核心观点 - 扬州市国资系统正经历从“城市建设者”向“城市发展引擎”的战略转型 其发展模式可概括为“战略引领下的市场化创新” 国企与城市发展深度绑定 形成共生共荣的良性循环 [1][5][6] 国资系统整体表现与战略转向 - 截至发布会时 扬州市国资系统资产总额超3000亿元 营业收入超400亿元 过去五年间资产增幅达74.34% 营收增长49.52% [2] - 结构性变化显著 域外营收占总营收近40% 表明国企正从“服务本地”转向“区域竞合” 突破地域局限 [2] - 国资规划被纳入全市“十五五”规划纲要 构建“1+10”发展规划体系 监管思路从“项目思维”转向“战略思维” 发展逻辑呈现“战略-战术-执行”的连贯性 [3] 企业差异化实践与创新路径 - **扬州市城控集团**：在总投资231.6亿元的58个项目中 平衡经济效益与社会责任 项目涵盖快速路等经济性基建和古城保护等社会文化项目 [4] - **扬州市联环集团**：聚焦科技创新 规定每年研发投入增长15% 对新药研发团队设置最高1200万元奖励 并发行科技创新债券进行融资创新 [4] - **扬州市大数据集团**：通过“美食榜”平台推动传统餐饮业数字化转型 利用数据整合、统一结算和智能分析重塑产业链 [4] 发展模式与城市关系 - 国资委角色转变为“战略设计师”和“制度供给者” 通过规划引领、考核激励和监管保障为企业创造空间 企业则成为市场创新主体 [5] - 国企产业布局紧扣城市战略 创新发展服务民生需求 规模增长支撑财政基础 与城市发展深度绑定 [5] - 国资国企承担双重使命：筑牢城市发展的物理基础（如实体项目建设）与构建未来竞争的数字优势（如数字生活图景） [5]