行业投资评级 - 投资评级：优于大市（维持）[1][2] 核心观点 - 低空经济被政府列为新兴支柱产业，预计到2030年相关产值有望从2025年的接近6万亿元扩大到十万亿元以上[3][15] - 宏观政策强调央企国企带头开放应用场景，加快空域资源开放，优化审批程序，并构建包括职业技能培训、保险保障在内的完善发展体系[3][4] - 两会代表委员的提案聚焦于适航审定、空域管理、基础设施建设、标准化、核心技术攻关、应用场景开放及试点工作，旨在从多维度破除发展障碍，推动产业加速商业化[5][6][7][8][9][10][11][12][13][14] 宏观政策动态总结 - 国务院总理李强在政府工作报告中强调打造低空经济等新兴支柱产业[3][15] - 国务院国资委主任张玉卓表示央企将持续加力培育低空经济，并开发了可连续飞行12小时、转场航程7000公里的“空中无人机航母”[3][15] - 国家发改委主任郑栅洁指出，低空经济等新兴产业产值在2025年已接近6万亿元，预计2030年有望扩大到十万亿元以上[3][15] - 农业农村部部长韩俊表示，2025年我国农用无人机使用量超过30万架，年作业耕地面积达4.6亿亩[3][15] - 多部委已出台具体政策指南，如交通运输部发布公路桥梁无人机巡检技术指南，国家标准化管理委员会批准森林草原防火无人机巡查技术规范[3] - 深圳市地方金融管理局印发方案，鼓励在低空经济领域落实无人机责任险强制投保制度[4] 关于飞行器适航审定的提案总结 - 代表建议尽快出台eVTOL等新型航空器专用适航标准，并支持在广东等地布局国家级适航审定机构[5] - 提案的落实将缩短新型飞行器取证周期，加速产品商业化，为低空经济发展打下飞行器数量基础[5] - 长远看，构建高效适航审定体系有助于中国成为国际认证标准的主导者[5] 关于空域管理和开放的提案总结 - 多位代表委员提案优化低空空域管理，建议建立军地民“三位一体”协同管理机制，加快划设低空公共航路，并科学推进空域分级分类开放[6] - 这反映出当前空域管理体系已难以适应低空经济快速发展的需求[6] - 预计短期内将出台空域分类划设具体方案，部分地区可能率先试点，中期空域使用效率将提升，飞行汽车等业态将获得更广阔空间[6] 关于基础设施建设的提案总结 - 提案建议完善低空飞行服务、通信导航、起降点等基础设施，并分类有序推进基础设施复用[7] - 建议构建监视与运维“一张网”，制定专项规划，明确建设主体和资金来源，支持民营企业参与[7] - 低空基础设施发展正从单一建设向“物理设施+通信导航+数字平台+制度保障”四位一体的综合服务体系转变[7] 关于标准化建设的提案总结 - 提案建议健全低空通信网络技术标准体系，加快建设低空智联网，并推动全国低空航图体系统一规范[8] - 建议加快换电标准化建设，统一电池接口、通讯协议等核心技术规范，并构建完善的安全监管体系[8] - 2026年2月十部门联合发布的《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》是该领域首个系统性、全局性的标准化顶层设计文件[8] - 标准化能力将成为低空经济核心竞争力的重要组成部分[8] 关于低空装备和航空器核心技术攻关的提案总结 - 提案聚焦动力电池等核心技术，建议鼓励发展高比能、高功率飞行器动力电池，并设立专项基金支持300Wh/kg以上高比能半固态电芯、400Wh/kg级固态电芯等研发[9][10] - 建议推进电动垂直起降飞行器、全电飞机、氢能飞机等绿色低碳航空器发展[10] - 随着新型举国体制优势发挥和产学研用联合攻关，我国低空装备核心技术有望在未来3-5年内实现系统性突破[10] 关于开放应用场景的提案总结 - 提案建议开放和拓展六大方向应用场景：物流与交通网络、低空文旅、医疗救护与应急救援、智慧农业、海洋经济新业态、政府与公共服务[11][12] - 具体包括构建“干—支—末”低空航线网络，打造城市群低空走廊，推动无人机物流、低空旅游、医疗急救、农业现代化、海上风电巡检等场景规模化应用[11] - 这种多层次、全域覆盖的应用场景拓展旨在全面拉动低空产业规模化发展[12] - 预计2030年将实现商务、政企出差空中通勤的应用场景，2035年实现各应用场景全面普及[12] 关于试点工作的提案总结 - 多个省份和区域提出特色化试点建议，如将贵州列为全国山地特色低空经济示范省，在粤港澳大湾区打造全球首条跨境常态化低空航线，构建“半小时生活圈”[13] - 其他试点建议包括：在湖北布局大型载人飞艇文旅示范航线，在广东开放低空消费试点，将广州或大湾区纳入eVTOL试点区域，支持重庆打造低空经济创新发展强市等[13] - 中国低空经济发展正处于“区域性特色示范与制度创新并行”的关键阶段，试点将为全国性推广提供实践样本[14] - 预计2027-2028年将实现“地方突破”的试点成效，2030年后逐步进行全国性推广[14]