作为全国第一个实现减量发展的超大城市，北京的城市更新进程成为城市向内涵式发展转型的重要抓 手。实施市属老旧小区改造7800万平方米，启动危旧房改建104万平方米，完成西单、王府井 （600859）等40个传统商圈改造提升……"十四五"时期，北京在住有所居、城市更新等方面取得了阶段 性成效。"十五五"时期，北京将持续提速城市更新。 1月26日，在市十六届人大四次会议"解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要"专题新闻 发布会上，北京市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿介绍了北京在"十五五"期间城市建设更新方 面的规划。 推进城市更新条例实施 据了解，"十五五"时期，北京将推进完整社区建设，并完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范 项目，同时北京将开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园 区更新。北京商报记者了解到，北京还将以保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文 化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新。 改造的同时，北京将打造一批活力组团，为城市塑造更新标杆。马綮鸿介绍称，北京将谋划建设一批功 能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组 ...

城市更新政策与战略定位 - 城市更新被列为2026年北京市政府重点工作之一 将大力推动并推进相关条例实施[1] - 城市更新是一项复杂的系统工程 需要政府、市场、社会等多方主体共同参与[1] 过往工作成果与当前重点 - 2025年北京城市更新取得多项成果 包括老旧小区改造完工1225个 精细化治理1411条背街小巷 完成251座桥下空间整治 20处重点区域环境显著提升[2] - 2026年工作重点包括加强建筑规模指标和财政金融政策保障 推动职住商服融合的组团式更新[2] 政策激励工具箱核心内容 - 北京发布《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》 明确7方面75项政策措施[2] - 政策措施涉及强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加大资金和金融政策支持、鼓励多元参与等[2] - 在规模保障上 重点对危旧房改建、非居改建保租房、轨道一体化更新等给予市级规模指标支持 并试点建筑规模奖励、老旧厂房加层改造不计容等政策[3] - 在金融保障上 争取国家资金和政策支持 全面建立多元金融支撑体系[3] - 该工具箱直面建筑规模调配、用地功能混合、产权归集及社会资本引入等瓶颈问题 为多元更新场景提供精准适配的“政策包”[3] 土地供应与战略导向 - 北京2026年供地计划首次单列城市更新指标 释放推动存量更新规模不低于新增供应规模的信号[4] - 计划鼓励片区更新 激活存量资源潜力 加强空间资源统筹利用 引导生产生活用地优先投放在有建设基础的街区以提升土地综合效益[4] 行业实践与战略思维 - 行业实践已从简单的地产价值交换型项目逐渐走向需要跨界和跨学科融合的复合型项目[4] - 城市更新需要有战略眼光和长远规划 其过程首先是一个资产甄别过程 需甄别低效、无效、闲置及未达应有价值的资产[4] - 资产盘活采用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的方式 是有为政府和有效市场融合互动的深度尝试[4]