文章核心观点 - 浙江省杭州市临安区通过技术创新与制度创新 有效解决林权与土地承包经营权“一地多证”的历史遗留权属纠纷问题 在试点区域取得了高化解率 [1][2] 问题背景与现状 - 临安区林地面积达393万亩 因管理部门和登记标准不统一 部分林地存在“一地多证”的权属重叠现象 [1] - 截至今年9月底 在锦北街道共排查出权属重叠林地140宗 总面积1084.98亩 [1] 技术解决方案 - 创新运用“统一产权底板+三维指界”技术方法 依托“杭州市统一产权底板”整合各类历史登记数据 [1] - 通过“一地多证”应用场景进行空间叠加分析 精准锁定权属交叉宗地 [1] - 改变传统野外指界方式 综合运用无人机倾斜摄影和实景三维建模技术 生成高精度“二维+三维”一体化林权登记底图 [2] - 对少数争议较大或存疑地块 及时组织外业实地核查 确保确权结果准确无误 [2] 工作流程与制度 - 严格遵循“一宗一档”原则建立问题台账 详细记录重叠范围、冲突类型、面积、权利人等信息 [1] - 建立定期会商与联合调查制度 [2] - 全面推行“组内争议村内调解、村间争议乡镇处理、乡镇间争议区级统筹”的“三级调处”工作法 [2] 试点成效 - 在锦北街道成功化解132宗权属重叠林地 总面积1082.47亩 化解率达94.3% [1]

林长制工作要点 - 围绕压紧压实林长责任、协同推进生态建设、全面加强资源管护、提升服务保障能力四个方面提出12项工作任务 [1] - 发挥林长制在推动融合发展、促进协同配合方面抓手作用 [1] - 全力推进美丽山东建设 [1] 压紧压实林长责任 - 推动林长履职，确定年度工作重点，细化任务清单 [1] - 制定林长制工作规范，压紧压实地方保护发展林草资源责任 [1] - 建立齐抓共管工作机制，形成工作合力 [1] 协同推进生态建设 - 科学推进国土绿化，持续推进科学绿化试点示范省建设 [1] - 强化城市内公园、绿地建设，加强沿路、沿岸绿化建设 [1] - 完善"五防"等生态林带建设 [1] - 开展湿地、矿山等生态保护修复工程 [1] - 推进生物多样性保护 [1] 全面加强资源管护 - 严格依法依规审批，严格落实国土空间用途管制制度 [1] - 加强事中事后监管 [1] - 制定集体林权流转管理办法和林下经济发展指南 [1] - 推动林业产业高质量发展 [1] 提升服务保障能力 - 深化强化部门协作，用好"林长+"机制 [2] - 推进省级标准化林业站建设项目 [2] - 探索创新"镇办林场""集体林场"等建设模式 [2] - 支持林草领域科技创新 [2] - 加强林草种质资源保护利用与新品种培育 [2] - 加强生态资源保护关键技术攻关及示范应用 [2] - 加强宣传教育引导，强化典型选树 [2]