事件概述 - 第十届中国制造强国年会于12月28日在北京举行，主题为“实体为根，向新而行” [1][6] - 会上发布了《中小企业特色产业集群创新发展指数暨“两创融合”公共服务平台（2025）》 [1][6] 政策背景 - 2022年9月13日，工业和信息化部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》 [3][8] - 政策目标是在“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右国家级集群，并引导和支持地方培育一批省级集群 [3][8] 指数与平台核心内容 - 发布的指数构建了涵盖5个一级指标、27个二级指标的科学评价体系 [1][6] - 该指数依托权威数据源，旨在对全国集群进行全景扫描与动态评估，成为区域产业发展的“晴雨表” [1][6] - “两创融合”公共服务平台已对全国653个产业集群进行了详细的数据样本分析和研究 [6][10] - 平台具备四大差异化优势：数据权威、注重实战、丰富的智力与专家资源、知行合一 [6][10] 平台核心功能 - 功能一：深入研究产业集群，已完成对653个产业集群的数据样本分析 [6][10] - 功能二：解决产业集群发展中的实践问题，如招商、引资、引才，实现科技与人才大数据的实时对接和精准匹配 [6][10] - 功能三：服务于企业梯度培育，通过量化数据对集群内企业（特别是中小硬科技企业）进行精准评价，已协助数十家银行基于此开展金融服务 [6][10] - 功能四：为地方产业强链、补链、延链提供科学决策依据 [6][10] 平台应用示范 - 该平台模式已在多个国家级集群建设中取得示范应用，包括保定市电力及新能源高端装备产业集群、溧阳市动力电池产业集群、诸城县域制造业产业集群 [6][10] - 应用助力地方构建现代化产业体系 [6][10]