文章核心观点 内蒙古自治区计划在2026年前，通过五方面重点举措，系统性地培育和壮大优质中小企业规模，全力推进中小企业向“专精特新”方向发展，以夯实工业经济根基并推动高质量发展 [1] 企业培育与规模扩张 - 持续培育壮大工业领域中小企业市场主体，力争2026年新增规模以上工业企业700家，其中包括通过“小升规”政策支持新增300家，以及新投产项目纳统400家 [1] - 完善优质企业梯度培育体系，2026年力争培育创新型中小企业300家、专精特新企业200家、专精特新“小巨人”企业5家 [2] - 利用自治区重点产业引导基金，推动社会资本投早、投小、投创新，并促进大中小企业创新链、资金链、服务链、人才链全面融通 [2] 产业集群打造 - 加大中小企业特色产业集群培育力度，2026年力争培育10家自治区级中小企业特色产业集群和1家国家级中小企业特色产业集群 [2] - 发挥产业集群的产业聚集效应，促进产业串珠成链、聚链成群、集群成势，以增强产业链韧性并为工业经济高质量发展注入新动能 [2] 服务体系与金融支持 - 持续优化提升中小企业公共服务示范平台功能，并持续开展服务中小企业专项行动 [3] - 强化金融支持，为专精特新企业和数字化转型企业开发专属信贷产品，以解决融资难题 [3] - 充分利用社会力量资源，开展政策宣贯、融资上市、市场主体培育、数字化转型等专场对接会，以提升惠企政策的精准度和覆盖面 [3] 营商环境优化 - 加力加快清理拖欠企业账款，用足用好财政、金融支持清欠政策，高标准完成年度清偿任务，以缓解企业经营压力并提振发展信心 [3]

政策核心 - 2024年中央一号文件提出发展各具特色的县域经济 培育中小企业特色产业集群 推动兴业 强县 富民一体发展 [1] 产业集群现状与作用 - 2024年300个国家级中小企业特色产业集群共创造产值8.7万亿元 近三年产值年均增速达13% [2] - 产业集群在培育优质中小企业 带动县域经济发展 加快构建现代化产业体系等方面发挥重要作用 [2] - 集群化发展能破解县域产业“小 散 弱”的结构性问题 实现降本增效与创新协同 显著增强企业抗风险能力 [2] - 完善的特色产业集群体系能将县域内部生产 加工 流通和消费有效串联 形成良性“微循环” [3] - 集群化发展能把产品从“卖原料”升级为“卖标准 卖品质 卖品牌” 减少产业外溢带来的“利润损耗” 使更多增值环节留在县域内部 [3] 发展路径与建议 - 发展县域经济需避免产业同质化竞争 可从三方面入手：精准定位深挖本地独特资源 纵向深耕推动产业链向研发 品牌营销等高端环节延伸 市级层面统筹规划实现相邻县域产业链互补分工 [2] - 推动兴业 强县 富民一体发展 一方面通过集群创造工厂 电商等多元化就业岗位实现就业吸附 另一方面积极推广“企业+合作社+农户”模式实现利益联结 让农民共享收益 [3]

事件概述 - 第十届中国制造强国年会于12月28日在北京举行，主题为“实体为根，向新而行” [1][6] - 会上发布了《中小企业特色产业集群创新发展指数暨“两创融合”公共服务平台（2025）》 [1][6] 政策背景 - 2022年9月13日，工业和信息化部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》 [3][8] - 政策目标是在“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右国家级集群，并引导和支持地方培育一批省级集群 [3][8] 指数与平台核心内容 - 发布的指数构建了涵盖5个一级指标、27个二级指标的科学评价体系 [1][6] - 该指数依托权威数据源，旨在对全国集群进行全景扫描与动态评估，成为区域产业发展的“晴雨表” [1][6] - “两创融合”公共服务平台已对全国653个产业集群进行了详细的数据样本分析和研究 [6][10] - 平台具备四大差异化优势：数据权威、注重实战、丰富的智力与专家资源、知行合一 [6][10] 平台核心功能 - 功能一：深入研究产业集群，已完成对653个产业集群的数据样本分析 [6][10] - 功能二：解决产业集群发展中的实践问题，如招商、引资、引才，实现科技与人才大数据的实时对接和精准匹配 [6][10] - 功能三：服务于企业梯度培育，通过量化数据对集群内企业（特别是中小硬科技企业）进行精准评价，已协助数十家银行基于此开展金融服务 [6][10] - 功能四：为地方产业强链、补链、延链提供科学决策依据 [6][10] 平台应用示范 - 该平台模式已在多个国家级集群建设中取得示范应用，包括保定市电力及新能源高端装备产业集群、溧阳市动力电池产业集群、诸城县域制造业产业集群 [6][10] - 应用助力地方构建现代化产业体系 [6][10]

