文章核心观点 - 上海市围绕国家战略在新污染物治理领域进行系统性探索，构建了“技术赋能—机制创新—利益协调”的治理框架，初步形成地方特色的新污染物全生命周期治理模式 [1] 数智赋能与监管效能 - 新污染物具有来源广泛、成分复杂、隐蔽性强、监测难度大的特点，全国性普查难以全覆盖，部门间标准不一、信息共享受阻制约协同治理效能 [2] - 上海市自2023年发布《上海市新污染物治理行动工作方案》后，着力搭建本土化新污染物环境管理信息系统，并运用人工智能算法助力污染溯源系统，以提升信息调查、风险研判和溯源溯因能力 [2] - 通过技术创新和平台集成，推动构建智慧治理服务平台，加速物联网、大数据、人工智能等技术深度融合，形成空天地一体化动态监测网络，实现治理由被动响应向主动预防的转变 [2] 机制创新与协同治理网络 - 上海市构建了“党委统筹、政府落实、部门联动、区级协同”的治理体系，各区政府细化任务分解，完善调度、检查、督办、通报等闭环机制，各部门按年度报送工作总结和计划，形成工作台账 [3] - 依托上海市环境科学研究院、上海市疾病预防控制中心、上海交通大学等机构资源优势，建设以新污染物环境健康影响评价为核心的重点实验室，打造跨学科科研协作平台，实行理事会领导下的主任负责制，创新“项目共研、数据共享、人才共育”运行机制 [4] - 2024年该重点实验室以优异成绩通过生态环境部验收，并举办学术交流会，助推新污染物风险防控体系化发展 [4] 利益整合与包容性治理 - 上海市建立起“公利优先、众利共生”的利益整合机制，形成覆盖“源头严防—过程严管—末端严治”的全链条防控体系，包括严格执行新化学物质登记、重点产品含量管控、加强清洁生产和绿色制造、规范抗生素药品使用、强化农药使用管理、加强多环境介质协同治理等 [5][6] - 建立跨部门信息共享与联合执法机制，加强重点新污染物的排放监管和环境监测，以严密的责任闭环守护环境安全 [6] - 推行“帮扶代替督查”监管模式，制定“一企一策”转型方案，并通过财政贴息、税收优惠、绿色金融等政策工具降低企业绿色转型成本 [7] - 闵行区通过园区循环化改造打造“绿色生产线”，培育“无废细胞”生态微单元，叠加财政金融支持，显著降低企业转型成本，截至2024年年底新污染物环境风险显著下降，并将“先进能源装备及绿色低碳”产业集群打造成千亿级主导产业 [7]