娄底市低效土地盘活实践 核心观点 - 娄底市通过创新土地管理模式和靶向招商，将低效闲置用地转化为高新技术产业用地，实现土地资源高效利用[1][3][6] - 2024年累计处置闲置土地145宗（266.36公顷），节省新增土地成本1.29亿元，延长产业链[1] - 建立"土地超市"平台实现全域土地数据归集，2024年通过该平台出让25宗土地（822亩/4.06亿元）[16][18] 土地处置模式创新 协议收回机制 - 原啤酒厂244.86亩地块通过三年谈判以27万元/亩协议收回，相比新增用地成本（80-100万元/亩）节约60%以上[4][6] - 地块分割出让：89.6亩给星源恒电项目，81.44亩给电镀中心项目，剩余73.82亩待招商[6] 分类处置案例 - 娄星产业开发区收购车商联146亩地块，调规后引进湖南爱派尔智能制造项目，与涟钢形成500米产业链协同[7][8] - 彩色水泥厂219亩地块改造为创新创业基地，一期建成10万㎡厂房引进16家企业（年产值6亿元/创税3000万元）[9] 产业升级成效 新材料产业链延伸 - 电镀中心项目补齐"材料谷"产业链关键环节，星源恒电项目打造花园式工厂推动技术创新[5][6] - 爱派尔数控五轴加工中心填补娄底工业母机制造空白，带动配套企业形成"1+5"产业格局[8] 招商成果 - 2023年前10月引进87个亿元级先进材料项目（总投资518.3亿元）[8] - 娄底经开区2024年盘活26家企业1194亩土地，另有951亩正在处置中[6] 数字化管理工具 土地超市运营 - 实现211个网格土地数据可视化，包含报批/供应/登记/违法用地全维度信息[17] - 线上"淘宝式"选地流程使富鑫源置业1.6亿元竞得首宗挂牌土地，审批周期缩短50%[17] 政策支持体系 风险备案机制 - 市纪委对土地处置决策备案，消除干部顾虑，三年累计处置"三类土地"11400.48亩（完成率97.25%）[11][18] - 正信贸易地块通过规划调整整合3宗土地（容积率≤4.15），解决十余年闲置问题[12][13]