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承压转型 老景区该向何处去——江西九江市庐山管理体制改革调查
经济日报· 2025-06-23 06:06
庐山景区管理体制改革 - 核心景区存在"一山多治"问题,导致管理混乱、职责不明,严重制约高质量发展 [1][3] - 2023年启动"政企分开、政资分离"改革,将49家国企经营性资产整合至庐山文旅控股集团,资产从3000万元增至43亿元 [3] - 2024年行政机构由7个减至3个,事业机构由47个减至17个,行政编制减少48.7%,事业编制减少45.7% [6] 国企改革与资产盘活 - 庐山宾馆等老牌酒店通过国资改革焕发新生,"五一"假期入住率保持高位 [2] - 原49家全民所有制企业因管理落后导致效益下滑,改革后实现资源变资产、资产变资本的转化通道 [3] - 推行"退休人员社会化管理",人员安置中行政人员减少25%,事业人员减少37.5% [6] 文旅业态创新 - 2023年9月实行"一票多次多日使用制",覆盖核心景区及环山10大景区 [10] - 推出"诗酒趁桃花"国风游园会、夜间经济等新业态,牯岭街入选江西省首批夜间文旅消费集聚区 [11] - 开发"非遗+文创""茶文化+研学"等场景,白鹿洞书院汉服体验、植物园温室成新热点 [12] 交通体系优化 - 2023年6月启动交通整治,旅游旺季实行全员换乘,非旺季社会车辆总量管控 [13][14] - 整合9家客运公司资源,营运车辆统一管理,单台车年均收益超15万元 [14] - 景区公交班次从30分钟缩短至15分钟,办理通行证车辆减少近4000台 [14] 智慧旅游与服务升级 - 推出"一机游庐山"小程序,集成预订、实时客流查询等功能,用户突破600万,成交额超3亿元 [15] - 接入DeepSeek大模型打造AI虚拟人"庐悠悠",提供个性化旅游方案 [15] - 引入"外骨骼机器人"、VR体验等科技项目,提升游客体验 [15] 治理模式创新 - 2024年推行"双网合一"网格化管理,划分10个片区30个网格,300余名网格员一线服务 [7][8] - 成立庐山风景名胜区联合党委,整合多元主体实现合作共赢 [8][9] - 实施绩效挂钩工资体系,打破"大锅饭"机制,服务效率显著提升 [7]