2025年中国资本市场融资活动概览 - 全年沪深交易所A股累计筹资额达12583亿元，较上年大幅增加8332亿元 [1] - A股首次公开发行（IPO）共90只，筹资1242亿元，较上年增加620亿元 [1] - A股再融资（包括公开增发、定向增发等）规模为11341亿元，较上年增加7712亿元 [1] 沪深交易所市场细分数据 - 科创板IPO共19只，筹资381亿元 [1] - 各类主体通过沪深北交易所发行债券（包括公司债、企业债等）筹资总额为16.3万亿元 [1] - 沪深交易所共上市基础设施公募REITs 20只，募集资金402亿元 [1] 北京证券交易所及新三板市场 - 北京证券交易所公开发行股票26只，筹资76亿元 [1] - 北京证券交易所再融资规模为4亿元 [1] - 年末全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌公司为5960家 [1] - 全年新三板挂牌公司累计股票筹资74亿元 [1]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》旨在培育服务消费新增长点 [1] - 方案提出统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费 [1] 金融与信贷支持措施 - 优化实施服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度并合理确定贷款利率水平 [1] - 引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [1] - 加大消费信贷支持力度 [1] 多元化融资支持 - 支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券 [1] - 支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [1] 金融产品与服务创新 - 引导金融机构创新开发特色金融产品和服务 [1]

2026年初稳投资政策密集加力 - 2026年作为“十五五”开局之年，年初以来中国稳投资政策密集加力，新年首场国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 [3] - 政策围绕支持民间投资，包括实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款财政贴息政策，旨在降低企业融资门槛和成本 [3] - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，支持工业、能源电力等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元，并采取直接向地方下达资金的方式支持老旧营运货车、新能源城市公交车、老旧农机报废更新 [3] “十四五”时期投资成效与“十五五”展望 - “十四五”时期，固定资产投资（不含农户）从2021年的46万亿元增长到2025年的48.5万亿元，投资结构持续优化，绿色能源等领域投资高速增长 [3] - 面向“十五五”，国家发改委认为中国投资潜力和空间依然巨大，虽然面临挑战，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，人均资本存量明显低于发达经济体，总储蓄率仍然较高，宏观政策空间充足 [4][5] “十四五”期间政府投资与重大项目 - “十四五”期间，累计安排近3.4万亿元中央预算内投资，重点支持补短板调结构惠民生的公共领域项目建设 [7] - 累计发行约16万亿元地方政府专项债券用于投资建设，2024～2025年共安排1.5万亿元超长期特别国债，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”建设） [7] - 2022年、2025年分别投放7399亿元政策性开发性金融工具、5000亿元新型政策性金融工具，补充重大项目资本金 [7] - 以“十四五”规划102项重大工程为抓手，白鹤滩水电站、中老铁路、“梦想”号大洋钻探船等重大项目建成投运，川藏铁路、雅下水电工程、三峡水运新通道、黄河古贤水利枢纽等重大项目稳步推进或开工 [7] 民间投资与REITs市场发展 - 在提振民间投资方面，累计向民间资本推介项目超1.3万个、涉及总投资超11万亿元，推动民间资本参与核电、水电、供水等领域重大项目，累计筛选形成4批次674个全国重点民间投资项目 [8] - 基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场进入常态化推荐发行阶段，已有清洁能源、租赁住房等10个行业83个项目发行上市，预计带动新项目总投资超1万亿元 [8] 2025年固定资产投资结构与行业表现 - 2025年全年完成固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8%，其中第一产业投资增长2.3%，第二产业投资增长2.5%，第三产业投资下降7.4% [14] - 2025年工业投资比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点，其中采矿业投资增长2.5%，制造业投资增长0.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1% [14] - 重点领域基础设施投资较快增长：管道运输业投资增长36.0%，互联网和相关服务业投资增长23.8%，多式联运和运输代理业投资增长22.9% [14][15] - “两新”政策持续显效，2025年设备工器具购置投资增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点 [15] - 民生相关行业投资增势较好：林业投资增长28.5%，渔业投资增长12.4%，电力、热力生产和供应业投资增长11.1%，农副食品加工业投资增长9.2%，批发和零售业投资增长5.6%，住宿和餐饮业投资增长5.5%，燃气生产和供应业投资增长4.8% [15] 当前投资挑战与2026年政策方向 - 2025年以来投资下行压力加大，特别是从6月开始投资增速快速回落，受地方政府化债压力、地方投资循环不畅等当期因素及经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期因素影响 [19] - 去年底中央经济工作会议部署“推动投资止跌回稳”，2026年年初多部门加力稳投资，1月20日财政金融协同促内需一揽子政策落地，其中四项与民间投资相关 [19] - 财政部表示激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”，政策通过信贷、贴息、担保、补偿等方式，旨在降低民营企业融资成本和融资门槛 [19] - 国家发改委表示将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴，坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具带动更多民间投资和社会资本 [20]

