CTC-1与CTC-2两个星座各申请96714颗卫星，合计193428颗，占本次申报总量的95%以上 [1] - 其他申报主体包括中国星网、中国移动、垣信卫星等 [1] - 申报主体范围扩大，不再局限于传统卫星运营商，还包括无线电创新院、商业航天企业、基础电信运营商等 [1] 申报性质与行业影响 - 向ITU申报卫星网络资料是部署卫星系统的第一步，是必须履行的规定程序，一般需要在发星前2至7年开展 [1] - 卫星系统从国际申报、协调到发射、建设、提供服务，一般需要较长时间，此次申报属于履行ITU相关程序的例行操作 [2] - 已有多个国家申报了规模10万颗以上的卫星网络资料 [2] - 受国际协调、系统建设、市场需求变化等因素影响，后续实际部署的卫星规模和技术参数通常会进行动态优化调整 [2]