文章核心观点 - 中央经济工作会议提出统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 当前以高新技术驱动、高素质人才支撑的新质生产力对推动县域经济增长、推进乡村全面振兴、保护传统文化具有重要作用 实现县域经济高质量发展须以新质生产力为着力点 立足资源禀赋、产业基础等优势 推动发展模式创新和产业能级跃升[1] 县域发展新质生产力的战略定位与路径 - 县域是整个经济循环体的“神经末梢” 要抓住产业辐射、人才交流等机会 打好基本功 为其发展积累原始资本[1] - 发展新质生产力需从依靠“输血”转向成功“造血” 县域需明确自身天然优势和要素禀赋 激发内生动力 找准角色定位[1] - 以新质生产力赋能县域经济高质量发展 当以制度创新破题、产业升级筑基、人才集聚赋能 将资源优势转化为内生动力[3] 制度与政策创新支持 - 加快发展新质生产力离不开高效的治理体系和相适应的生产关系 县域应从实际出发 在税收减免、金融服务、政策补贴、行政审批等多个环节改革创新 为新质生产力的落地生根提供便利[2] - 县域需提高敏锐性 对尚在萌芽期的新产业给予政策支持 才能使其成长为“参天大树”[2] - 例如四川乐山沐川县对新型农业经营主体发展魔芋产业给予奖补 将魔芋产业纳入政策性农业保险范畴 “沐川魔芋”已获得国家地理标志认证[2] 产业升级与转型实践 - 传统产业改造升级也能发展新质生产力 发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业 而应坚持先立后破 让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰[2] - 例如江西南昌安义县是“中国门窗之乡” 铝型材门窗加工是全县主导行业 近年来当地以“技术革新+绿色转型+出海搏击”强化产业绿色基因 让绿色成为传统工业出海扬帆的底色[2] 人才引进与激励机制 - 创新人才是发展新质生产力的主体 关键问题在于如何引进、用好优秀人才 需建立多样化引进渠道 完善人才引进机制 制定个性化引进方案[3] - 积极探索“人才飞地”等跨区域引才模式 在人才密集的邻近地区设立研发中心、工作站 让“邻凤”能够飞落本地[3] - 要让人才真正成为县域发展新质生产力的“主力军” 需为其创造“大显身手”的机会 包括搭建干事创业平台 组织精准“滴灌” 拓宽人才成长途径 建立以实际贡献为标准的评价机制 在评优评先、职称评定上优先考虑[3]