中央经济工作会议对化解地方债务风险的新部署 - 2026年经济工作部署要求积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，并首次提出优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [3] 化债政策成效与融资平台转型进展 - 自2024年推出五年总额10万亿元一揽子化债政策后，大量政府隐性债务转化为显性债务，融资成本下降，偿债周期拉长，地方债务风险大幅缓释 [3] - 化债政策推动融资平台加速剥离政府融资职能，两年半时间里超过七成融资平台公司退出“融资平台公司名单” [3] - 结合隐性债务置换政策，融资平台改革转型加速，数量减少7000多家 [6] - 截至2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释 [6] 当前债务风险焦点：融资平台经营性债务 - 专家指出，目前地方政府融资平台公司经营性债务规模较大，存量规模甚至超过隐性债务，是需要重点关注的债务风险点 [4][5] - 某省财政厅指出，当地平台公司隐性债务占比较高，且经营性债务规模不可忽视，平台公司、地方政府与房地产市场深度绑定，易形成系统性风险隐患 [7] - 城投债市场数据显示，2025年1月1日至12月12日，城投债累计发行约50371亿元，偿还量约为52461亿元，净融资约为-2090亿元，融资渠道收窄 [8] 化债面临的挑战与困境 - 金融支持化债与从严监管存在不协同问题，非重点省份政策适用受限，金融机构对具体实施持审慎态度 [7] - “堵后门”（剥离融资职能）节奏快于“开前门”（落实偿债来源），在存量债务偿债来源未有效落实情况下，对平台公司新增融资从严管控，导致其陷入化债无钱、融资无门的两难境地 [7][8] - 融资平台“退名单”后缺乏过渡期支持性政策，可能面临市场认可度下降、融资难度加剧的困境，同时金融机构参与化债存在息差压缩、资产缩表等压力，导致积极性不足 [8] 未来政策方向与建议 - 专家建议后续应加强财政、金融等资源统筹，优化调整化债政策的力度和节奏，以“促发展”为主线优化融资政策安排 [5] - 对于平台公司自身经营产生的债务，建议通过市场化、法治化方式，借助债务展期、置换等金融化债工具合理开展债务结构优化，明年可能会进一步出台新的举措 [5] - 中央会议提出的“优化债务重组和置换办法”等相关举措，将有助于推动融资平台公司化解债务风险 [9] - 专家建议将融资平台转型与国有企业改革战略结合，例如拆分资产与相关国有企业整合，以提升竞争力和经营效益 [9]

调研活动概述 - 江苏省政协于9月24日对“地方政府平台公司产业转型升级”重点提案进行专题督办调研 [1] - 调研活动包括实地考察省文投集团和南京扬子国投集团并召开督办会议 [1] - 提案相关单位如省财政厅、省委金融办、省发展改革委、省国资委、省数据局等介绍了提案办理情况 [1] 平台公司转型方向 - 会议围绕分类推动融资平台改革转型、加快压降融资平台债务规模、强化融资平台投资项目管理等方面深入研讨 [1] - 目标是坚持在发展中化债、在化债中发展以有力有序有效助推地方融资平台出清 [1] - 南京扬子国投集团在会上介绍了企业改革转型的具体情况 [1] 政策指导精神 - 调研强调需深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述 [1] - 防范化解金融风险被视为金融工作的永恒主题需按照中央部署及省委要求执行 [1] - 旨在为巩固拓展经济回升向好势头、扛好经济大省挑大梁责任作出贡献 [1]