政策背景与核心目标 - 政策旨在坚决防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾事故 [2] - 背景是吉林长春、宁夏银川、辽宁辽阳等地接连发生小型餐饮场所重特大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡 [2] - 暴露出小型餐饮场所存在监管责任缺失、安全管理不到位、本质安全条件较低、从业人员安全素质不高等问题 [3] 强化消防安全责任体系 - 要求小型餐饮场所按照“谁所有谁负责、谁经营谁管理”原则落实消防安全主体责任，并确定1名消防安全责任人 [4] - 实行承包、租赁或委托经营时，产权方、出租方需提供符合消防安全的建筑，并在合同中明确各方消防安全职责 [4] - 明确消防救援、住房城乡建设、应急管理、市场监管、城市管理、商务等多个部门的监管职责分工，鼓励建立联合监管协作机制 [4] 消防安全隐患排查与整改 - 组织小型餐饮场所开展自查自改，重点围绕“疏散逃生、装饰装修、厨房安全、消防设施、培训演练”等方面 [5] - 发动基层力量进行日常排查，并在集中区域公布风险提示和举报投诉方式，实施群防群治 [5] - 相关部门对发现的隐患问题以引导规范、预防纠正为主，实行立行立改和闭环管理 [5] 突出违法违规行为执法 - 对安全出口不足、违规设置影响逃生的防盗窗（网）、违规使用易燃可燃材料装饰装修等行为，拒不整改的依法从严处理 [6] - 坚决打击违规改造施工或营业期间违规电焊、气焊（割）等动火作业行为，构成犯罪的追究刑事责任 [6] - 对违规设置员工宿舍或变相留宿的，及时组织清理和搬离 [6] 从业人员安全素质提升 - 通过消防宣传“五进”、安全生产月等活动强化消防宣传教育，并拍摄隐患场景和制作警示片加强安全科普 [7] - 发生亡人或重大影响火灾事故的地区需及时开展警示教育 [7] - 组织经营者、厨师、服务员等重点人群进行现场体验和实操实训，使其掌握处置初起火灾和组织疏散逃生的能力 [8] 消防安全管理水平提升措施 - 结合小型餐饮场所特点研究务实管用的安全防范措施，在重点防范、疏散逃生、早期预警、初期处置等方面下功夫 [8] - 鼓励通过建筑外窗、辅助逃生设施器材等方式开辟应急逃生通道 [8] - 推广应用简易喷淋、火灾探测、声光警报等“技防”措施，并探索运用大数据、人工智能等信息化手段提升“管理防”水平 [8]