海南自贸港封关运作政策 - 全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，将海南岛全岛建设为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [3] - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，涵盖约6600个税目，并允许岛内享惠主体减免进口税流通，继续优化离岛免税购物政策 [3] - 实施加工增值内销免关税政策，对在海南自贸港内生产且加工增值达到或超过30%的货物，销往内地时免征进口关税，岛内企业之间可累计计算加工增值率 [3] - 实施企业/个人所得税“双15%”政策，对注册在海南的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，对高端紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [3] 服务贸易制度型开放 - 海南需以负面清单制度为核心，推动服务贸易制度型开放，对接国际高标准规则，打造制度创新的“压力测试场” [1] - 全国首张跨境服务贸易负面清单已在海南出台实施，下一步将加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度，推动服务业“既准入又准营” [4] - 服务贸易自由便利制度与投资准入、货物贸易、资金流动、人员进出、数据安全等制度协同推进，是实现更高水平开放的必要条件 [44] 海南服务贸易发展优势与态势 - 海南省服务业占地区经济比重长期高于全国平均水平，具有发展旅游业、医疗康养等现代服务业的独特优势，服务贸易成为经济高质量发展的支柱领域 [5] - 2025年1月-7月，海南省服务出口同比增长84%，比全国平均水平高近70个百分点，文化娱乐、旅行、运输、知识产权使用费等服务出口均实现1倍以上增长 [37] - 海南供应链服务商指数显著提升，2025年1月-8月全省指数为145.1%，海口市指数超过200%，彰显其作为国际贸易供应链服务重要基地的枢纽功能 [35][36] 全球与中国服务贸易趋势 - 全球服务贸易在数字化推动下复苏，2025年上半年实现8%增长，远高于货物贸易，预计全年保持4%左右增长 [11] - 2024年中国服务贸易进出口额突破7.5万亿元（约1万亿美元），服务出口增长18.2%，进口增长11.8%，逆差缩减至28965亿元 [14] - 中国服务出口占全球份额为5.1%，进口占7.6%，位居全球第四和第二位，但服务贸易总额占全球比重偏低，与货物贸易占比相差甚远 [14] 离岸贸易与总部经济 - 海南支持发展新型离岸国际贸易，打造全球性或区域性新型离岸国际贸易中心，企业可享受15%所得税优惠政策 [38] - 封关运作后，“离岸+离岛”贸易形态面临巨大发展机遇，有利于全球和地区总部型公司聚集，提升海南国际贸易中心地位 [39] - 吸引总部企业需优化营商环境，包括法制完善、行政透明、基础设施完备、人才充足、金融管制宽松等关键因素 [40] 负面清单与CPTPP对标 - 海南自贸港跨境服务贸易负面清单包含70项特别管理措施，但与CPTPP成员如日本（73项不符措施）相比，在行业覆盖、措施透明度等方面存在较大差距 [53][54] - 建议通过“三步走”策略提升负面清单水平：先压缩至RCEP成员水平，再对标CPTPP发达国家承诺，最终形成统一版负面清单 [55][56] - 压力测试将为中国加入CPTPP等高标准自贸协定提供实践案例，海南需承担“中国对外开放重要门户”和“压力测试场”的双重使命 [52] 政策创新与发展路径 - 加强数字基础设施建设，拓展数字服务贸易新赛道，推进“人工智能+服务贸易”等新业态发展 [61][62] - 培育供应链管理综合服务商，引导制造企业向综合服务提供商转型，提升服务出口与货物出口结合的附加值 [63] - 深化规制改革，清理服务贸易壁垒，落实世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，营造市场化、法治化营商环境 [59]