政策方向与目标 - 2026年初作为“十五五”开局之年，中国稳投资政策密集加力，核心目标是落实去年底中央经济工作会议明确的“推动投资止跌回稳” [1][17] - 2026年新年首场国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，重点围绕支持民间投资，包括实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款财政贴息政策，旨在降低企业融资门槛和成本 [1][17] - 国家发改委表示，“十五五”时期投资领域新旧动能转换任务艰巨，但中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，人均资本存量明显低于发达经济体，总储蓄率仍然较高，宏观政策空间充足，扩大有效投资仍有广阔空间 [2] 近期政策举措与资金下达 - 2026年1月22日，国家发改委下达2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金，支持工业、能源电力等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元 [1] - 同时采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [1] - 财政部副部长廖岷表示，激发民间投资是2026年1月20日落地的一揽子政策的“重头戏”，政策工具箱丰富，包括信贷、贴息、担保、补偿，旨在解决民营企业融资贵和融资难问题 [17] “十四五”投资成效与规模 - “十四五”时期，固定资产投资（不含农户）从2021年的46万亿元增长到2025年的48.5万亿元 [1] - 过去五年累计安排近3.4万亿元中央预算内投资，重点支持补短板调结构惠民生的公共领域项目建设 [3] - 累计发行约16万亿元地方政府专项债券用于投资建设，其中2024～2025年共安排1.5万亿元超长期特别国债，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”建设） [3] - 2022年、2025年分别投放7399亿元政策性开发性金融工具、5000亿元新型政策性金融工具，补充重大项目资本金 [3] 重大项目与民间投资促进 - 国家发改委以“十四五”规划102项重大工程作为扩大有效投资的重要抓手，白鹤滩水电站、中老铁路、“梦想”号大洋钻探船等重大项目建成投运，川藏铁路、雅下水电工程等项目稳步推进 [3] - 在提振民间投资方面，累计向民间资本推介项目超1.3万个、涉及总投资超11万亿元，并推动民间资本参与核电、水电等领域重大项目，累计筛选形成4批次674个全国重点民间投资项目 [4] - 基础设施REITs市场已进入常态化推荐发行阶段，目前已有清洁能源、租赁住房等10个行业83个项目发行上市，预计带动新项目总投资超1万亿元 [4] 2025年投资结构分析 - 2025年全年完成固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8% [12] - 分产业看，第一产业投资增长2.3%，第二产业投资增长2.5%，第三产业投资下降7.4% [12] - 工业投资比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点，其中采矿业投资增长2.5%，制造业投资增长0.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1% [12] - 重点领域基础设施投资较快增长：管道运输业投资增长36.0%，互联网和相关服务业投资增长23.8%，多式联运和运输代理业投资增长22.9% [12] 设备更新与民生领域投资 - “两新”政策持续显效，2025年设备工器具购置投资比上年增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点 [13] - 民生相关行业投资增势较好：林业投资增长28.5%，渔业投资增长12.4%，电力、热力生产和供应业投资增长11.1%，农副食品加工业投资增长9.2%，批发和零售业投资增长5.6%，住宿和餐饮业投资增长5.5%，燃气生产和供应业投资增长4.8% [13] 当前挑战与未来着力点 - 2025年以来投资下行压力加大，特别是从6月开始投资增速快速回落，受地方政府化债压力、地方投资循环不畅等当期因素以及经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期因素影响 [16] - 国家发改委表示将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴，“两重”项目中不少是直接“投资于人”的，将提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本 [18]