产业集群总体规模与地位 - 山东省拥有31家国家级中小企业特色产业集群，连续4年入选数量居全国第一 [2] - 31家国家级集群共集聚中小企业近6万家，总产值超过4万亿元，吸纳就业人口超过340万人 [4] - 省级中小企业特色产业集群达171家，分布在97个县（市、区）和功能区 [2] 产业集群发展模式与特点 - 产业集群从传统产业或特色资源中孕育而生，发展路径为由“地生根”逐渐到“链成势”，与地方经济紧密相连 [3] - 产业发展核心逻辑是因地制宜，实现县域产业结构“从资源型到产业型”的转变，形成“产业在县域、就业在本地、增收在家门口”的经济循环 [3] - 2020年山东省提出以“百亿营收、百家企业、集群面积百平方公里以内”为代表的省级认定标准 [3] 代表性产业集群案例 - 滕州中小数控机床产业集群中的清峦福兴集团通过512个温度传感器和大模型算法将加工精度控制在微米级，并打破国外垄断定价 [2] - 青岛平度美妆睫毛产业集群占据全球70%市场份额，拥有经营主体5000余家，从业人员6万多人，当地每十五人中有一人从事该产业 [3] - 滨州惠民绳网产业研发的导电线材可嵌入5G信号传输导线，为深海智能养殖网箱等应用提供支持 [5] - 潍坊高密安防产业集群发布《ISO织物浸渍胶乳手套规范国际标准实施效果白皮书》，首次掌握劳保手套领域国际标准制定权 [5] 产业集群的创新效能 - 31家国家级特色产业集群拥有各类国家级创新平台100余家、省级创新平台500余家 [5] - 集群内集聚了4221家专精特新中小企业，占全省总数的近四分之一 [5] - 中小企业被形容为创新与产业最前沿的“衔接点”，将地方性“土法”改良为核心工艺或专利技术，成为行业技术升级的源头动力 [6] 集群协同与发展支撑机制 - 通过塑强集群，使中小企业更深度融入产业链，与大企业共享技术合作需求，使“分散创新”加速扩散为“系统创新” [6] - 省市县三级中小企业服务网提供定制化战略咨询、资源对接等支撑，强化集聚效应 [4] - 乐陵市探索“政府引导、国企注资、龙头企业入股、行业商会运营”的协同机制成立合资企业，并建立“共享实验室”覆盖食品32大类出厂检测项目 [7] 未来发展与挑战 - 面临浙江、广东等制造强省的竞争，需思考如何守住“榜首”位置并向“小而精”“专而强”攀升 [7] - 建议培育更多专业化集群促进机构，建立“企业出题、机构解题、政府助力”的模式，带动集群建设走向“专业培育” [8] - 武城县暖通空调产业集群通过在外销售人员建立八个商会，帮助打破信息壁垒，拓宽企业销路 [7]

文章核心观点 - 杭州新增两个国家级中小企业特色产业集群，分别为滨江区具身智能机器人产业集群和临安区智能叉车零部件产业集群，使杭州累计拥有3个此类集群 [1] - 两个新增集群2024年总产值均突破百亿元，产业链完整，企业梯队清晰，具备显著特色优势和市场竞争力 [1] - 杭州通过培育中小企业向专精特新方向发展、鼓励产业链合作等模式，不断夯实先进制造业基础 [3] 滨江区具身智能机器人产业集群 - 集群专攻具身智能机器人核心零部件和软件算法，2024年总产值达187亿元，其中约80%产值来自中小企业 [1] - 集群拥有93家中小企业，包括43家专精特新中小企业和15家专精特新“小巨人”企业，宇树科技为链主企业 [1] - 集群联合白马湖实验室、浙大滨江研究院、北航杭研院等科研院所建设创新平台，开展科研攻关 [3] 临安区智能叉车零部件产业集群 - 集群拥有“基础材料—关键零部件制造—整机制造”完整产业链，2024年总产值达173.32亿元，主导产业占比90.92% [2] - 集群聚集68家企业，包括杭叉智能、奥卡姆拉等知名企业，年生产近128万台智能叉车设备，约占全国市场份额28% [2] - 集群拥有4个国家级创新平台和21个省级创新平台，并汇聚浙大青山湖能源研发基地等高端科研资源 [3] 杭州产业集群发展策略与成果 - 杭州推动中小企业向专精特新方向发展，鼓励其与龙头企业合作，形成产业链抱团模式 [3] - 2024年杭州新增浙东工业母机、环杭州湾现代纺织服装、长三角大飞机3个国家级先进制造业集群 [3] - 萧山区汽车智能底盘产业集群此前已入选工信部2024年度中小企业特色产业集群 [3]

