上海市公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）实施成果总结 - 第六轮公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）已于2025年底圆满结束，各项目标任务全部落地，成果在全国发挥示范引领作用 [1] - 该计划以“能力提升”为主线，围绕“补短板、强弱项、增能力”目标，由多部门协同推进13个项目任务，旨在强化公共卫生应急、服务、协同、保障四大能力 [1] 四大核心能力建设工程 - **应急能力工程**：构建智能传染病监测预警与响应体系，完善平急结合救治体系，布局传染病临床诊治中心（IDC）体系 [2] - **服务能力工程**：优化市区疾控实验室布局，打造传染病防治监管平台与健康促进融媒体中心 [2] - **协同能力工程**：构建儿童青少年常见病防控与慢性病大数据管理模式，建设慢性传染病综合管理示范社区 [2] - **保障能力工程**：搭建公共卫生培训体系，培育重点学科与人才团队，深化体制机制创新 [2] 防控格局与基础设施升级 - 持续深化“一个中心、两个体系”防控格局，依托市疾控中心建设国家区域公共卫生中心，完善监测预警与传染病救治体系 [2] - 二级及以上医院均布局传染病临床诊治中心（IDC） [2] - 优化354家发热门诊和227家肠道门诊效能，新增7家儿童监测点，升级523家机构直报插件，使填报效率提升50% [2] 传染病防控与监测预警能力 - 构建“监测—预警—处置”闭环，制定发热及肠道门诊地方标准，实现数据全采集，并首创“社区+医院”双轨监测模式，建立1.5万人社区队列 [3] - AI预警模型可提前2周预判疫情及医疗负荷，评估精度达到街镇级 [3] - 气象—传染病风险预报技术入选世界卫生组织案例，市疾控中心具备24小时鉴定200余种已知病原体、48小时定位未知病原体的能力 [2][3] 生物安全与实验室网络建设 - 实现病原检测溯源突破，云端研判系统构建生物样本数字信息库，可48小时定位未知病原、24小时完成30例样本溯源，并同步搭建“微生物资源共享超市” [3] - 形成以市疾控为核心、6家区疾控为枢纽的“申”字形实验室网络，统一标准实现检测同质化 [3] - 构建“人—动物—环境”监测网，耐药基因监测覆盖排水系统，气传微生物监测延伸至重点场所，类器官平台助力生物医药创新 [3] 技术创新与应急响应 - 建成一流应急作业中心，利用5G技术赋能流行病学调查，实现现场与指挥中心实时联动 [3] - 气象预警技术入选世界卫生组织案例，后续计划发布感冒指数 [3]

上海公共卫生体系建设成果 - 上海第六轮公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）圆满收官，系统性增强了超大城市风险防控能力 [1] - 作为常住人口超过2400万的超大城市，上海通过科技赋能和数字化转型，从监测、预警、应急三大环节发力，破解传染病防控难题 [3] 监测网络能力提升 - 优化354家发热门诊和227家肠道门诊的监测效能，新增7家儿童综合监测点 [1] - 拓展8个媒体信息监测源和3种监测病种，部署病媒生物一体化设备实现蚊虫实时动态监测 [1] - 升级523家医疗机构传染病直报智能插件，使填报时间缩短50%，形成全场景、全时段风险感知网络 [1] 智能预警与应急响应 - 创新气象—传染病风险预报技术，相关成果入选世界卫生组织《气候与健康问题特别报告》城市示范案例 [2] - 开发多种预警模型工具，能够提前2周预警流感等疾病的流行趋势和医疗资源负荷，将传播风险评估尺度从“行政区”细化至“街镇”，预测精度达国际先进水平 [3] - 首次建立大型应急处置场所建筑模块化布局标准及运行管理规范 [2] - 建成集信息实时汇聚、风险智能研判于一体的应急作业中心（EOC） [2] 检验检测与病原体鉴定 - 初步实现24小时内对200余种已知病原体快速鉴定，48小时内对未知病原体快速定位的能力 [2] - 扩增新型污染物外暴露检测参数100余项，生物样本内暴露检测能力70项 [2] - 构建公共卫生病原实验室一体化网络，初步实现36小时内“特殊病原体由常态化检测向应急检测”的转换能力 [2] 数字化与智慧平台建设 - 打造“病原监测数据综合研判分析系统”云端智慧中枢，将海量菌（毒）种与生物样本转化为“全生命周期数字信息库” [4] - 融合物联网与地理定位技术，实现样本采集、转运、入库、存储、检测的全流程实时追踪和预警 [4] - 系统集成毒力基因、耐药基因、宏基因组分析等工具集，实现48小时内对未知病原快速定位、24小时内完成30例样本精准溯源 [4] - “智慧卫监”接入城市运行“一网统管”，扩大“无感监测”对象清单，优化营商环境 [2] 科研合作与产业支持 - “病原监测数据综合研判分析系统”面向教育科研机构、生物医药企业开放查询和借用，打造“微生物资源共享超市”，为疫苗、诊断试剂研发提供支撑 [4] - 搭建类器官研究平台，为疫苗研发、药物筛选提供“体外病人”模型，加速生物医药创新转化 [4]

公共卫生体系建设总体成就 - 全省居民健康素养水平达到32.07% [1] - 婴儿死亡率 5岁以下儿童死亡率 孕产妇死亡率分别为2.47‰ 3.48‰ 9.99/10万 连续多年优于全国平均水平 [1] 优质医疗资源扩容与下沉 - 累计争取到12个国家区域医疗中心项目 数量居全国首位 [2] - 阜外华中心血管病医院等6个项目投入运营 心血管 儿科等9个重点专科患者省外转诊率降至1.57% 较2020年下降6个百分点 [2] - 获批建设中医类国家医学中心 为全国首批3家项目之一 [3] - 布局建设15个省级医学中心 55个区域医疗中心 [3] - 90家县级医院达到三级医院服务水平 [3] 基层医疗服务能力提升 - 119所乡镇卫生院通过二级医院评审 [3] - 村卫生室运行经费补助标准由3000元提高到6000元 [3] - 平均每个乡镇卫生院 社区卫生服务中心拥有8名注册全科医师和3名高级职称医师 [3] 疾病预防控制体系完善 - 省 市 县三级疾控局全部完成挂牌 国家区域公共卫生中心获批建设 省预防医学科学院挂牌成立 [4] - 建成国家突发急性传染病防控队和181支市县级基层传染病应急分队 [4] - 建成190个传染病和突发公共卫生事件监测预警中心 实现省 市 县三级全覆盖 [4] - 与多部门建立协调机制 完善传染病智慧化多点触发监测预警体系 [4] 中医药服务体系建设与发展 - 全省2507个乡镇社区建成中医馆 二级以上综合医院和妇幼保健机构全部设置中医科室 [5] - 53个专科入选国家中医优势专科 66个县级中医院纳入国家"两专科一中心"建设项目 [5] - 南阳建成完善的四级中医药服务体系 探索"万名中医师家庭签约"等服务模式 [5] - 张仲景经方阁旗舰店在俄罗斯 日本等国挂牌6家海外诊疗中心 [6] - 中医适宜技术国际培训班"仲景工坊"培训海外学员超3000人 [6]