政策核心内容 - 自然资源部与住房城乡建设部联合发布通知，旨在进一步支持城市更新行动 [1][2] - 通知的核心是健全城市更新项目的多元化投融资方式 [1][2] 中央财政支持措施 - 加大中央预算内投资等支持力度 [1][2] - 通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持 [1][2] - 中央财政明确要支持实施城市更新行动 [1][2] 地方财政与融资安排 - 地方政府需加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用 [1][2] - 在债务风险可控前提下，可通过发行地方政府专项债券支持符合条件的城市更新项目 [1][2] - 严禁违法违规举债融资 [1][2] 税收与金融支持政策 - 落实城市更新相关税费减免政策 [1][2] - 鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与，强化信贷支持 [1][2] 市场化融资模式 - 完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新 [1][2] - 推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [1][2] - 推动符合条件的项目发行资产证券化产品、公司信用类债券等 [1][2]

政策核心与目标 - 商务部等9部门联合出台《关于实施绿色消费推进行动的通知》，对“十五五”时期绿色消费工作作出安排，提出7方面20条具体举措 [1] - 政策旨在进一步扩大绿色消费，助力经济社会发展全面绿色转型 [1] 丰富绿色产品供给 - **促进汽车绿色消费**：支持消费者购买新能源汽车，做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、改装、共享等“后市场”潜力，探索盘活闲置车辆增收，支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费 [1] - **推广绿色家电家装**：鼓励购买获得绿色产品认证的绿色智能家电产品、无氟空调等，完善家电能效水效相关标准，推进绿色智能家电产品认证体系建设，鼓励选购绿色家装厨卫产品及绿色建材，聚焦绿色、智能、适老方向，支持符合条件的优质绿色家电家装品牌纳入中国消费名品 [1] - **加大绿色农产品供应**：鼓励企业扩大绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品等优质商品采购，支持设立绿色农产品销售专区并展示质量认证标识，鼓励生产基地与商超、社区门店、餐饮企业开展“农超对接”“基地直采”等活动以增加市场供应 [2] 创新绿色消费模式 - 推动“人工智能+绿色消费”，创新智慧产品与场景，利用先进技术加强资源匹配、智能调度，提升智能化服务水平，推动资源高效利用 [2] 政策与金融支持措施 - **强化政策集成**：鼓励将绿色消费推进行动与现代商贸流通体系建设试点、消费新业态新模式新场景试点、一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点、零售业创新提升工程、绿色商场常态化贯标等工作相衔接，支持有条件的地方对绿色商场、绿色饭店等给予一定奖励政策 [2] - **加大信贷投放**：鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度，支持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务，鼓励金融机构与商贸流通企业合作以拓宽绿色消费贷款应用场景 [2] - **创新金融产品**：鼓励金融机构积极为绿色消费提供保险保障，探索建立绿色消费基础设施项目库并定期向金融机构推荐对接优质项目，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [1][3]

政策核心内容 - 商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》[1][2] 加大信贷投放 - 鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度[1][2] - 支持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务[1][2] - 鼓励金融机构与商贸流通企业合作，拓宽绿色消费贷款应用场景[1][2] 创新金融产品 - 鼓励金融机构积极为绿色消费提供保险保障[1][2] - 探索建立绿色消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目[1][2] - 支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）[1][2]

政策核心 - 商务部等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，从7个方面提出20条具体举措以推进绿色消费 [1] 绿色产品供给 - 加大绿色农产品供应，鼓励企业扩大绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品采购 [1] - 支持设立绿色农产品销售专区，展示质量认证与可追溯标识，鼓励生产基地与商超、餐饮企业开展“农超对接”、“基地直采” [1] - 促进汽车绿色消费，支持消费者购买新能源汽车，并挖掘二手车、汽车租赁、改装、共享等“后市场”潜力 [1] 绿色消费模式创新 - 打造绿色供应链，推动全过程绿色发展，推广共同配送、托盘循环共用等模式 [2] - 推广绿色采购，优先采购节能、节水、节材及低噪声的环保产品、设备和设施 [2] - 鼓励使用无氟制冷设备及环保绩效A级企业的产品，鼓励企业开展供应链碳足迹评价 [2] - 加大绿色产品与包装推广力度，引导使用环保可降解材料，创新包装循环利用模式，推广使用低（无）VOCs含量产品 [2] 金融与政策支持 - 加大信贷投放，鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度，支持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务 [2] - 鼓励金融机构与商贸流通企业合作，拓宽绿色消费贷款应用场景 [2] - 创新金融产品，鼓励金融机构为绿色消费提供保险保障，探索建立绿色消费基础设施项目库并向金融机构推荐 [2] - 支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [2]