国家级中小企业特色产业集群入选情况 - 南宁市良庆区智能终端芯片产业集群成功入选2025年度（第四批）中小企业特色产业集群名单 [1] - 广西累计共有12个中小企业特色产业集群进入国家梯队 [1] 广西优质企业梯度培育成果 - 2024年1-9月，全区新增创新型中小企业204家，累计达2008家 [1] - 自治区级专精特新中小企业累计达986家 [1] - 国家级专精特新“小巨人”企业累计91家，新增国家级专精特新重点“小巨人”企业9家 [1] - 柳工成功揭榜挂帅工信部农机“双链主”，实现广西在重点产业链主企业培育方面的零突破 [1] 广西产业集群整体培育进展 - 累计培育12个自治区级先进制造业集群 [2] - 累计培育30个自治区级中小企业特色产业集群 [2] - 河池宜州丝绸产业集聚区、玉林福绵牛仔服装特色产业集聚区入选工信部纺织服装特色产业集聚区重点培育名单 [2] - 柳州螺蛳粉、梧州六堡茶成功入选国家级传统优势食品产区和地方特色食品产业 [2]

文章核心观点 - 工业和信息化部公布2025年度国家级中小企业特色产业集群名单 辽宁省两个集群入选 分别为沈阳市苏家屯区金属复合材料产业集群和大连市瓦房店市重大装备轴承产业集群 [1] - 辽宁省累计培育国家级中小企业特色产业集群数量达到5个 形成示范带动效应 通过专项政策扶持和创新引领提升集群整体竞争力 [2] 产业集群概况 - 沈阳市苏家屯区金属复合材料产业集群集聚产业链企业122家 构建覆盖科技研发 精深加工与综合应用的产业体系 [1] - 集群主导产品填补多项国家级技术空白 达到国外同类产品先进水平 产品应用于汽车零部件 航空航天 电力电器等领域 [1] - 大连市瓦房店市重大装备轴承产业集群形成布局合理 门类齐全的工业体系 拥有瓦轴集团ZWZ 大冶轴集团DYZV等知名品牌 [1] - 集群主导产品涵盖大型风力发电机组轴承 冶金轧机轴承等 产品类型齐全 畅销国内并出口至80多个国家和地区 [1] 产业集群经济与创新指标 - 沈阳市苏家屯区金属复合材料产业集群2024年总产值达94.5亿元 拥有专精特新中小企业25家 专精特新"小巨人"企业5家 [1] - 大连市瓦房店市重大装备轴承产业集群2024年总产值达138.52亿元 拥有中小企业208家 专精特新中小企业14家 专精特新"小巨人"企业5家 国家级制造业单项冠军企业1家 [1] 政府支持措施 - 省工业和信息化厅指导多地市制定专项扶持政策 引导企业深耕产业链关键环节和细分领域 以创新引领提升集群竞争力 [2] - 通过走访调研和建立集群运行监测体系 动态掌握企业发展情况和实际困难 建立问题清单进行精准帮扶 [2]

文章核心观点 - 工信部公布2025年度（第四批）国家中小企业特色产业集群名单，共100个集群入选，其中江苏省有6个集群上榜 [1] - 工信部同期公布2022年度（第一批）集群复核通过名单，共97个集群通过复核，其中包括江苏省的5个集群 [2] - 集群认定工作旨在支持县域经济高质量发展，要求集群提高产业链关键环节配套能力，并实行动态管理 [1] 2025年度（第四批）入选集群 - 江苏省共有6个集群入选2025年度名单，包括南京市溧水区数控机床功能部件产业集群、常州市武进区工业协作机器人产业集群等 [1] - 本批次名单经省级推荐、专家评审等程序确定，认定有效期为3年 [1] 2022年度（第一批）复核通过集群 - 2022年度第一批集群复核通过名单公布，共97个集群通过复核 [2] - 江苏省有5个集群通过复核，包括常熟市电子氟材料产业集群、溧阳市动力电池产业集群等 [2] 集群认定政策与目标 - 集群认定工作于2022年启动，以赛马形式遴选在细分领域居全国前列的中小企业集群 [1] - 要求集群进一步聚焦主导产业，提高产业链关键环节配套能力 [1] - 各级主管部门需制定集群发展规划和扶持政策，工信部将对已认定集群实行动态管理和监测 [1]

