行业与政策动态 - 北京市第一部基础性、综合性养老服务法规《北京市养老服务条例（草案）》正在审议中，养老服务领域成为关注焦点 [1] - 2025年“特医食品进医院”政策已在北京落地，允许医疗机构在增加经营范围后为患者开具特医食品处方 [2] 当前市场痛点与需求 - 养老机构与社区养老驿站在医疗服务中普遍存在“重基础用药、轻营养干预”的现象 [1] - 针对吞咽障碍、术后康复等特殊老年群体的肠内营养支持覆盖率明显不足，辅助营养治疗及蛋白质补充等院内需求难以满足 [1] - 由于特医食品不属于药品，在日常监管中常被归为同类商品管理，而养老机构普遍执行“禁止推销保健品”规定，导致合规特医食品无法通过正规渠道进入 [2] - 真正需要特殊营养支持的失能、半失能老人面临专业产品获取无门、家属自行采购风险高的困境 [2] 代表建议与潜在解决方案 - 建议推动建立“机构内特医食品处方供给机制”，在封闭型养老机构内经执业医师或临床营养师评估并开具处方后，允许合规特医食品通过规范渠道进入机构销售与使用 [2] - 建议建立“医营养协同”准入清单，由卫生健康部门牵头制定“养老机构适用特医食品推荐目录”，并与市场监管部门备案信息联动，实现闭环管理 [3] - 建议强化跨部门监督，建立“负面清单”，严禁任何非处方特医食品及普通保健品在机构内推销 [3] - 建议推动北京市老年人养老助残卡支付特医食品，并逐步与医保系统对接 [3] - 建议考虑将在医生指导下的特医食品纳入北京普惠健康保保障范围，或设立专项营养支持补助，以减轻家庭经济负担 [3]

政策与监管突破 - 北京市市场监管局联合卫生健康委、医保局协同推动，解决了公立医院因资质限制无法直接提供特医食品的困境 [1] - 市场监管部门突破政策壁垒，探索建立专项工作机制，通过绿色通道为试点医院办理非营利性医疗机构特医食品经营备案 [1] - 为提升效率，市市场监管局优化升级“e窗通”政务服务系统，实现了非营利性医疗机构办理特医食品经营备案全程网办 [1] - 目前北京市已有12家非营利性医疗机构办理了特医食品经营备案 [1] 医院管理与流程创新 - 针对特医食品无统一国标编码、未纳入医院信息系统的问题，多部门协同为其赋予HIS系统临时编码 [2] - 试点医院建立了“医生开方—营养师调配—医师审核”的闭环管理流程，实现使用全流程可追溯、可统计、可监管 [2] - 市区两级市场监管部门从存储、经营、制度、培训等方面强化指导，压实医疗机构食品安全主体责任 [2] - 北京市垂杨柳医院作为试点，构建了特医食品遴选、准入、临床使用等全链条管理制度与标准化路径 [2] 市场与行业影响 - 特医食品成功进入医疗机构并纳入HIS系统管理，实现了从单据开具到窗口领用的全流程便捷化 [1] - 特医食品“入院”“进系统”试点成效初显，实现了患者、医疗机构、产业发展三方共赢 [2] - 患者层面，院内特医食品立等可取，就医体验显著改善，营养门诊、住院及出院随访患者均从中获益 [2] - 医疗机构层面，特医食品成为科学规范的营养支持工具，通过多学科协作与标准化建设，在多科室合理应用，有效改善患者代谢及临床营养状况 [2]