政策定位与战略升级 - 2025年城市更新政策迎来前所未有的战略升级，高层会议和文件对其关注度达到空前高度，着墨远高于房地产[2] - 2025年5月，中办、国办出台《关于持续推进城市更新行动的意见》，首次以城市更新为关键词出台顶层设计，完善了时间表、路线图和施工图[2][4] - 城市更新是提升城市品质、改善居民生活、推动经济结构调整和促进产业升级的有效途径[2] 政策导向转变：从房地产到扩大内需 - 政策导向显示，城市更新领域与房地产市场“渐行渐远”，与扩大内需结合得越来越紧密[3] - 2025年首场国常会聚焦城市更新，判断其为“扩大内需的重要抓手”[3] - 2025年底的中央经济工作会议中，城市更新仅在“扩大内需”部分出现，未在房地产内容中出现[4] - 全国住房城乡建设工作会议首次在任务部署中将“城市更新”置于“房地产”之前[4] 政策内涵与参与主体变化 - 城市更新内涵更加丰富，任务更多维，领域更综合，更强调高质量开展[5] - 参与主体更加多元化，包括建筑类企业、开发企业、运营服务类企业等[5] - 盈利模式更加注重通过稳定的经营性现金流进行平衡[5] 中央财政支持与资金撬动 - 2025年，中央财政评选支持20个城市实施城市更新行动，补助标准为东部城市不超过8亿元，中部城市不超过10亿元，西部城市和直辖市不超过12亿元[6] - 这是中央财政第二次支持该工作，2024年支持了15个城市，补助标准相同[6] - 中央补助资金有利于推进以往较难实施的公共空间更新、老旧片区改造，并能撬动更多社会资本参与[7] - 补助区域在年度间存在差别和轮换，2025年的补助不仅包括超大特大城市，也包括部分中小城市[7] 市场规模与资金机制 - 2025年中国城市更新市场规模预计突破8.6万亿元，同比增长18.3%[8] - 到2030年，城市更新有望成为10万亿元级别的超级市场[8] - “十四五”以来，中央预算内投资已累计安排超过4700亿元支持城市地下管网改造、老旧小区改造等配套基础设施建设[8] - 银河证券行业策略报告认为，“十五五”期间仅地下管网投资就将超过5万亿元[8] - 需建立多元化资金投入机制，利用政府和社会资本合作新机制、基础设施REITs、政策性银行专项借款、银行信贷等引导社会资本参与[8]

政策核心与总体目标 - 国家发改委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，旨在支持光热发电发展以构建新型电力系统 [1] - 总体目标是到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当 [1] - 目标还包括技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为具有国际竞争优势的新产业 [1] 金融与土地支持政策 - 支持符合条件的项目通过发行基础设施REITs、资产支持证券等方式盘活存量资产、促进投融资良性循环 [1] - 加强土地等要素保障，光热集热场区用地可通过租赁方式取得 [1] - 在各类项目中合理布局并预留光热场址，包括风光大基地、源网荷储一体化、高比例可再生能源供能产业园区等 [1] 产业发展定位与市场培育 - 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量 [2] - 是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑 [2] - 在大型能源基地合理配置光热发电规模，建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站，探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统 [2] 产业协同与增长潜力 - 意见提出开展资源普查，做好光热发电发展布局和产业协同发展布局的顶层设计安排 [2] - 光热发电产业链长，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点 [2] - 不断拓展光热发电开发利用新场景，如含光热发电的独立供能系统、光热与煤电耦合试点、热电联产等 [1]