文章核心观点 - 工业和信息化部公布2025年度（第四批）100个国家级中小企业特色产业集群名单，认定有效期为三年[1] - 山东省有八个产业集群上榜，其国家级中小企业特色产业集群数量位居全国前列[1] - 主管部门将强化集群的梯度培育、动态管理和跟踪评估，要求集群提高产业链关键环节配套能力[1] 产业集群名单与分布 - 2025年度新认定100个中小企业特色产业集群[1] - 山东省上榜的八个集群包括：广饶县橡胶轮胎、烟台市蓬莱区深远海能源装备、临朐县铝型材制品、泰安市岱岳区装饰装配材料、日照市岚山区板带材精深加工、武城县暖通空调、聊城市茌平区铝制功能部件、青岛市胶州市智能控制元器件[1] 政策导向与未来规划 - 要求新认定集群进一步聚焦主导产业，提高产业链关键环节配套能力[1] - 省级中小企业主管部门将完善集群梯度培育体系，加强集群发展跟踪和评估[1] - 工业和信息化部将开展集群发展情况监测，对已认定集群实行动态管理[1]

工信部2025年度中小企业特色产业集群名单公布 - 工业和信息化部公布2025年度（第四批）中小企业特色产业集群名单，共100个集群上榜，认定有效期为三年[1] - 江苏省共有6个集群入选，新增数量最多的省份是湖南省和河北省，两省均有7个集群上榜，并列全国新增数量第一[1] 江苏省入选集群概况 - 江苏省入选的6个集群均呈现出主导产业聚焦、创新能力突出、产业链协同高效等鲜明特征[1] - 集群成为推动区域经济高质量发展和中小企业集聚升级的重要载体，紧扣国家级集群认定标准，立足县域产业基础，聚焦高端制造、绿色低碳等战略方向[4] 南京市溧水区数控机床功能部件产业集群 - 集群以永阳街道工业园区为核心，集聚企业180家，2024年底总产值达249.8亿元[1] - 拥有省级创新平台21个，主导或参与国家标准制定7项，培育国家制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业9家、高新技术企业105家[1] - 七成功能部件产品实现进口替代，部分产品打破国外技术垄断，产品服务于航空工业、兵器工业、汽车工业等高端领域[1] 常州市武进区工业协作机器人产业集群 - 2024年集聚产业链企业141家，年产各类机器人超4万台，产业链规模突破200亿元，国内每4台工业机器人中就有1台为“武进造”[2] - 在工业机器人研发制造、系统集成等领域形成显著优势，通过制定产业强企强链服务清单、开展场景应用对接等举措推动企业深耕全球市场[2] 苏州市吴江区仿真纤维材料产业集群 - 构建从纤维研发、生产到终端应用的完整产业链，覆盖仿真纤维、高性能纤维及复合材料等领域，2024年总产值达274.99亿元[2] - 集聚中小企业73家，拥有制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业37家，在国际市场具有重要竞争力[2] 如东县海上风电装备产业集群 - 作为“全国海上风电第一县”，已建成32座风电场，海上风电装机达483万千瓦（约占江苏省40%），风电总装机规模超562万千瓦（占全省近1/4）[3] - 集聚58家海上风电装备链企业，包括上市企业1家、国家制造业“单项冠军”企业3家、国家专精特新“小巨人”企业7家，2024年总产值达224.77亿元，近三年平均增速15.90%[3] 盐城市亭湖区烟气处理环保装备产业集群 - 产业链布局完整，以盐城环保科技城为主阵地，构建“研发—装备—产品—服务”全产业链，聚焦烟气处理、环境监测等领域[3] - 集聚重点企业60多家，攻坚国产化率较低的环境监测装备链条，与科研院所合作成立16个实体研发机构，建成2个国家工程研究中心[3] 泰兴市低碳烯烃延伸功能性材料产业集群 - 集聚75家中小企业，近三年主导或参与制定标准43个，拥有有效发明专利434个，万人发明专利拥有量达293个，技术创新密度高[4] - 培育国家制造业单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新中小企业22家，在低碳烯烃延伸加工、功能性材料研发生产等领域形成核心竞争力[4] 集群后续发展与管理要求 - 工信部要求本批次认定集群进一步聚焦主导产业，提高产业链关键环节配套能力[4] - 各级中小企业主管部门需制定集群中长期发展规划和专项扶持政策，省级部门需完善集群梯度培育体系，加强跟踪评估[4] - 工业和信息化部将开展集群发展情况监测，对已认定集群实行动态管理，2022年度（第一批）共有97个集群通过复核[4]