行业政策与监管框架 - 民航局印发《2025年冬季民航运行保障总体方案》，旨在强化全行业统筹管理与协同联动，以应对冬季复杂气象条件，确保岁末年初运行安全、平稳、顺畅 [1][2] - 《方案》确立了“安全为基、精准评估”、“精细施策、动态响应”、“协同联动、闭环提效”三项核心工作原则，构建覆盖风险防控、资源调度、多方协作的全链条保障体系 [2] 具体运行保障目标 - 设定明确量化目标：2025年12月至2026年2月期间，全国平均航班正常率不低于88%，平均起飞延误时间小于8分钟 [2] - 对千万级以上机场及国内客运航空公司的长时延误、机上延误、临时取消航班占比设定严格控制标准 [2] - 明确要求不发生因大面积航班延误引发的旅客群体性事件，全方位提升运行品质 [2] 核心保障措施与要求 - 提出八项核心措施，包括开展换季运行准备、完善能力评估、强化不利天气应对、完善航班动态调整、统筹运行组织调度、强化延误信息互通、深化服务保障协同、做好复盘总结工作 [2] - 要求各单位完成风险隐患排查、多场景预案完善及特种车辆、除冰液等物资储备，新建跑道、航站楼的机场需制定冰雪保障专项方案并开展全场景演练 [3] - 建立除冰效率动态评估机制，优化跑道除雪计划，确保资源调度与天气、航班动态实时适配 [3] - 强化气象精准预报与流量科学管控，推动航空公司、空管、机场协同作业，力保跑道开放后首个航班10分钟内起飞 [3] 信息互通与旅客服务协同 - 规范延误信息互通：要求航班预计延误60分钟以上时，提前150分钟拍发动态电报并告知旅客 [3] - 深化服务保障协同，推动空地、空铁、空轨联运以疏解滞留旅客，保障旅客合法权益 [3] 执行与监督机制 - 明确建立“调度－督导－复盘”闭环机制，要求大面积延误在7日内完成复盘，监管部门将下沉一线督导检查，确保措施落地 [3] - 要求民航各地区管理局、运输航空公司、机场公司、空管局等单位严格落实主体责任，依托“全国－区域－机场”三级协同机制凝聚合力 [4] - 要求各级监管部门强化关键环节全流程督导，各单位需优化值班力量配置，以精准施策和协同联动提升保障效能 [4]