美国关税政策的法律依据变更与影响 - 美国最高法院于当地时间2月20日裁决，美国政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的关税措施缺乏明确法律授权，迫使美国政府发布行政令终止一系列关税措施 [3][19] - 美国政府随即转而援引《1974年贸易法》第122条，计划对进口商品征收为期150天的临时关税，税率最初定为10%，随后在十几个小时内声称提高至15% [3][11][19] - 美国的关税工具正从“IEEPA”切换到“第122条”，这一法律依据的变更可能引发新的司法诉讼 [4][9][25] 被终止征收的IEEPA关税详情 - 被终止的关税主要指自去年2月以来美国依据IEEPA对华加征的两部分新关税：一是所谓的“芬太尼关税”，税率为10%；二是所谓的“对等关税”，目前执行其中10%的税率，余下24%税率暂缓执行 [7][12][21] - 根据美国行政令，这些援引IEEPA实施的关税将“尽快终止征收”，且最高法院的裁决意味着对华IEEPA关税应自动取消 [7][12][26] 已征收IEEPA关税的处理方式 - 理论上，此次裁决后，美国进口商有权根据美国海关法规定，向海关提出对过去近一年非法征收的IEEPA关税的退税申请 [7][13][22] - 实际上，大部分关税由美国企业和消费者承担，根据美国纽约联邦储备银行测算，2025年前11个月，外国出口商负担的最大单月关税比例仅为14%左右 [8][13][27] IEEPA路径的未来适用性 - 美国最高法院认为征收关税的权力属于国会，IEEPA并未明确授权总统在和平时期单方面征收关税，因此通过IEEPA路径加征关税已难以为继 [9][14][22] - 美国政府宣称可转而援引《1930年关税法》、《1962年贸易扩展法》、《1974年贸易法》等其他法律工具加征关税 [9][14][23] 新关税（第122条）的法律风险与影响 - 美国依据《1974年贸易法》第122条加征新关税的理由是解决“国际收支失衡”和巨额贸易逆差，但该条款适用前提是美国国际收支出现根本性问题，判断依据包括资本流动、商品和服务贸易在内的整体状况，因此新关税很可能面临司法诉讼风险 [9][15][24] - 强行使用其他法律工具替代IEEPA关税，因实施条件严格，可能给美国企业和消费者带来新的伤害，并引发诉讼，浪费司法资源 [9][14][23] - 中方专家表示，如果美方停止措施或下调税率，中方可能评估调整；如果美方继续加征新关税，中方也将研判是否采取相应措施 [10][24][29]