改革核心与总体评价 - 广州市出台新规 旨在通过“制度+科技”双轮驱动 构建多层次立体化监管体系以规范招投标市场 [1][2] - 改革重点在于将大数据、人工智能、区块链等技术深度嵌入监管 实现从标前、标中到标后的全过程闭环联动监管 [2] - 专家评价该体系针对当前问题建立内外结合、上下贯通的监管网络 形成覆盖全过程的监管链条 [2] 亮点一：智能预警机制 - 建立AI合规检测平台 3-5分钟即可检测招标文件是否设置倾向性或不公平条款 并生成完整审查报告 [3] - 平台基于三级知识库 设置137个合规检测点和22个关键信息提醒点 从源头遏制“明招暗定”等违规行为 [3] - 试运行的招投标异常行为分析平台建立80余项预警指标 形成四层风险监测体系 对围标串标等行为自动记录和预警 [5] - 该平台已完成3381个电子评标项目的检测分析 通过精准识别异常行为线索为规范市场秩序提供支撑 [5] - 智能预警机制推动监管从被动响应向主动预防、从经验判断向数据决策转变 提升工作效能 [6] 亮点二：行业监管“一张网” - 改革核心是依托“穗智链”政务区块链平台 建立统一接入和跨链技术规范 构建城市级政务应用联盟链网络 [8] - 通过跨链打通“穗智链”与公共资源交易行业“广智链” 实现招标投标信息可追溯、不可篡改 筑牢监管技术根基 [8] - “一张网”实现标前数据共享简化流程、标中存证核验严控风险、标后智能分析助力监管 [9] - “穗智链”已对接38个政府部门建设71个应用场景 [9] - 加强穿透式监管财政资金 运用“数字财政”和省级资金监管系统 实现政府投资项目资金流向“全链条可视、全环节可控” [10][11] 亮点三：内部举报人制度 - 针对行业“封闭运作、抱团腐败”现象 探索建立内部举报人制度以拓宽信息来源 构建监管闭环 [12][13] - 制度纳入异议投诉举报规程 一经查实存在违法行为将判定中标无效并追究责任 [14] - 该机制通过引入“内部视角”有效识别隐蔽性不法行为 弥补监管不足 对潜在违法者形成强大震慑 [14] - 改革同时加强查处惩戒 提级办理重大问题线索 并制定包含25个问题模板的必问必核事项清单 为案件查办提供详细参考 [15][16] 行业影响与未来方向 - 改革为守规矩、重信用的企业创造更加公平安全的经营环境 获得业内同行充分肯定 [6] - 广州交易集团将持续加速“场地智能化、服务标准化、系统数智化”深度融合 打造“广交易”服务标准 [7] - 此项改革被视为对国内同一领域具有重要实践价值的先行探索 有助于建立健全党和国家监督体系 [18][19]

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，其好坏事关一地营商环境优劣，关 乎公共安全、民生福祉。日前，广州出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》 （以下简称《通知》），聚焦5个重点方面推出29项改革举措。 此次改革内容可谓"干货满满"！涉及加快推进"评定分离"、创新建设管理模式和评标定标机制、强化信 用与智能监管等多方面，旨在破解当前招投标工作突出矛盾和深层次问题，切实把质量提上去，把成本 降下来，把腐败铲除掉，推动工程建设项目招投标市场规范健康发展。 抓住"牛鼻子"：推进"评定分离"，使责任立起来 招标人主体责任虚化弱化，是招投标乱象频发的根源。广州此次改革直指要害，抓住"一把手"责任这 个"牛鼻子"，明确招标单位主要负责人为第一责任人、担任定标委员会组长，并将定标决策纳入"三重 一大"决策程序，主打"权责对等"。 相比北京、四川等地，广州"评定分离"的亮点在于创新推出"双存档"机制，即"决策情况抄送纪检监察 机构备案""决策文件、决策依据等关键资料纳入招标投标档案备查"，真正让主体责任落地生根，形成 有力约束。 为杜绝定标随意性，《通知》还对定标要素进行客观量化，将报价 ...