政策导向与战略重点 - 国家卫健委主任在两会记者会上强调，未来五年卫健工作重点包括强化公共卫生安全能力，并特别指出需要有更多疫苗和更好的检验检测手段[3] - “十五五”规划纲要草案对“健全公共卫生体系”作出专门部署，目标是构建更强大、更智能的现代化公共卫生防护网[3] - 2026年政府工作报告提出要“强化公共卫生能力”，相较于过去聚焦“重点传染病防控”，新提法涵盖更广的疾病防控范畴，对能力体系建设要求更高[4][5] 体系建设与机制优化 - 传染病防控的基础已逐渐夯实，未来看点之一是继续关注《传染病防治法》的落地效果以及“三医协同”机制的优化，以实现传染病防治的“系统作战”[5] - 通过机制优化，疾控部门的监测发现可更有效地触发卫生监督执法，督促医疗机构整改，未来需进一步调动医疗机构积极性，并利用AI等科技手段提升医防融合效能[6] - 另一看点是推动不同部门在公共卫生能力提升上，从“各算各账”转向“联算健康账”，例如通过激励机制将疫苗接种带来的医保基金节约反哺给基层预防体系[7] 产业机遇与发展方向 - 为提升传染病防控的自主保障能力，产业界认为相关创新产品（如疫苗、检测手段）的研发和转化、多联疫苗的分段生产以及产品“出海”，在“十五五”期间有望获得更多支持[8] - 两会期间有建言提出，应构建全生命周期免疫规划体系，推广“疫苗处方制度”，并将流感、23价肺炎球菌、带状疱疹等非免疫规划疫苗纳入医保个人账户支付范围以降低接种门槛[7] - 疫苗接种被视为最经济有效的公共卫生干预措施，提高接种率可降低医保基金治疗支出，产生的“健康收益”有望反哺公共卫生体系，形成长效安全机制[7]