特朗普政府拟议对华药品限制政策 - 拟议行政命令威胁切断中国研发的实验性治疗药物输送渠道 可能颠覆美国制药行业 影响从仿制药到尖端疗法等各类药物的可及性[2] - 政策草案引发两个涉及数十亿美元利益的集团展开激烈幕后游说活动 一方为支持打压措施的投资者群体 另一方为全球大型制药企业[2][4] 支持限制政策的阵营及动机 - 科技亿万富翁彼得·蒂尔 谷歌联合创始人谢尔盖·布林 科赫家族及库什纳投资公司员工主张采取果断打压措施 认为中国生物技术对美国构成生存威胁[4] - 这些投资者持有难以变现的美国初创企业投资 其投资企业难以跟上中国生物技术行业发展步伐[5] - 民主党和共和党均认为美国在药品方面对中国的依赖构成国家安全漏洞[5] 反对限制政策的阵营及利益关系 - 包括辉瑞和阿斯利康在内的全球大型制药企业反对限制措施 近年来它们在中国大肆收购低价实验药物[5] - 今年上半年涉及中国药物的重要交易占比达38% 而上个十年这类交易几乎可忽略不计[15] - 默克 再生元 艾伯维等美国制药巨头及阿斯利康 罗氏 赛诺菲等跨国药企近期纷纷从中国收购实验性药物[15] 政策具体措施方向 - 对美制药公司从中国购买实验性药物权利的交易施加更严格审查 需经美国外国投资委员会"强制性审查"[12] - 阻止制药公司依赖来自中国患者的临床试验数据 要求这些数据接受FDA更严格审查并征收更高监管费用[13] - 要求提高美国多种药品产量 包括抗生素和止痛药对乙酰氨基酚 并为将生产转移至美国的企业提供税收抵免[11] 行业影响与竞争格局 - 中国目前开展的由行业资助的新药临床试验数量已超过美国[13] - 美国生物技术行业深陷长期低迷 今年药物开发商的美国首次公开募股市场几乎冻结[13] - 上海可能取代马萨诸塞州剑桥和旧金山湾区成为生物技术中心 因这些地区药物研发成本更为高昂[14] 企业具体案例与交易 - 辉瑞公司以高达60亿美元交易额从中国三生制药收购实验性癌症药物权利 创下同类交易之最[16] - 辉瑞首席执行官博拉警告不应推行阻碍中国的政策 并表示"不能让他们停止癌症治疗"[16] - 博拉向政府官员表示 在华达成的合作协议不仅使公司受益 也让美国患者获益[15]